Il decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, e' uno dei primi atti del Governo Letta, a sostegno dell'occupazione. A questo e agli altri provvedimenti correlati, che intervengono a modificare interi capitoli del diritto del lavoro, e' dedicato questo il volume. Le misure sono diverse e interessano le disposizioni in tema di flessibilita' in entrata, gli incentivi per l'assunzione dei giovani, un piano per il rilancio del Mezzogiorno, la modifica di buona parte delle tipologie contrattuali, con la previsione anche di correttivi alla legge Fornero. Gli interventi riguardano anche l'istruzione, la formazione, l'universita', il quadro legislativo in materia di apprendistato e 'tirocini, insieme alla previsione delle di misure per la "Garanzia per i Giovani", senza trascurare il tema della previdenza e le novita' lavoristiche anche in materia di lavoro carcerario. Una parte finale e' dedicata ad una prima analisi del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, che interviene con una serie di disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni e con norme sulla stabilizzazione dei precari.
I contributi raccolti nel presente commentario, agile nella lettura, intendono accompagnare il lettore nella conoscenza e prima interpretazione sistematica delle norme per fornire le coordinate concettuali e le linee guida di indirizzo operativo per una gestione organica e completa dal vecchio al nuovo quadro giuridico-istituzionale.
PARTE I
GUIDA ALLA LETTURA
DELLE MISURE PER IL LAVORO DEL GOVERNO LETTA
1. Un piano per il lavoro senza una visione e senza un progetto di Michele
Tiraboschi ..................................................................................................... 3
2. Le misure per il lavoro del Governo Letta: un percorso di lettura di Maria
Giovannone ................................................................................................... 15
3. Dal decreto-legge n. 76 alla legge n. 99 del 2013: Back to the future o
Timeline? di Gaetano Zilio Grandi .............................................................. 40
4. I (lunghi) tempi di entrata a regime e le (scarse) risorse finanziarie del
pacchetto lavoro di Nicola D’Erario, Michele Tiraboschi ........................... 47
5. Decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, e decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69. Rinvii alle Regioni e alla contrattazione collettiva: una rassegna
ragionata di Emmanuele Massagli ............................................................... 70
PARTE II
COMMENTARIO AI PROFILI LAVORISTICI
DEL DECRETO-LEGGE 28 GIUGNO 2013, N. 76, CONVERTITO,
CON MODIFICAZIONI, DALLA LEGGE 9 AGOSTO 2013, N. 99
SEZIONE A
MISURE STRAORDINARIE PER LA PROMOZIONE DELLA OCCUPAZIONE,
IN PARTICOLARE GIOVANILE, E DELLA COESIONE SOCIALE
(TITOLO I, ARTT. 1-6)
1. Incentivi per nuove assunzioni a tempo indeterminato di giovani
lavoratori di Nicola D’Erario, Michele Tiraboschi ...................................... 81
2. Interventi straordinari per favorire l’occupazione giovanile: apprendistato,
alternanza e tirocini di Michele Tiraboschi .................................................. 100
INDICE
VI
3. Il Piano per il Mezzogiorno e le misure per i lavoratori svantaggiati per il
rilancio del sistema Paese di Roberta Caragnano, Nicola D’Erario ............ 118
4. La carta acquisti per la promozione dell’inclusione sociale nel
Mezzogiorno di Silvia Spattini ..................................................................... 133
5. Le misure e le procedure per la riprogrammazione dei fondi strutturali di
Roberta Caragnano, Nicola D’Erario ......................................................... 140
6. Prime misure per l’attuazione della cosiddetta “Garanzia per i Giovani” di
Giulia Rosolen, Michele Tiraboschi ............................................................. 146
7. Istruzione e formazione: un’occasione mancata di Emmanuele Massagli ... 160
SEZIONE B
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI RAPPORTI DI LAVORO E DI OCCUPAZIONE
(TITOLO II, ARTT. 7-9)
8. Il lavoro a termine nuovamente riformato di Maria Giovannone, Michele
Tiraboschi .................................................................................................... 175
9. Le modifiche alla disciplina della acausalità nella somministrazione di
lavoro di Silvia Spattini, Michele Tiraboschi ............................................... 191
10. La disciplina del distacco e le nuove regole sulla codatorialità nelle reti di
imprese di Davide Venturi ............................................................................ 203
11. I contratti di collaborazione coordinata e continuativa a progetto (e non) e
le cosiddette partite IVA di Gabriele Bubola ............................................... 211
12. Lavoro accessorio e buoni lavoro di Davide Venturi ................................... 229
13. Il lavoro intermittente di Maria Giovannone, Roberta Scolastici ................ 240
14. La disciplina dei licenziamenti e la procedura di conciliazione preventiva
di Maria Giovannone, Maria Tuttobene ...................................................... 253
15. L’associazione in partecipazione con apporto di lavoro di Gabriele
Bubola, Flavia Pasquini ............................................................................... 264
16. Gli incentivi per le assunzioni stabili dei percettori di Assicurazione
Sociale per l’Impiego di Nicola D’Erario .................................................... 273
17. I fondi di solidarietà: tra nuovi termini di costituzione e promozione della
bilateralità di Silvia Spattini ......................................................................... 280
18. La conservazione dello stato di disoccupazione di Silvia Spattini ............... 288
19. La stabilizzazione degli associati in partecipazione che apportano lavoro
(e un refuso sui tirocini?) di Flavia Pasquini ............................................... 292
20. La banca dati delle politiche attive e passive di Silvia Spattini .................... 303
21. La responsabilità solidale negli appalti di Gabriele Gamberini ................... 312
22. Le previsioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro di Maria
Giovannone, Yuri Russo ............................................................................... 336
23. Le novità in materia di vigilanza di Giovanna Carosielli, Davide Venturi .. 345
24. Apprendistato: la transizione dal primo al secondo livello di Michele
Tiraboschi .................................................................................................... 354
INDICE
VII
25. Le misure per il lavoro dei disabili di Sandro Giovannelli, Alessandra
Innesti ........................................................................................................... 361
26. Le previsioni per i lavoratori extracomunitari, i comunitari irregolari e il
Fondo per i minori stranieri di Roberta Caragnano ..................................... 367
27. Le assunzioni nelle imprese agricole di Giovanna Carosielli, Davide
Venturi .......................................................................................................... 378
28. L’utilizzo dei fondi premiali per la stipula di contratti a tempo determinato
e collaborazioni coordinate e continuative per attività di ricerca di
Gabriele Bubola ........................................................................................... 385
SEZIONE C
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE,
LAVORO CARCERARIO ED ENTI DI DIRITTO PRIVATO
(TITOLO II, ARTT. 10-10-BIS)
29. Le disposizioni in materia previdenziale: una visione di sistema di
Giuliano Cazzola .......................................................................................... 389
30. Le disposizioni in materia previdenziale: una analisi di dettaglio dei primi
sette commi dell’articolo 10 di Michele Squeglia, Luisa Tadini .................. 400
31. Il finanziamento degli incentivi al lavoro dei detenuti di Daniele
Alborghetti ................................................................................................... 417
32. Enti previdenziali di diritto privato e “welfare professionale” di Michele
Squeglia ........................................................................................................ 423
33. Disposizioni concernenti gli enti di diritto privato di Francesco Verbaro ... 438
PARTE III
COMMENTARIO ALLE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI LAVORO
E APPALTI DEL DECRETO-LEGGE 21 GIUGNO 2013, N. 69,
CONVERTITO, CON MODIFICAZIONI,
DALLA LEGGE 9 AGOSTO 2013, N. 98
1. Gli interventi sul DURC di Carmine Santoro .............................................. 445
2. Le altre semplificazioni in materia di sicurezza sul lavoro di Nicola
D’Erario ....................................................................................................... 452
3. La nuova inchiesta amministrativa infortuni di Carmine Santoro ............... 475
4. Certificati di gravidanza tra comunicazioni telematiche e nuovi soggetti
obbligati di Roberta Caragnano, Nicola D’Erario ...................................... 480
5. Misure di semplificazione per le prestazioni lavorative di breve durata, per
i lavoratori agricoli e per le piccole imprese di Nicola D’Erario ................. 486
6. Le modifiche alla disciplina della responsabilità fiscale negli appalti di
Gabriele Gamberini, Davide Venturi ........................................................... 492
INDICE
VIII
PARTE IV
COMMENTARIO ALLE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI LAVORO
DELLA LEGGE 6 AGOSTO 2013, N. 97, E DEL DECRETO-LEGGE
1° LUGLIO 2013, N. 78, CONVERTITO, CON MODIFICAZIONI,
DALLA LEGGE 9 AGOSTO 2013, N. 94
SEZIONE A
DISPOSIZIONI PER L’ADEMPIMENTO DEGLI OBBLIGHI
DERIVANTI DALL’APPARTENENZA DELL’ITALIA ALL’UNIONE EUROPEA.
LEGGE EUROPEA 2013
1. Il computo dei lavoratori a termine ai fini dell’esercizio dei diritti
sindacali di Maria Giovannone .................................................................... 501
SEZIONE B
DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI ESECUZIONE DELLA PENA
2. Il lavoro come alternativa al carcere ed elemento del trattamento
penitenziario di Daniele Alborghetti ............................................................ 511
PARTE V
COMMENTARIO ALLE PRINCIPALI DISPOSIZIONI IN MATERIA
DI LAVORO PUBBLICO DEL DECRETO-LEGGE 31 AGOSTO 2013, N. 101
1. Lavoro pubblico: più luci che ombre di Francesco Verbaro ........................ 533
2. Lavoro pubblico: prime riflessioni su una riforma che non c'è di Umberto
Buratti .......................................................................................................... 539
Elenco delle abbreviazioni .................................................................................... 555
Notizie sugli autori ................................................................................................ 557
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