Il pensiero di Ezio Vanoni (1903-1956), professore di Scienza delle finanze, padre costituente e ministro delle Finanze nei governi centristi presieduti da Alcide De Gasperi, in materia tributaria è di un'attualità sorprendente. In un tempo come il nostro, nel quale le riforme fiscali sono spesso concepite in modo spesso estemporaneo, in risposta ad esigenze contabili o di raccolta del consenso, senza un saldo riferimento ad quadro organico di riferimento (sovente inesistente), il pensiero teorico e l'azione politico-governativa di Vanoni si staglia proprio per la sua natura sistematica. Vanoni ha un'idea complessiva e chiara del tributo, della sua dimensione etica, della sua natura, dei suoi limiti (capacità contributiva) e delle sue finalità . Queste idee che furono in parte accolte nella nostra Costituzione possono, ancora oggi, rappresentare un punto di riferimento per un riformismo fiscale eticamente fondato e, quindi, potenzialmente duraturo.
Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI
CAPITOLO 1
BIOGRAFIA DI EZIO VANONI . . . . . . 1
CAPITOLO 2
COERENZA DELLE TRE FASI
DELLA BIOGRAFIA VANONIANA:
TEORICA, ETICA,
POLITICO-GOVERNATIVA . . . . . . . 17
CAPITOLO 3
ETICA ED ECONOMIA
3.1. La sintonia novecentesca di Vanoni . . . . . . . . . . . . . 33
3.2. La sintonia attuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.3. Il contesto storico del dibattito degli anni Trenta su etica
ed economia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3.4. Giudizi di valore e scienza economica. Un dibattito negli
anni Trenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.4.1. La scuola marginalista . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.4.2. Lionel Robbins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3.4.3. Gunnar Myrdal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.4.4. Francesco Vito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
3.5. La politica come mediazione tra etica ed economia in
Vanoni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
CAPITOLO 4
LA GIUSTIZIA SOCIALE E
LA DOTTRINA SOCIALE
DELLA CHIESA
4.1. L’incontro di Vanoni con la dottrina sociale della Chiesa. 63
4.2. Il concetto di giustizia sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4.3. Giustizia sociale e politica economica . . . . . . . . . . . . 76
4.4. Il modello di giustizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
CAPITOLO 5
IL TRIBUTO
5.1. La filosofia politica sottostante. . . . . . . . . . . . . . . . . 85
5.2. Il fondamento del tributo. La causa impositionis. . . . . . 89
5.3. Natura e limiti dell’azione finanziaria dello Stato . . . . . 97
5.4. Capacità contributiva e metodo analitico . . . . . . . . . . 103
5.5. La riforma tributaria e la dichiarazione dei redditi. . . . 112
5.6. Sottomurare. Il gradualismo riformista e l’ethos dei
contribuenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
5.7. La codificazione tributaria. Chiarezza, certezza, stabilitÃ
e razionalità del sistema tributario . . . . . . . . . . . . . . 134
5.8. La temperatura morale del Paese al tempo della riforma.
Un racconto di Angelo Ponsi . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
CAPITOLO 6
LA POLITICA ECONOMICA
6.1. Il contesto economico, i dibattiti politico-economici. . . 143
6.2. I fondamenti morali della politica economica a partire
dagli « scritti etici ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
6.3. La politica economica nei suoi tratti principali . . . . . . 159
6.3.1. La stabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
6.3.2. Una sintesi dei compiti della politica economica. 168
6.3.3. L’economia mista e il principio di sussidiarietà . 169
6.3.4. L’IRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
6.3.5. L’ENI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
6.4. Lo Schema di sviluppo dell’occupazione e del reddito in
Italia nel decennio 1955-64 detto « Piano Vanoni » . . . 178
6.5. Quale modello di politica economica . . . . . . . . . . . . 183
Conclusione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Indice dei nomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
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