L'opera offre una delle prime compiute analisi del neonato istituto della Impresa Sociale, entrato a far parte dell'ordinamento giuridico italiano a seguito della promulgazione del D.lgs 26 marzo n. 155.
Questo nuovo istituto presenta, in effetti, non poche problematiche ed ambiguita', a cominciare da quelle lessicali, atteso che l'espressione stessa di "impresa sociale" puo' apparire un ossimoro, in quanto l'impresa, per sua definizione, e' una organizzazione destinata ad operare nel campo economico, e quindi a privilegiare il profitto piuttosto che non valori assistenziali o solidaristici. D'altro lato, le organizzazioni non-profit abbisognano di utili per svolgere la propria attivita' istituzionale, che non sempre puo' essere sostenuta soltanto sulla base delle elargizioni degli associati o della dotazione del fondatore, e sulla base di modelli antiquati limitativi di iniziative volte al profitto.
L'opera si divide in due parti: la prima concerne le origini economiche, politiche ed istituzionali dell'impresa sociale, il lungo percorso dottrinale di concepimento in sede comunitaria di tale figura e la comparazione dei vari modelli adottati nella concretezza legislativa dai singoli stati membri. La seconda parte analizza la disciplina del modello italiano, cercando di riordinare le fila di un articolato che puo' apparire un po' disorganico, di sciogliere dubbi, di individuare e risolvere i problemi che via via si presentano mediante le proposte interpretative dell'autore.
PRESENTAZIONE
di GUIDO ALPA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII
PARTE I
IL QUADRO SISTEMATICO
CAPITOLO I
IL « PRIVATO SOCIALE », IL TERZO SETTORE E LE NOT FOR PROFIT ORGANISATION
1. Il « privato sociale » ed il Terzo settore: le radici storiche . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2. (Segue). Le ragioni economiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. L’ente giuridico: la Not for Profit Organisation (NPO). . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4. (Segue). La trasposizione della Not for Profit Organisation nell’Europa continentale ed
in Italia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CAPITOLO II
IL RICONOSCIMENTO DELL’IMPRESA SOCIALE IN ITALIA ED IN EUROPA
1. Il riconoscimento dottrinale dell’impresa sociale in Italia . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2. Il riconoscimento dottrinale e normativo della impresa sociale in Europa. . . . . . . . 27
3. Il grave ritardo del Libro I, Titolo II, del Codice Civile italiano sul fenomeno della
impresa collettiva non societaria: tentativi e prospettive di riforma . . . . . . . . . . . 38
4. La legge delega italiana sulla impresa sociale del 13 giugno 2005, n. 118: finalità
auspicate ed interessi realmente perseguiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
PARTE II
IL DECRETO LEGISLATIVO 24 MARZO 2006, N. 155
ISTITUTIVO DELLA IMPRESA SOCIALE ITALIANA
CAPITOLO III
LA NOZIONE LEGISLATIVA E LA DEFINIZIONE CAUSALE
1. La nozione legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
2. (Segue). I profili disciplinari controversi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3. La preclusione all’acquisto della qualifica di impresa sociale verso gli enti collettivi
member service, le amministrazioni pubbliche e gli enti for profit . . . . . . . . . . . . 77
4. La struttura causale della impresa sociale: il principio eziologico della « utilità sociale ». 81
5. (Segue). Il requisito del divieto di distribuzione degli utili soggettivi . . . . . . . . . . 92
CAPITOLO IV
STRUTTURA E ORGANIZZAZIONE
1. La procedura costituiva e la denominazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
2. Il regime della responsabilità patrimoniale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3. La struttura organizzativa democratica e multistakeholders della impresa sociale: le
cariche sociali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4. (Segue). La disciplina del rapporto sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5. (Segue). Il coinvolgimento dei destinatari dell’attività e dei lavoratori nei processi
decisionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
6. L’applicazione dello statuto dell’imprenditore e della disciplina delle società alla impresa
sociale: l’obbligo delle scritture contabili, anche in riferimento alla struttura proprietaria
ed alla disciplina dei gruppi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
7. (Segue). Gli organi di controllo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
8. (Segue). Le vicende evolutive ed estintive e la devoluzione del patrimonio . . . . . . . 152
9. (Segue). Le procedure concorsuali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
10. Il rapporto di lavoro all’interno della impresa sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
CAPITOLO V
GLI ENTI COLLETTIVI E LA QUALIFICA DI IMPRESA SOCIALE
1. Gli enti ecclesiastici e la qualifica di impresa sociale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
2. La qualifica di ONLUS e la qualifica di impresa sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
3. Le fondazioni bancarie e la qualifica di impresa sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4. La cooperativa sociale e la qualifica di impresa sociale. . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
5. L’impresa sociale e l’autorità statale: la vigilanza governativa e la mancata promozione
fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
6. Conclusioni complessive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Appendice normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
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