Presentazione .................................................................................................................... VII PARTE PRIMA DIRITTO COSTITUZIONALE CAPITOLO I CENNI DI TEORIA DELLO STATO. FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO 1. Il concetto di Stato.................................................................................................. 3 2. Lo Statomoderno: profilo storico ....................................................................... 4 3. Le forme di Stato ................................................................................................... 7 4. Le forme di governo .............................................................................................. 11 Schema 1 - Lo Stato............................................................................................ 15 CAPITOLO II CENNI DI TEORIA DELLA COSTITUZIONE 1. Costituzione e costituzionalismo: un profilo storico ....................................... 19 2. Il processo di formazione della Costituzione.................................................... 22 3. Forma e contenuti della Costituzione................................................................ 23 4. Variazioni emodalità di protezione della Costituzione.................................. 24 Schema 2 - La Costituzione .............................................................................. 27 CAPITOLO III FORMA DI STATO E DI GOVERNO ITALIANA: LINEE DI SVILUPPO STORICO-ISTITUZIONALE 1. Il costituzionalismomonarchico e l’esperienza autoritaria........................... 31 2. Costituzione e forma di governo: contenuti e profili evolutivi...................... 35 3. Il dibattito sulle riforme istituzionali.................................................................. 39 Schema 3 - Le origini della Costituzione....................................................... 46 CAPITOLO IV GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO STATO 1. Premessa ................................................................................................................. 49 2. Il popolo................................................................................................................... 49 2.1. Concetto ............................................................................................................. 49 2.2. La cittadinanza ................................................................................................ 50 3. La sovranità............................................................................................................. 51 4. Il territorio ............................................................................................................... 52 Schema 4 - Gli elementi costitutivi dello Stato............................................. 54 IX CAPITOLO V STATO, ORDINAMENTO INTERNAZIONALE E ORDINAMENTO DELL’UNIONE EUROPEA 1. Ordinamento internazionale e sovranità esterna............................................ 57 2. Internazionalizzazione della tutela dei diritti della persona e diritto umanitario............................................................................................................... 58 3. L’ordinamento dell’Unione europea: origini ed evoluzione ......................... 60 4. L’assetto costituzionale dell’Unione europea................................................... 61 5. Dalla Costituzione europea al Trattato di Lisbona.......................................... 65 6. L’Unione europea di fronte alla crisi economico-finanziaria dell’euro- zona..................................................................................................................... 67 Schema 5 - Ordinamento internazionale e dell’Unione europea........... 69 CAPITOLO VI I PRINCIPI FONDAMENTALI DELLA COSTITUZIONE ITALIANA 1. Le categorie dei principi costituzionali ............................................................. 73 2. Il principio democratico ....................................................................................... 83 3. Il principio personalista e il principio solidaristico ........................................ 85 4. Il principio di eguaglianza; la tutela delleminoranze linguistiche ............. 89 5. Il principio lavorista .............................................................................................. 93 6. Lo Stato di cultura ................................................................................................. 94 7. Il principio di laicità .............................................................................................. 95 8. Il principio autonomistico ................................................................................... 97 Schema 6 - Principi fondamentali della Costituzione italiana ................ 99 CAPITOLO VII IL SISTEMA DELLE FONTI NORMATIVE Sezione I Le fonti del diritto - Le fonti costituzionali e primarie 1. Premessa ................................................................................................................. 103 2. Costituzione e fonti di rango costituzionale...................................................... 104 3. Le fonti di rango primario.................................................................................... 107 3.1. La legge ordinaria........................................................................................... 107 3.2. Atti aventi valore di legge del Governo ...................................................... 111 3.2.1. I decreti legislativi.................................................................................... 112 3.2.2. I decreti legge ........................................................................................... 115 3.2.3. Altri atti legislativi del Governo............................................................ 119 3.3. Il referendum popolare abrogativo............................................................. 120 3.4. I regolamenti degli organi costituzionali................................................... 122 Sezione II Le fonti secondarie 1. Definizione e fondamento.................................................................................... 123 2. I regolamenti governativi,ministeriali ed interministeriali .......................... 124 3. Classificazione delle tipologie regolamentari................................................... 125 X INDICE 4. I regolamenti di enti dotati di autonomia.......................................................... 127 5. Le ordinanze ........................................................................................................... 128 Le fonti fatto 6. La consuetudine..................................................................................................... 129 6.1. Le consuetudini subcostituzionali ............................................................... 129 6.2. Le consuetudini costituzionali...................................................................... 130 7. La necessità............................................................................................................. 131 8. Fonti derivanti dal rapporto con altri ordinamenti ......................................... 132 9. La giurisprudenza.................................................................................................. 132 10. Criteri di composizione delle fonti in sistema.................................................. 133 11. L’interpretazione delle norme............................................................................. 135 Sezione III Il sistema delle fonti regionali e locali Gli statuti regionali 1. La potestà statutaria come componente dell’autonomia regionale............. 137 2. Il procedimento di formazione degli statuti ordinari...................................... 138 3. Il contenuto e i limiti della potestà statutaria delle Regioni ordinarie ........ 139 4. La posizione degli statuti ordinari nel sistema delle fonti normative: il rapporto tra statuto e legge statale ..................................................................... 141 5. ... segue: il rapporto tra statuto e legge regionale............................................ 142 6. La peculiarità degli statuti speciali e le c.d. leggi statutarie delle Regioni ad autonomia speciale........................................................................................... 143 Le leggi regionali 7. La potestà legislativa regionale e ilmodello italiano di decentramento..... 146 8. La potestà legislativa esclusiva dello Stato e la polimorfa fisionomia del limite dellematerie................................................................................................ 147 9. La potestà legislativa concorrente...................................................................... 148 10. La potestà legislativa residuale ........................................................................... 150 11. I limiti comuni a tutte le specie della potestà legislativa regionale.............. 151 12. La potestà legislativa delle Regioni a statuto speciale.................................... 153 I regolamenti regionali 13. La potestà regolamentare nel nuovo quadro costituzionale ......................... 156 14. Il riparto della potestà regolamentare ............................................................... 156 15. Le tipologie di regolamento ................................................................................. 158 16. I rapporti tra i regolamenti regionali e i regolamenti statali e degli enti locali.......................................................................................................................... 159 Le fonti locali 17. Le fonti degli enti autonomi territoriali minori nella Repubblica delle autonomie................................................................................................................ 161 18. Gli statuti.................................................................................................................. 162 19. I regolamenti........................................................................................................... 163 Sezione IV Le fonti internazionali e dell’Unione europea 1. Il diritto internazionale generale e particolare ................................................ 165 2. L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto internazionale.............. 165 INDICE XI 3. Le fonti dell’Unione europea............................................................................... 167 4. L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto dell’Unione europea... 169 Schema 7 - Costituzione e fonti di rango costituzionale ....................... 173 Schema 8 - Fonti di rango primario ........................................................... 174 Schema 9 - Atti aventi valore di legge del Governo ................................ 175 Schema 10 - Referendum popolare abrogativo (art. 75 Cost.) .............. 176 Schema 11 - Regolamenti degli organi costituzionali .............................. 177 Schema 12 - Fonti secondarie ........................................................................ 178 Schema 13 - Potestà regolamentare ............................................................. 178 Schema 14 - Ordinanze.................................................................................... 178 Schema 15 - Fonti fatto.................................................................................... 179 Schema 16 - Criteri di composizione delle fonti in sistema.................... 180 Schema 17 - Interpretazione .......................................................................... 180 Schema 18 - Gli statuti regionali ................................................................... 181 Schema 19 - Le leggi e i regolamenti regionali.......................................... 182 Schema 20 - Le fonti locali.............................................................................. 183 Schema 21 - Le fonti internazionali e dell’Unione europea.................... 183 CAPITOLO VIII I SISTEMI ELETTORALI 1. I sistemi elettorali e le loro conseguenze politiche.......................................... 187 2. I sistemi elettorali adottati nell’Italia post-unitaria e le scelte dell’Assemblea Costituente (1860-1948) ............................................................................... 192 3. Il sistema proporzionale e il dibattito sulle riforme elettorali (1948-1993). 194 4. I sistemi elettorali successivi al 1993: la fase del maggioritario e del bipolarismo.............................................................................................................. 197 5. I sistemi elettorali vigenti ..................................................................................... 199 Schema 22 - Sistemi elettorali........................................................................ 204 CAPITOLO IX GLI ISTITUTI DI DEMOCRAZIA DIRETTA 1. Premessa ................................................................................................................. 209 2. La petizione............................................................................................................. 209 3. L’iniziativa legislativa popolare........................................................................... 210 4. Il referendum.......................................................................................................... 210 5. Il referendum costituzionale................................................................................ 211 6. Il referendum abrogativo...................................................................................... 213 7. I referendum regionali.......................................................................................... 220 8. I referendum relativi amodificazioni territoriali............................................. 221 Schema 23 - Gli istituti di democrazia diretta ........................................... 222 Schema 24 - Referendum costituzionale (art. 138 Cost.) ........................ 223 Schema 25 - Referendum abrogativo (art. 75 Cost.) ................................ 224 Schema 26 - Referendum regionali (art. 123 Cost.).................................. 225 Schema 27 - Referendum relativi a modificazioni territoriali (artt. 132 e 133 Cost.).......................................................................... 225 XII INDICE CAPITOLO X IL PARLAMENTO Sezione I L’organizzazione del Parlamento 1. Le fonti di disciplina della organizzazione e del funzionamento delle Camere: il diritto parlamentare................................................................................ 229 2. Il bicameralismo perfetto o paritario ................................................................. 230 3. Il Parlamento in seduta comune......................................................................... 230 4. Le Camere ............................................................................................................... 231 4.1. La Camera dei deputati ................................................................................. 231 4.2. Il Senato della Repubblica............................................................................. 231 4.3. La riunione delle Camere .............................................................................. 231 4.4. La durata delle Camere.................................................................................. 232 4.5. Proroga e prorogatio....................................................................................... 232 4.6. Le garanzie delle Camere.............................................................................. 233 5. La formazione delle Camere................................................................................ 233 5.1. I caratteri del voto ........................................................................................... 233 5.2. Incapacità elettorale passiva, ineleggibilità, incompatibilità e incandidabilità............................................................................................................ 234 5.3. La verifica dei poteri ...................................................................................... 237 5.4. I sistemi elettorali............................................................................................ 238 5.5. La legge per l’elezione della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica......................................................................................................... 239 5.6. Il procedimento elettorale.............................................................................. 240 6. L’organizzazione interna delle Camere............................................................. 240 6.1. Il presidente di assemblea e l’ufficio di presidenza................................ 240 6.2. I singoli parlamentari: lo status di parlamentare.................................... 241 6.2.1. Il divieto dimandato imperativo .......................................................... 241 6.2.2. Le immunità parlamentari..................................................................... 242 6.2.2.1. L’irresponsabilità o insindacabilità ........................................... 242 6.2.2.2. L’immunità penale o inviolabilità ............................................... 244 6.2.3. L’indennità parlamentare...................................................................... 246 7. I gruppi parlamentari............................................................................................ 246 7.1. La conferenza dei presidenti di gruppo..................................................... 247 8. Le commissioni....................................................................................................... 247 8.1. Le commissioni bicamerali ........................................................................... 248 8.2. Le commissioni permanenti e temporanee ............................................... 248 9. Le giunte.................................................................................................................. 249 Sezione II IL FUNZIONAMENTO DEL PARLAMENTO 1. I requisiti di validità delle deliberazioni delle Camere................................... 250 1.1. La verifica del numero legale ....................................................................... 250 1.2. Il computo degli astenuti ............................................................................... 250 2. Lemodalità di votazione....................................................................................... 251 3. La pubblicità dei lavori parlamentari ................................................................ 252 INDICE XIII 4. La insindacabilità degli interna corporis.......................................................... 253 5. La programmazione dei lavori parlamentari ................................................... 253 5.1. L’ordine del giorno.......................................................................................... 253 5.2. Il programma ................................................................................................... 253 5.3. Il calendario...................................................................................................... 254 6. L’ostruzionismo parlamentare............................................................................ 254 Sezione III LE FUNZIONI DEL PARLAMENTO A) La funzione normativa ........................................................................................... 254 1. Il procedimento legislativo................................................................................... 255 1.1. La fase introduttiva......................................................................................... 255 1.2. La fase costitutiva ........................................................................................... 256 a) Il procedimento ordinario............................................................................. 256 Segue. L’esame del progetto di legge da parte della commissione in sede referente ................................................................................................... 256 Segue. Il comitato per la legislazione.......................................................... 257 Segue. L’esame e l’approvazione del progetto di legge da parte dell’Aula ............................................................................................................. 258 Segue. Il « procedimento » abbreviato........................................................ 258 b) Il procedimento decentrato .......................................................................... 258 c) Il procedimento misto ................................................................................... 259 1.2.1. L’invio del progetto di legge all’altro ramo del Parlamento............ 260 1.3. La fase integrativa dell’efficacia.................................................................. 260 1.3.1. La promulgazione.................................................................................... 260 1.3.2. La pubblicazione...................................................................................... 261 2. Il procedimento relativo ai disegni di legge costituzionale............................ 261 B) La funzione di indirizzo politico .......................................................................... 263 3. Inizio e cessazione del rapporto fiduciario....................................................... 263 3.1. La mozione di fiducia ..................................................................................... 263 3.2. La mozione di sfiducia ................................................................................... 264 3.3. La mozione di sfiducia al singolo ministro ............................................... 264 3.4. La questione di fiducia ................................................................................... 265 4. Le leggi di indirizzo politico................................................................................. 265 4.1. La legge di bilancio e la legge di stabilità ................................................. 266 4.2. La legge di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali..... 269 4.3. La legge di concessione dell’amnistia e dell’indulto ............................... 269 5. Gli atti tipici della funzione di indirizzo politico.............................................. 269 5.1. Le mozioni......................................................................................................... 270 5.2. Le risoluzioni.................................................................................................... 270 C) La funzione di controllo e informazione ............................................................ 270 6. Gli atti tipici della funzione di controllo ............................................................ 270 6.1. Le interrogazioni e le interpellanze ............................................................ 270 Segue. Il procedimento delle interrogazioni.............................................. 271 Segue. Il procedimento delle interpellanze............................................... 272 6.2. Le inchieste ....................................................................................................... 272 XIV INDICE Segue. Le indagini conoscitive ..................................................................... 273 D) Le altre funzioni....................................................................................................... 273 Schema 28 - Funzionamento del Parlamento............................................. 275 Schema 29 - Bicameralismo ........................................................................... 276 Schema 30 - Il voto............................................................................................ 277 Schema 31 - Organizzazione delle Camere ................................................ 278 Schema 32 - Status di parlamentare ............................................................ 278 Schema 33 - Le deliberazioni parlamentari ............................................... 279 Schema 34 - I lavori parlamentari................................................................ 279 Schema 35 - Le funzioni del Parlamento..................................................... 280 CAPITOLO XI IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 1. Elezione,mandato, assegno e dotazione, cause di anticipata interruzione della carica, supplenza.......................................................................................... 283 2. Gli atti presidenziali .............................................................................................. 287 2.1. Gli atti formalmente e sostanzialmente presidenziali............................ 287 2.2. Gli atti formalmente presidenziali deliberati da altri organi............... 291 2.3. Gli atti sostanzialmente complessi.............................................................. 293 2.4. Gli atti connessi alla presidenza di organi collegiali ............................. 297 3. L’irresponsabilità politica del Presidente e l’istituto della controfirma...... 298 3.1. La responsabilità per alto tradimento e attentato alla Costituzione.. 298 3.2. La ordinaria responsabilità giuridica civile o penale ............................ 300 Schema 36 - Il Presidente della Repubblica ............................................... 302 CAPITOLO XII IL GOVERNO 1. Composizione, organizzazione e funzionamento............................................ 305 2. Procedimento di formazione del Governo e vicende del rapporto fiduciario.................................................................................................................. 310 3. La responsabilità governativa eministeriale ................................................... 314 Schema 37 - Governo........................................................................................ 317 Schema 38 - Crisi e responsabilità governative ........................................ 317 CAPITOLO XIII LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE 1. I concetti................................................................................................................... 321 1.1. Funzione amministrativa e pubblica amministrazione ......................... 321 1.2. Amministrazione pubblica e indirizzo politico........................................ 322 1.3. Interesse pubblico e discrezionalità amministrativa.............................. 323 2. Principi costituzionali e dell’Unione europea inmateria amministrativa.. 323 2.1. I principi dell’Unione europea in materia amministrativa................... 323 2.2. I principi costituzionali in materia amministrativa ............................... 325 3. L’organizzazione della pubblica amministrazione.......................................... 328 INDICE XV 3.1. I modelli organizzativi ................................................................................... 328 3.2. Organi e personale.......................................................................................... 331 4. Attività autoritativa e negoziale........................................................................... 332 Schema 39 - La pubblica amministrazione ................................................ 334 CAPITOLO XIV GLI ORGANI DI RILIEVO COSTITUZIONALE 1. Premessa: organi costituzionali ed organi a rilevanza costituzionale......... 339 2. Il C.N.E.L. ............................................................................................................... 339 2.1. Nozione .............................................................................................................. 339 2.2. Composizione ................................................................................................... 340 2.3. Attribuzioni....................................................................................................... 341 3. Il Consiglio di Stato................................................................................................ 342 3.1. Nozione .............................................................................................................. 342 3.2. Ordinamento..................................................................................................... 343 3.3. Attribuzioni....................................................................................................... 343 3.3.1. Attribuzioni consultive ........................................................................... 344 3.3.2. Attribuzioni giurisdizionali .................................................................... 344 4. La Corte dei conti................................................................................................... 345 4.1. Nozione .............................................................................................................. 345 4.2. Organizzazione................................................................................................ 345 4.3. Attribuzioni....................................................................................................... 346 4.3.1. Funzione di controllo.............................................................................. 346 Controllo di legittimità ................................................................................... 346 Controllo successivo sulla gestione............................................................. 347 Controllo sugli enti locali............................................................................... 348 4.3.2. Competenza giurisdizionale.................................................................. 348 5. Il Consiglio supremo di difesa............................................................................. 348 6. L’avvocatura dello Stato ....................................................................................... 349 Schema 40 - Gli organi di rilievo costituzionale........................................ 350 CAPITOLO XV LA MAGISTRATURA 1. I concetti: funzione giurisdizionale e giurisdizione......................................... 355 2. I principi costituzionali sulla giurisdizione....................................................... 356 A) Diritto di azione e diritto di difesa .................................................................. 356 B) Il principio del contraddittorio......................................................................... 357 C) L’obbligo di motivazione e l’impugnabilità dei provvedimenti giurisdizionali............................................................................................................. 357 D) Il giudice naturale precostituito per legge .................................................... 358 E) Il principio dell’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale.............. 358 3. L’organizzazione giudiziaria................................................................................ 359 A) La giurisdizione ordinaria ................................................................................ 362 B) La giurisdizione amministrativa...................................................................... 364 C) Le altre giurisdizioni speciali ........................................................................... 368 XVI INDICE D) Altre giurisdizioni ............................................................................................... 368 4. Le garanzie di indipendenza ............................................................................... 369 4.1. L’indipendenza esterna.................................................................................. 370 4.2. L’indipendenza interna .................................................................................. 372 4.3. Il Consiglio Superiore della Magistratura ................................................ 372 4.4. L’indipendenza delle giurisdizioni speciali .............................................. 375 Schema 41 - La magistratura e il C.S.M...................................................... 377 CAPITOLO XVI LA CORTE COSTITUZIONALE 1. Le ragioni della giustizia costituzionale; controllo diffuso e controllo accentrato di costituzionalità ................................................................................... 381 2. Composizione e competenze della Corte costituzionale................................ 382 3. Il giudizio di legittimità costituzionale; le modalità di accesso alla Corte costituzionale: a) in via principale; b) in via incidentale................................ 385 a) Il giudizio di legittimità costituzionale in via principale ..................... 385 b) Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale.................... 389 3.1. Segue: l’oggetto del giudizio di legittimità costituzionale...................... 393 3.2. Segue: il parametro del giudizio di legittimità costituzionale .............. 396 3.3. Segue: i vizi denunciabili nel giudizio di legittimità costituzionale .... 399 4. Le pronunce della Corte costituzionale; in particolare le diverse tipologie di sentenze............................................................................................................... 401 5. Il giudizio sui conflitti di attribuzione interorganici ed intersoggettivi ....... 404 6. Il giudizio sull’ammissibilità del referendum abrogativo............................... 409 7. Il giudizio sulle accuse mosse nei confronti del Presidente della Repubblica............................................................................................................... 411 Schema 42 - La Corte costituzionale ........................................................... 413 Schema 43 - L’organizzazione e le competenze della Corte costituzionale ..................................................................................... 413 Schema 44 - La legittimità costituzionale .................................................. 414 Schema 45 - I giudizi davanti alla Corte costituzionale ......................... 414 Schema 46 - Le pronunce della Corte costituzionale............................... 415 Schema 47 - Gli altri giudizi davanti alla Corte costituzionale ............ 416 CAPITOLO XVII IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE REGIONALI E LOCALI 1. Evoluzioni storiche del regionalismo in Italia.................................................. 419 2. Le regioni nel nuovoTitoloVdellaCostituzione e il ruolo della giurisprudenza costituzionale .............................................................................................. 422 2.1. La ridefinizione del concetto di autonomia regionale (e locale).......... 422 2.2. Organi regionali e forma di governo.......................................................... 424 2.3. Modalità di esercizio delle funzioni di attribuzione regionale............. 430 2.3.1. La funzione legislativa............................................................................ 430 2.3.2. La funzione regolamentare ................................................................... 434 2.3.3. La funzione amministrativa................................................................... 434 INDICE XVII 2.3.4. L’autonomia finanziaria......................................................................... 435 2.4. Forme di controllo dello Stato sulle Regioni............................................. 437 2.4.1. Controllo statale sugli organi regionali ............................................... 437 2.4.2. Controllo statale sugli atti regionali ..................................................... 438 2.5. Strumenti di raccordo tra lo Stato e le Regioni........................................ 439 3. L’ordinamento dei Comuni e delle Provincie .................................................. 441 3.1. Il Comune .......................................................................................................... 441 3.2. La Provincia ..................................................................................................... 443 3.3. Le Città Metropolitane e gli altri enti locali.............................................. 445 3.4. Le modifiche apportate con la legge costituzionale n. 3 del 2001 ....... 446 Schema 48 - L’Ente-Regione.......................................................................... 449 Schema 49 - Il territorio della Repubblica Italiana ................................. 449 Schema 50 - Tipi di autorità regionale ....................................................... 450 Schema 51 - Contenuto necessario degli Statuti regionali (art. 123 Cost.) .................................................................................................................... 451 Schema 52 - Principi costituzionali che regolano i rapporti tra i diversi livelli di governo .............................................................. 451 CAPITOLO XVIII I DIRITTI DELLA PERSONA E DELLE FORMAZIONI SOCIALI Sezione I I diritti fondamentali 1. Le situazioni giuridiche soggettive e gli strumenti di tutela dei diritti fondamentali........................................................................................................... 455 1.1. Le situazioni giuridiche soggettive ............................................................. 455 1.2. Gli strumenti di tutela dei diritti fondamentali ........................................ 458 2. La libertà personale............................................................................................... 465 3. La libertà di domicilio............................................................................................ 476 4. La libertà e la segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza ...... 479 5. La libertà di circolazione, di soggiorno e di espatrio....................................... 482 6. La libertà di riunione............................................................................................. 485 7. La libertà di associazione ..................................................................................... 487 8. La libertà religiosa e di coscienza ....................................................................... 490 9. La libertà dimanifestazione del pensiero......................................................... 494 10. La libertà dell’arte, della scienza e di insegnamento...................................... 501 Sezione II I diritti sociali e i diritti economici 1. Il diritto al lavoro e all’assistenza e alla previdenza sociale .......................... 502 2. Il diritto alla salute................................................................................................. 508 3. L’iniziativa economica privata............................................................................. 514 4. La proprietà privata............................................................................................... 518 5. La famiglia............................................................................................................... 521 6. Leminoranze linguistiche.................................................................................... 526 XVIII INDICE Sezione III I nuovi diritti 1. Premessa: i « nuovi diritti ».................................................................................. 528 2. Il diritto all’ambiente............................................................................................. 536 3. Il diritto alla riservatezza...................................................................................... 542 Sezione IV La condizione giuridica dello straniero ................................. 546 Schema 53 - Garanzie giurisdizionali dei diritti ....................................... 561 Schema 54 - Libertà personale ...................................................................... 561 Schema 55 - Libertà collettiva........................................................................ 562 Schema 56 - Libertà e segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza ................................................................................... 562 Schema 57 - Libertà religiosa ........................................................................ 563 Schema 58 - Libertà di manifestazione del pensiero................................ 563 Schema 59 - Diritto al lavoro (art. 4 Cost.) ................................................ 564 Schema 60 - Diritti dei lavoratori (artt. 36, 37, 38, 40 Cost.)................. 564 Schema 61 - Diritto alla salute (art. 32 Cost.) ........................................... 565 Schema 62 - Libertà economiche................................................................... 565 Schema 63 - I “nuovi diritti” ........................................................................... 566 PARTE SECONDA DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE I Forme di Stato e forme di Governo.................................................................... 573 II I sistemi elettorali................................................................................................... 575 III I principi fondamentali della Costituzione italiana......................................... 578 IV Il sistema delle fonti normative........................................................................... 583 V Gli istituti di democrazia diretta.......................................................................... 598 VI Il Parlamento e le sue funzioni ........................................................................... 599 VII Il Presidente della Repubblica ............................................................................ 604 VIII Il Governo................................................................................................................ 611 IX La Pubblica Amministrazione............................................................................. 614 X Gli organi di rilievo costituzionale...................................................................... 619 XI LaMagistratura e il C.S.M.................................................................................... 620 XII La Corte costituzionale ......................................................................................... 622 XIII Il sistema delle autonomie locali......................................................................... 634 XIV I diritti della persona e delle formazioni sociali............................................... 639 XV Stato, ordinamento internazionale e ordinamento comunitario.................. 645