Il volume delinea un quadro completo della disciplina vigente in materia di benefici penitenziari e di sanzioni sostitutive e dei relativi procedimenti di applicazione ed e' aggiornato alle ultime novita' introdotte dalle recenti leggi 9 agosto 2013, n. 94 e 21 febbraio 2014, n. 10, che affrontano il fenomeno del sovraffollamento carcerario, nonche' al recentissimo arresto della Corte Costituzionale 26 febbraio 2014, n. 35 in tema di stupefacenti.
La materia e' illustrata attraverso l'analisi dei piu' significativi orientamenti dottrinali e giurisprudenziali, grazie al costante riferimento a decisioni sia di legittimita' che di merito, molte delle quali inedite.
Introduzione............................................................................................................................ IX
CAPITOLO I PROFILI ORGANIZZATIVI, SOGGETTI E FUNZIONI
1 Introduzione ................................................................................................................ 1
2 Il condannato ............................................................................................................... 1
3 Il Pubblico Ministero ................................................................................................. 2
4 La magistratura di sorveglianza ........................................................................... 6
5 Il Direttore ..................................................................................................................... 23
6 Gli assistenti sociali ................................................................................................... 25
7 Gli educatori ................................................................................................................. 26
8 La polizia penitenziaria ............................................................................................ 26
9 Il garante ........................................................................................................................ 29
10 Il reclamo giurisdizionale. Le novità della L. n. 10/2014 .......................... 31
CAPITOLO II LA LIBERAZIONE ANTICIPATA
1 Profili generali .............................................................................................................. 37
2 Questioni applicative. Il problema della “semestralizzazione” ............... 40
3 Segue: il procedimento di applicazione e la revoca del beneficio ........ 46
4 La liberazione anticipata speciale. Le novità della L. n. 10/2014 ......... 49
CAPITOLO III I PERMESSI
1 Il permesso per gravi motivi .................................................................................. 57
2 Le visite al minore infermo .................................................................................... 60
3 Il permesso premio ................................................................................................... 62
3.1 Il permesso premio: le condizioni di concedibilità ......................... 63
4 Il procedimento di applicazione e le impugnazioni .................................... 71
CAPITOLO IV IL LAVORO PENITENZIARIO, IL LAVORO ESTERNO
E LA REMISSIONE DEL DEBITO
1 Il lavoro penitenziario ............................................................................................... 75
2 Il lavoro esterno .......................................................................................................... 78
2.1 L’approvazione del magistrato di sorveglianza ................................ 81
2.2 La revoca del beneficio .............................................................................. 83
3 La remissione del debito ........................................................................................ 85
3.1 Il procedimento ............................................................................................. 88
CAPITOLO V L’AFFIDAMENTO IN PROVA AL SERVIZIO SOCIALE
1 Natura giuridica e tipologia ................................................................................... 91
2 L’affidamento in prova “comune” ...................................................................... 95
3 Le condizioni di applicabilità ................................................................................. 97
3.1 L’entità della pena ed il tipo di reato .................................................... 97
3.2 La c.d. “prognosi di rieducabilità” .......................................................... 100
3.3 Il condannato detenuto ............................................................................. 121
3.4 L’assenza di cause ostative ...................................................................... 128
4 Contenuto e regime dell’affidamento .............................................................. 139
5 L’esito dell’affidamento in prova. La revoca della misura ......................... 148
6 La valutazione della prova e la declaratoria di estinzione della pena . 158
7 La sospensione condizionata della pena (c.d. indultino) .......................... 166
8 La sospensione del procedimento con messa alla prova ......................... 170
8.1 Le condizioni di applicabilità .................................................................... 170
8.2 L’esecuzione del beneficio ....................................................................... 174
8.3 La revoca del beneficio .............................................................................. 175
8.4 L’esito della prova ......................................................................................... 176
CAPITOLO VI LE ALTRE FIGURE DI AFFIDAMENTO
1 Introduzione ................................................................................................................ 179
2 L’affidamento in casi particolari. Peculiarità dell’istituto e condizioni di
applicazione ................................................................................................................. 179
3 Contenuto e regime dell’affidamento terapeutico ..................................... 191
4 La sospensione della pena ex art. 90 del d.P.R. 309/1990 ...................... 197
5 L’affidamento speciale di cui all’art. 47-quater ord. penit. ....................... 203
CAPITOLO VII LA DETENZIONE DOMICILIARE
1 La detenzione domiciliare. Tipologia ................................................................ 211
2 La detenzione domiciliare c.d. umanitaria ...................................................... 214
3 La detenzione domiciliare c.d. generica .......................................................... 224
4 La detenzione domiciliare sostitutiva del differimento dell’esecuzione
della pena ......................................................................................................... 227
5 Le detenzioni domiciliari speciali di cui agli artt. 47-quater e quinquies
ord. penit. ...................................................................................................................... 239
VI INDICE
6 Contenuto e svolgimento della detenzione domiciliare .......................... 244
7 La revoca della misura ............................................................................................. 253
8 La detenzione presso il domicilio di cui all’art. 1 della legge n. 199/
2010 e successive modificazioni ed integrazioni ........................................ 261
8.1 I presupposti di applicazione del beneficio......................................... 261
8.2 Segue: i divieti di concessione del beneficio ..................................... 266
8.3 Il procedimento di applicazione. Il condannato libero ................. 267
9 La decisione: provvedimenti adottabili dal magistrato di sorveglianza . 273
10 Le impugnazioni ......................................................................................................... 276
11 Il regime della detenzione presso il domicilio ............................................... 278
12 Il differimento di esecuzione della pena .......................................................... 280
13 La grazia ......................................................................................................................... 288
14 Prospettive di riforma .............................................................................................. 292
CAPITOLO VIII LA SEMILIBERTÀ
1 Natura giuridica e tipologia ................................................................................... 295
2 La condizioni di applicabilità ................................................................................. 296
2.1 Le attività risocializzanti ............................................................................. 302
3 I progressi nel corso del trattamento ................................................................ 302
4 La semilibertà come misura sostitutiva dell’affidamento in prova al
servizio sociale ............................................................................................................ 306
5 Il contenuto e lo svolgimento della semilibertà ........................................... 310
6 Le licenze ...................................................................................................................... 312
7 La revoca ....................................................................................................................... 313
8 Semilibertà e persone internate in Ospedale Psichiatrico Giudiziario . 317
CAPITOLO IX LA LIBERAZIONE CONDIZIONALE
1 Natura giuridica dell’istituto .................................................................................. 321
2 Le condizioni di applicabilità della misura ....................................................... 324
3 Segue: il risarcimento del danno ......................................................................... 330
4 Segue: il ravvedimento del reo ............................................................................ 332
5 Contenuto e revoca della liberazione condizionale ................................... 339
6 Revoca della liberazione condizionale e sentenza di patteggiamento . 342
CAPITOLO X L’ESPULSIONE DELLO STRANIERO COME MISURA
ALTERNATIVA ALLA DETENZIONE
1 La natura giuridica dell’istituto ............................................................................. 349
INDICE VII
2 Le condizioni di applicabilità .................................................................................. 351
3 Segue: le cause ostative ......................................................................................... 358
4 La competenza ed il procedimento ................................................................... 364
5 I rapporti tra l’espulsione e le altre misure alternative alla detenzione . 369
CAPITOLO XI LA COLLABORAZIONE CON LA GIUSTIZIA E MISURE
ALTERNATIVE
1 Reati ostativi e collaborazione con la giustizia ............................................. 375
2 La collaborazione con la giustizia: disciplina giuridica ............................... 385
3 Misure alternative e reati ostativi in caso di cumulo materiale o giuridico
.................................................................................................................................. 401
4 La disciplina speciale prevista per i collaboratori di giustizia .................. 406
CAPITOLO XII LE SANZIONI SOSTITUTIVE E LA CONVERSIONE
DELLE PENE PECUNIARIE
1 Profili generali .............................................................................................................. 415
2 La semidetenzione e la libertà controllata ..................................................... 416
2.1 Il contenuto della semidetenzione e della libertà controllata ... 418
3 Il procedimento applicativo ................................................................................... 419
4 L’esecuzione delle pene sostitutive .................................................................. 422
5 La violazione delle prescrizioni e la conversione ......................................... 423
6 Il lavoro di pubblica utilità come pena sostitutiva ....................................... 430
6.1 Il lavoro di pubblica utilità per i tossicodipendenti ......................... 436
7 L’espulsione dal territorio dello Stato ............................................................... 440
8 La conversione delle pene pecuniarie .............................................................. 441
8.1 L’esecuzione delle sanzioni e la ri-conversione .............................. 448
CAPITOLO XIII IL PROCEDIMENTO DI SORVEGLIANZA
1 Composizione e competenza per materia in ordine alle misure alternative
alla detenzione .............................................................................................. 451
2 Il procedimento in contraddittorio ..................................................................... 456
2.1 La competenza per territorio ................................................................... 458
2.2 I soggetti legittimati ..................................................................................... 463
2.3 I modi di instaurazione del procedimento ......................................... 467
2.4 Il decreto di inammissibilità ...................................................................... 494
2.5 Il contenuto dell’avviso dell’udienza e notifica dello stesso.
Fase introduttiva della trattazione ......................................................... 499
VIII INDICE
2.6 Lo svolgimento dell’udienza, la presenza dell’interessato e la
sua audizione, rilevanza dell’impedimento dell’interessato e
del difensore ................................................................................................... 509
2.7 L’istruttoria ....................................................................................................... 514
2.8 La decisione .................................................................................................... 521
2.9 Le impugnazioni ............................................................................................ 526
Indice analitico ....................................................................................................................... 543
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