Prefazione. Il potere costituente nell’insegnamento dei giuristi italiani, di Pietro Giuseppe Grasso .............................................. V
Nota all’edizione italiana................................................................... XIII
IL POTERE COSTITUENTE FRA MITO E REALTÀ
CAPITOLO I
LA NATURA DEL POTERE POLITICO
Introduzione ...................................................................................... 3
1. Tesi e problema ........................................................................ 4
a) L’autorità politica consiste in una funzione (razionale)
direttiva............................................................................. 4
b) Breve fondamentazione della tesi ................................... 5
i. Il paradigma individualista ..................................... 5
ii. L’aristotelismo classico (Simon) ............................. 6
2. Tesi e problema ........................................................................ 7
a) La potestà politica presuppone ontologicamente la
realtà della comunità politica, e si trova, al tempo stesso,
investita di supremazia normativa nell’ambito della comunità sopra ogni altro potere mondano ...................... 7
b) Breve fondamentazione della tesi ................................... 8
i. Bodin ........................................................................ 8
ii. La “sequenza ontologica†dell’ordine politico-giuridico .............................................................................. 8
iii. L’aristotelismo classico (Suárez e Vitoria)............. 9
iv. Alcune puntualizzazioni sistematiche sul vincolo
intrinseco fra l’autarchia della comunità politica e
la supremazia della potestà di regime.................... 10
3. Tesi e problema ........................................................................ 12
a) La potestà politica è intrinsecamente (per essenza) bipolare ............................................................................... 12
b) Breve fondamentazione della tesi ................................... 13
i. Rousseau................................................................... 14
ii. La critica di Kriele .................................................. 14
iii. L’aristotelismo classico (Tommaso d’Aquino), e
alcune osservazioni sistematiche............................. 17
4. Tesi e problema ........................................................................ 17
a) La potestà politica, come funzione, ricade su titolari
particolari che la esercitano............................................. 18
b) Breve fondamentazione della tesi ................................... 18
i. Il costituzionalismo liberale .................................... 20
ii. Il diritto politico contemporaneo........................... 20
iii. L’aristotelismo (la scolastica contemporanea: Theodor Meyer y Louis Billot), e alcune osservazioni
sistematiche .............................................................. 23
5. Tesi e problema ........................................................................ 23
a) La potestà politica costituisce una proprietà (nel primo
analogato del termine “proprietà â€) della comunità politica, vale a dire, ità politica, l’esistenza della potestà è
necessaria e inderogabile (indefettibile) ......................... 24
b) Breve fondamentazione della tesi ................................... 24
i. L’anarchismo............................................................ 25
ii. Dahrendorf............................................................... 25
iii. L’aristotelismo classico (Vitoria) ............................ 27
6. Tesi e problema ........................................................................ 27
a) La potestà politica non può essere esercitata senza il
concorso di coloro che obbediscono, il quale concorre
altresì alla determinazione dei titoli di coloro che
comandano ....................................................................... 28
b) Breve fondamentazione della tesi ................................... 28
i. de Maistre ................................................................ 29
ii. Gramsci .................................................................... 30
iii. L’aristotelismo classico (Suárez)............................. 32
iv. Alcune considerazioni sistematiche sulle tesi 4 e 6.. 34
iv.1. Consenso e legittimità di origine ................. 35
iv.2. Il consenso come causa dell’ordine costituzionale ........................................................... 37
iv.3. Conclusioni su consenso, legittimità di origine e costituzione......................................... 38
7. Colophon: concetto e principali proprietà della potestÃ
politica....................................................................................... 40
CAPITOLO II
LA NATURA DELLA COSTITUZIONE
1. Un equivoco da chiarire .......................................................... 40
2. La definizione nominale........................................................... 42
a) Il termine “costituzioneâ€: accezioni, etimologia e storia. 42
b) Uso del termine nella prospettiva di tre correnti storicospirituali fondazionali della teoria costituzionale........... 44
i. La tipizzazione di GarcÃa-Pelayo............................ 44
ii. Sintesi critica............................................................ 50
3. Aprossimazione alla definizione reale di costituzione politica. 56
Parti della realtà costituzionale................................................ 56
a) La costituzione come ordine politico ............................. 56
b) La costituzione come composizione nazionale, etnica e
religiosa ............................................................................. 57
c) La costituzione come tradizione politica........................ 59
d) La costituzione come ordine di distribuzione territoriale del potere (“forme di Statoâ€) ................................. 61
e) La costituzione come ordine della subordinazione
(“forme di governoâ€) ....................................................... 66
f) La costituzione come presenza e azione dei fattori di
potere sociale.................................................................... 68
g) La costituzione come dinamica politica nei suoi princìpi
culturali e ideologici......................................................... 69
h) La costituzione come “sistema politico†in relazione ai
partiti................................................................................. 72
i) La costituzione giuridica ................................................. 73
i. La costituzione giuridica totale .............................. 73
ii. La costituzione giuridico-formale secondo il costituzionalismo liberale classico.................................. 75
k) Il senso plenario di costituzione: la complessione od
ordine totale della comunità politica.............................. 76
CAPITOLO III
IL POTERE COSTITUENTE COME FUNZIONE DEL POTERE
POLITICO. ALCUNE IMPLICAZIONI
1. La natura del potere costituente............................................. 77
a) L’adesione attuale o consuetudinaria del popolo come
forma impropria di potere costituente ........................... 77
b) Il potere costituente in relazione ai diversi sensi di
“costituzione†................................................................... 78
c) Il potere costituente come funzione della potestà politica (“costituitaâ€).............................................................. 81
2. Considerazioni conclusive ........................................................ 83
DUE APPENDICI POLEMICHE
I.
IL MITO DELLA SOVRANITÀ DEL POPOLO
I. Presentazione della tesi ............................................................ 89
Luogo e senso della sovranità del popolo all’interno della sistematica costituzionalista ........................................................ 89
II. Esame della tesi ........................................................................ 93
1. Praenotanda ............................................................................... 93
a) Il fondamento della legittimità dell’ordine costituzionalista ................................................................................... 93
b) La giuridicizzazione della politica................................... 94
c) Carattere strumentale (ideologico) dell’affermazione
della sovranità del popolo ............................................... 96
2. Assunzione del concetto moderno di sovranità ..................... 97
3. La titolarità senza l’esercizio del potere dello Stato .............. 101
a) Alcuni antecedenti della “sovranità del popoloâ€........... 102
b) La “sovranità del popolo†senza l’esercizio del potere in
Sieyès................................................................................. 104
c) Osservazioni critiche........................................................ 105
i. Non validità di un ricorso civilista......................... 105
i.1. La (inaccettabile) analogia con l’incapacitÃ
di fatto assoluta .............................................. 105
i.2. La potestà come funzione nella società ........ 108
ii. La sovranità del popolo come finzione giuridica.. 110
iii. Una conseguenza insolita e paradossale della tesi:
la liquidazione della rappresentazione dinanzi al
potere dello Stato .................................................... 113
III. Annotazioni conclusive............................................................. 115
1. Le persone e i poteri................................................................ 115
2. I titoli del potere politico......................................................... 116
3. A modo di chiusura: la realtà e la finzione ............................ 117
II.
L’OBIEZIONE CONTRORIVOLUZIONARIA ALLA REALTÀ
DEL POTERE COSTITUENTE
I. La figura di Joseph de Maistre................................................ 119
II. Un faux ami della tradizione aristotelica classica................... 120
III. La concezione del potere sovrano........................................... 121
IV. Elementi chiave della concezione del regime politico e della
costituzione ............................................................................... 124
V. Conseguenze riguardo al tema che ci occupa ........................ 126
VI. Amplius. Considerazioni finali. L’illiceità di erigere il legittimismo a principio dell’ordine politico.................................... 128
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