INTRODUZIONE 1. Diritto e vita ..................................................................... 1 2. Fra metodo e filosofia .......................................................... 4 3. Dal testo alla “cosa” ............................................................ 6 4. Dalla “cosa” al testo: a) il linguaggio........................................ 8 5. b) Alla ricerca della “ratio”: per un’interpretazione “bifocale”.......... 12 6. L’applicazione del diritto come tratto del processo interpretativo...... 16 7. La verità del diritto ............................................................. 17 Sezione prima TEMI GENERALI E FONTI CAPITOLO I DIRITTO DEL LAVORO E DINTORNI 1. Diritto del lavoro: definizione e partizioni .................................. 23 2. La funzione del diritto del lavoro ............................................ 27 3. Diritto del lavoro e diritto privato ........................................... 30 4. Il diritto del lavoro pubblico “privatizzato” ................................ 34 5. Il diritto amministrativo del lavoro .......................................... 38 6. Il diritto della previdenza sociale ............................................. 41 7. Tra le righe: il diritto del lavoro alla prova del manuale ................. 44 CAPITOLO II ORIGINI ED EVOLUZIONE STORICA DEL DIRITTO DEL LAVORO 1. Le premesse storiche del diritto del lavoro: la Rivoluzione industriale. 49 2. La nascita del sindacalismo ................................................... 52 3. I movimenti politici ............................................................. 57 4. Il diritto del lavoro delle origini .............................................. 62 5. Il ventennio fascista............................................................. 64 VII 6. Il diritto del lavoro repubblicano: dalla Costituzione allo Statuto dei diritti dei lavoratori ............................................................. 67 7. Il diritto del lavoro della crisi: gli anni ’80 ................................. 72 8. La crisi del diritto del lavoro: gli anni ’90 .................................. 76 9. Il Libro bianco sul mercato del lavoro e il “Decreto Biagi” (2001-2006) ..................................................................... 84 10. Il breve ritorno del centro-sinistra (2006-2008) ........................... 87 11. Il diritto del lavoro nel vortice: tra crisi globale e scenari di riforma .. 90 12. Modello sociale europeo e globalizzazione ................................. 95 CAPITOLO III DIRITTO DEL LAVORO E SCIENZE SOCIALI 1. Note minime su diritto del lavoro e politica................................ 101 2. La critica economica al diritto del lavoro ................................... 103 3. Dalle norme ai fatti: il diritto del lavoro e la sociologia.................. 110 4. Tra eguaglianza e libertà: il diritto del lavoro e la filosofia sociale ..... 114 CAPITOLO IV LA COSTITUZIONE 1. Fondamento costituzionale del diritto del lavoro .......................... 121 2. “Fondata sul lavoro”............................................................ 123 3. Diritti inviolabili................................................................. 126 4. Eguaglianza “formale”.......................................................... 127 5. Eguaglianza “sostanziale” ...................................................... 128 6. Diritto al lavoro ................................................................. 130 7. Tutela del lavoro ................................................................ 131 8. La libertà di iniziativa economica e i suoi limiti ........................... 132 9. La collaborazione dei lavoratori alla gestione delle aziende ............. 133 10. Il principio di buona amministrazione....................................... 134 CAPITOLO V IL DIRITTO DEL LAVORO DELL’UNIONE EUROPEA 1. Il diritto del lavoro internazionale ed europeo ............................. 137 2. Il diritto sociale europeo: genesi e sviluppo ................................ 139 3. I diritti sociali fondamentali................................................... 143 4. La politica sociale europea .................................................... 147 5. Le direttive ....................................................................... 149 6. La politica europea per l’occupazione ....................................... 153 INDICE VIII CAPITOLO VI LE FONTI DEL DIRITTO DEL LAVORO 1. La base legislativa del diritto del lavoro .................................... 155 2. La legge regionale............................................................... 156 3. I regolamenti..................................................................... 159 4. Le Autorità indipendenti....................................................... 160 5. Il contratto collettivo ........................................................... 160 Sezione seconda DIRITTO SINDACALE CAPITOLO I ORGANIZZAZIONE E AZIONE SINDACALE 1. Il diritto sindacale: definizione................................................ 165 2. I sindacati ........................................................................ 166 3. L’azione sindacale............................................................... 171 4. La concertazione ................................................................ 173 CAPITOLO II SINDACATO E ORDINAMENTO GIURIDICO 1. Tra libertà e regolazione ....................................................... 177 2. La libertà sindacale nella Costituzione ...................................... 178 3. La normativa di tutela della libertà sindacale .............................. 182 4. La Costituzione inattuata: l’art. 39, seconda parte ........................ 185 5. Tra ordinamento intersindacale e “supplenza” del diritto privato ...... 188 6. Il sindacato come associazione “privata” non riconosciuta…............ 189 7. Il sindacato come soggetto investito di funzioni pubbliche .............. 190 8. Gli enti bilaterali ................................................................ 192 CAPITOLO III LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA 1. L’autonomia collettiva tra libertà e regolazione............................ 195 2. Le funzioni del contratto collettivo .......................................... 199 3. Le regole della contrattazione collettiva..................................... 202 4. Soggetti, livelli e materie della contrattazione collettiva.................. 208 5. L’efficacia soggettiva del contratto collettivo............................... 215 6. I dispositivi di estensione dell’efficacia soggettiva e il regime di efficacia del contratto aziendale ......................................................... 220 INDICE IX 7. L’efficacia dei contratti collettivi riservati ai sindacati “rappresentativi”.............................................................................. 225 8. La successione temporale tra contratti collettivi di eguale livello....... 228 9. I conflitti tra contratti collettivi di diverso livello ......................... 230 10. L’inderogabilità del contratto collettivo ..................................... 232 11. La contrattazione collettiva nel lavoro pubblico ........................... 233 CAPITOLO IV LO SCIOPERO 1. Sciopero e teorie sociali........................................................ 241 2. La disciplina giuridica dello sciopero ........................................ 247 3. Lo sciopero come diritto....................................................... 249 4. La titolarità del diritto di sciopero ........................................... 252 5. Lo sciopero come fatto......................................................... 257 6. Lo sciopero sotto il profilo delle finalità .................................... 259 7. Lo sciopero sotto il profilo delle modalità .................................. 262 8. Effetti dello sciopero sul rapporto di lavoro................................ 264 9. Effettività del diritto di sciopero e reazioni del datore di lavoro........ 266 10. Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali .................................. 267 11. I limiti all’esercizio dello sciopero nei servizi pubblici essenziali ....... 269 12. La Commissione di garanzia .................................................. 274 13. Le sanzioni dello sciopero nei servizi pubblici essenziali................. 275 14. Lo “sciopero” dei lavoratori autonomi ...................................... 277 CAPITOLO V LE RELAZIONI SINDACALI IN AZIENDA 1. Le rappresentanze dei lavoratori in azienda ................................ 281 2. La rappresentanza sindacale aziendale ...................................... 284 3. La rappresentanza sindacale unitaria ........................................ 288 4. I diritti sindacali................................................................. 292 5. La partecipazione alla gestione delle imprese .............................. 295 6. Il procedimento per la repressione della condotta antisindacale ........ 299 Sezione terza IL CONTRATTO DI LAVORO CAPITOLO I LEGGE E CONTRATTO COLLETTIVO 1. La dinamica delle fonti eteronome ........................................... 305 INDICE X 2. Il conflitto tra legge e contratto collettivo: il modello rigido ............ 307 3. Segue: il modello flessibile..................................................... 310 4. L’inderogabilità della legge nel lavoro pubblico ........................... 313 CAPITOLO II CONTRATTO DI LAVORO E AUTONOMIA INDIVIDUALE 1. L’integrazione eteronoma del contratto individuale di lavoro .......... 315 2. L’inderogabilità della disciplina e il ruolo dell’autonomia individuale (con una finestra sull’arbitrato)............................................... 317 3. Le rinunce e le transazioni su diritti del lavoratore subordinato........ 322 Sezione quarta IL LAVORATORE E IL DATORE DI LAVORO CAPITOLO I IL LAVORO SUBORDINATO 1. Note introduttive e storiche ................................................... 329 2. La nozione di lavoro subordinato ............................................ 332 3. La subordinazione nella giurisprudenza..................................... 337 4. I lavoratori subordinati: modello standard e contratti “atipici” ......... 343 CAPITOLO II I LAVORI NON SUBORDINATI 1. L’equilibrio delle tutele e la prospettiva di un diritto “dei lavori” ...... 347 2. Il lavoro autonomo.............................................................. 349 3. La collaborazione coordinata e continuativa ............................... 350 4. La collaborazione a progetto .................................................. 353 5. Il lavoro associato............................................................... 357 6. Il lavoro accessorio ............................................................. 360 7. La certificazione dei contratti di lavoro ..................................... 362 CAPITOLO III IL DATORE DI LAVORO 1. Note introduttive ................................................................ 367 2. Dimensioni dell’impresa e diritti del lavoro ................................ 368 3. Il datore di lavoro non imprenditore ........................................ 370 4. I datori di lavoro “speciali”.................................................... 371 5. La successione tra datori di lavoro........................................... 372 INDICE XI Sezione quinta IL RAPPORTO DI LAVORO CAPITOLO I L’ACCESSO AL LAVORO I. I SERVIZI PER L’IMPIEGO 1. Il lavoratore nel mercato del lavoro.......................................... 375 2. Il collocamento ordinario: declino e caduta del monopolio pubblico .. 377 3. I servizi (pubblici e privati) per l’impiego .................................. 379 4. L’accesso al lavoro pubblico .................................................. 385 5. Il collocamento obbligatorio dei disabili .................................... 387 6. La libertà di circolazione dei lavoratori nell’Unione Europea ........... 392 7. L’accesso al lavoro dei cittadini extraeuropei .............................. 393 II. FORMAZIONE DEL CONTRATTO 8. Contratto di lavoro e capacità ................................................ 399 9. Forma e contenuto del contratto di lavoro ................................. 400 10. Il carattere personale della prestazione di lavoro .......................... 402 11. Il periodo di prova .............................................................. 403 12. Nullità e annullabilità del contratto di lavoro .............................. 404 CAPITOLO II LA STRUTTURA DEL RAPPORTO DI LAVORO 1. Libertà e potere del datore di lavoro ........................................ 407 2. L’obbligo di “diligenza” ........................................................ 409 3. Potere direttivo e dovere di “obbedienza” .................................. 411 4. L’obbligo di “fedeltà”........................................................... 415 5. Il patto di non concorrenza ................................................... 417 CAPITOLO III OGGETTO E LUOGO DELLA PRESTAZIONE DI LAVORO 1. L’inquadramento dei lavoratori: mansione, qualifica, categoria......... 419 2. Le categorie legali............................................................... 420 3. La classificazione professionale nei contratti collettivi.................... 425 4. Lo “ius variandi” del datore di lavoro e i suoi limiti ..................... 426 5. “Demansionamento” e danno alla professionalità ......................... 431 6. Esercizio di mansioni superiori e promozione del lavoratore............ 432 7. Inquadramento e mansioni nel lavoro pubblico ........................... 433 8. Il trasferimento del lavoratore ................................................ 439 INDICE XII CAPITOLO IV IL TEMPO DELLA PRESTAZIONE DI LAVORO 1. Profili generali e fonti .......................................................... 441 2. L’orario normale settimanale.................................................. 443 3. L’orario massimo settimanale ................................................. 445 4. La giornata lavorativa: orario e riposo ...................................... 447 5. Il lavoro straordinario .......................................................... 449 6. Il riposo settimanale ............................................................ 450 7. Le ferie............................................................................ 452 CAPITOLO V POTERE DI CONTROLLO E TUTELA DELLA PRIVACY 1. Il potere di controllo ........................................................... 455 2. Le guardie giurate............................................................... 456 3. Il personale di vigilanza ........................................................ 456 4. I controlli a distanza sul lavoro............................................... 457 5. Le visite personali di controllo................................................ 459 6. Il divieto di indagini sulle opinioni del lavoratore......................... 460 7. La tutela della privacy nel rapporto di lavoro.............................. 461 CAPITOLO VI IL POTERE DISCIPLINARE 1. Potere disciplinare e contratto di lavoro .................................... 465 2. I presupposti sostanziali del potere disciplinare ........................... 466 3. Il procedimento disciplinare................................................... 469 4. Il potere disciplinare nel lavoro pubblico ................................... 472 CAPITOLO VII LA RETRIBUZIONE 1. Retribuzione e corrispettività nel contratto di lavoro ..................... 477 2. L’art. 36, c. 1, della Costituzione ............................................ 478 3. Le fonti della retribuzione ..................................................... 479 4. La struttura della retribuzione ............................................... 484 5. Le forme di retribuzione (lavoro privato) .................................. 486 6. La retribuzione variabile nel lavoro pubblico .............................. 490 7. Il trattamento di fine rapporto ................................................ 491 8. Trattamento di fine rapporto e previdenza complementare.............. 494 9. Pagamento della retribuzione e tutela del credito di lavoro ............. 497 INDICE XIII CAPITOLO VIII LA TUTELA DELLA PERSONA SUL LAVORO 1. L’obbligo di sicurezza .......................................................... 501 2. Il sistema della sicurezza sul lavoro.......................................... 504 3. Responsabilità, danni, assicurazione sociale ................................ 513 4. Il “mobbing” ..................................................................... 514 5. Le molestie sessuali sul lavoro ................................................ 517 CAPITOLO IX EGUAGLIANZA E DISCRIMINAZIONI 1. L’eguaglianza nel diritto del lavoro .......................................... 521 2. Divieti di discriminazione e parità di trattamento......................... 522 3. La discriminazione di genere.................................................. 525 4. Le discriminazioni per ragioni politiche, razza, etnia, lingua, cittadinanza o nazionalità, religione, convinzioni personali, handicap, età, orientamento sessuale .......................................................... 529 5. Le azioni positive ............................................................... 532 CAPITOLO X LE SOSPENSIONI DEL LAVORO 1. La sospensione della prestazione di lavoro ................................. 535 2. Malattia e infortunio............................................................ 537 3. Maternità e paternità ........................................................... 544 4. Aspettativa e permessi per funzioni pubbliche elettive ................... 549 5. Permessi e congedi per ragioni personali ................................... 551 5.1. Permessi per motivi di studio .......................................... 551 5.2. Congedi formativi ........................................................ 552 5.3. Permessi e congedi per motivi di cura ................................ 553 CAPITOLO XI L’ESTINZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO 1. Introduzione ..................................................................... 555 2. Le dimissioni del lavoratore ................................................... 556 3. Il sistema del licenziamento individuale..................................... 558 4. La forma del licenziamento ................................................... 561 5. Il licenziamento per ragioni soggettive ...................................... 563 6. Il licenziamento per ragioni oggettive ....................................... 568 7. L’impugnazione del licenziamento e il regime sanzionatorio ............ 571 INDICE XIV 7.1. La tutela “obbligatoria” ................................................. 574 7.2. La tutela “reale” .......................................................... 576 8. Il licenziamento discriminatorio .............................................. 580 9. Le ipotesi di licenziamento “ad nutum” .................................... 581 CAPITOLO XII LA CRISI DELL’IMPRESA 1. Eccedenze di personale e “ammortizzatori sociali”........................ 585 2. La cassa integrazione guadagni ............................................... 587 3. Il contratto di solidarietà “difensivo” ........................................ 593 4. La riduzione del personale: licenziamento collettivo e mobilità......... 594 5. Nozione di licenziamento collettivo e rapporto col giustificato motivo oggettivo .......................................................................... 597 6. La procedura del licenziamento collettivo .................................. 599 7. I criteri di scelta ................................................................. 602 8. Il regime sanzionatorio del licenziamento collettivo ...................... 605 9. La mobilità ....................................................................... 606 10. La riforma degli ammortizzatori sociali ..................................... 607 Sezione sesta I CONTRATTI DI LAVORO “FLESSIBILI” E LE ESTERNALIZZAZIONI CAPITOLO I IL DIRITTO DEL LAVORO DELLA FLESSIBILITÀ 1. Flessibilità e dualismo del mercato del lavoro ............................. 613 2. Flessibilità e precarietà ......................................................... 616 3. La prospettiva della “flexicurity” ............................................. 617 CAPITOLO II LA FLESSIBILITÀ TEMPORALE 1. Orario flessibile e contratti “atipici” ......................................... 619 2. Il contratto di lavoro a tempo parziale ...................................... 620 3. Il contratto di lavoro intermittente........................................... 625 4. Il contratto di lavoro ripartito................................................. 628 CAPITOLO III IL CONTRATTO DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO 1. Le inquietudini di un istituto ................................................. 631 INDICE XV 2. I requisiti di validità del contratto a termine ............................... 633 3. Successione di contratti a termine ........................................... 639 4. I diritti del lavoratore a termine .............................................. 641 5. Il recesso dal contratto a termine ............................................ 642 CAPITOLO IV I CONTRATTI DI INSERIMENTO E FORMAZIONE 1. Il mercato del lavoro in entrata............................................... 645 2. Il contratto di inserimento..................................................... 646 3. Il contratto di apprendistato .................................................. 649 CAPITOLO V IL LAVORO “ESTERNO” 1. Le esternalizzazioni ............................................................. 657 2. Il trasferimento dell’azienda e del ramo d’azienda ........................ 658 3. Gli appalti di opere o servizi .................................................. 665 4. Il divieto di interposizione nelle prestazioni di lavoro .................... 666 5. Il distacco del lavoratore....................................................... 670 6. La somministrazione del lavoro .............................................. 671 7. Il contratto di somministrazione di lavoro.................................. 673 8. Il rapporto di lavoro somministrato.......................................... 677 9. Il regime sanzionatorio ......................................................... 682