Agenzia Giuffrè Francis Lefebvre di Chieti e Pescara

Home - Risultati della ricerca - SCHEDA PRODOTTO

Reati Contro la Pubblica Amministrazione

DATA PUBBLICAZIONE:
APRILE 2015

€ 79.00

REATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

CURATORI: GROSSO CARLO FEDERICO PELISSERO MARCO (A CURA DI)

CONTRIBUTI: ARATO LUDOVICA CALCAGNO RICCARDO CONSULICH FEDERICO RIVERDITI MAURIZIO RUGGIERO GIANLUCA TRUCANO ANDREA

COLLANA: TRATTATO DI DIRITTO PENALE DIRETTA DA C.F.GROSSO, T.PADOVANI, A.PAGLIARO ( PARTE SPECIALE )

CASA EDITRICE: GIUFFRÈ FRANCIS LEFEBVRE S.P.A.

ANNO EDIZIONE: 2015

PAGINE: XVI - 762

ISBN 9788814202377

CODICE GIUFFRÈ: 024191734

MATERIA: PENALE / PROCESSO PENALE

AREA DI INTERESSE: PENALE E PROCESSO

Aggiungi alla wishlist

Introduzione – Disposizioni comuni

DELITTI DEI PUBBLICI UFFICIALI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE:
- I delitti di peculato
– Delitti a tutela dell’attività di finanziamento pubblico
– Concussione e induzione indebita a dare o promettere utilità
– I delitti di corruzione
– Abuso di ufficio
– Utilizzazione di invenzioni o scoperte conosciute per ragioni d’ufficio
– Rivelazione e utilizzazione di segreti di ufficio
– Delitti di rifiuto ed omissione di atti d’ufficio
– Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità
– Delitti in materia di cose sottoposte a sequestro
– Disciplina sanzionatoria

DELITTI DEI PRIVATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE:
- Delitti di violenza, minaccia e resistenza
– Interruzione di un ufficio o servizio pubblico
– Delitti di oltraggio
– Millantato credito e traffico di influenze illecite
– Delitti di esercizio abusivo di funzioni pubbliche o di professioni
– Delitti contro l’attività osservativa della pubblica amministrazione
– Delitti a tutela degli incanti
– Delitti a tutela dei contratti di pubblica finitura
– La reazione legittima agli atti arbitrari del pubblico ufficiale

Avvertenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV
INTRODUZIONE
(Marco Pelissero)
La tutela penale della pubblica amministrazione: dal codice penale Rocco all’affermazione
dei principi costituzionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
I fattori di sollecitazione alle riforme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Lo sviluppo della disciplina: gli interventi sulle fattispecie incriminatrici
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Le strategie sanzionatorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
La prevenzione della illegalità nelle pubbliche amministrazioni . . . . . . . . . . 15
Capitolo Primo
DISPOSIZIONI COMUNI
(Marco Pelissero)
Sviluppo della disciplina normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Pubblico ufficiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1. Funzione legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. Funzione giudiziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3. Funzione amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1. Requisito formale: tipo di disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.2. Requisito sostanziale: i poteri tipici della funzione . . . . . . . . . 37
4. Casistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Incaricato di un pubblico servizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
1. Requisito di disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2. Limite verso l’alto: l’assenza dei poteri tipici della funzione . . . . . . . . 50
3. Limite verso il basso: l’esclusione delle mansioni d’ordine e materiali . . . 51
4. Operatori bancari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5. Forme ibride di contaminazione tra disciplina di diritto pubblico e di
diritto privato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
6. Enti privatizzati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
7. Società a partecipazione pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
8. Ulteriore casistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Funzionario di fatto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Esercente un servizio di pubblica necessità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
V
Qualifiche soggettive e dolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Qualifiche soggettive e tempo del commesso reato. . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Funzionari stranieri e sovranazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Parte Prima
DELITTI DEI PUBBLICI UFFICIALI
CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Capitolo Secondo
I DELITTI DI PECULATO
(Marco Pelissero)
Evoluzione normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Peculato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
1. Soggetti attivi e interessi tutelati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2. Presupposto della condotta: possesso o disponibilità . . . . . . . . . . . . 90
3. (Segue) Le ragioni di ufficio o servizio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
4. Oggetto materiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
5. Condotta di appropriazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
6. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
7. Momento consumativo e tentativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
8. Circostanze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
9. Concorso di persone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
10. Rapporto con altri reati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
11. Sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Peculato d’uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
1. Condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
2. Oggetto materiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
3. Elemento soggettivo. Consumazione e tentativo . . . . . . . . . . . . . . . 127
4. Una questione controversa: l’uso abusivo del telefono o delle connessioni
internet dell’ufficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Il peculato mediante profitto dell’errore altrui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Capitolo Terzo
DELITTI A TUTELA DELL’ATTIVITÀ
DI FINANZIAMENTO PUBBLICO
(Maurizio Riverditi)
Malversazione a danno dello Stato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
1. Interesse protetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
2. Soggetti attivo e passivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3. Previo ottenimento di contributi, sovvenzioni e finanziamenti . . . . . . . 145
4. Destinazione delle erogazioni ad attività di pubblico interesse . . . . . . . 147
5. Mancata destinazione delle erogazioni alle finalità tipiche. . . . . . . . . . 149
6. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
7. Consumazione, tentativo e concorso di persone . . . . . . . . . . . . . . . 152
8. Rapporti con altri reati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Indice
VI
Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato. . . . . . . . . . . . . . . . 154
1. Interesse protetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
2. Soggetti attivo e passivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
3. La (sottile) linea di confine tra l’art. 316-bis ed l’art. 640-bis: l’indotto
errore nel soggetto erogante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
4. Condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
5. Utilizzo o presentazione di dichiarazioni o di documenti falsi o attestanti
cose non vere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
6. Omissione di informazioni dovute . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
7. Rilevanza dei documenti e delle dichiarazioni false o delle informazioni
(vere) omesse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
8. Indebito conseguimento dell’erogazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
9. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
10. Consumazione e forme di manifestazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
11. Rapporti con altri reati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
12. Illecito amministrativo “sotto soglia”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Capitolo Quarto
CONCUSSIONE E INDUZIONE INDEBITA
A DARE O PROMETTERE UTILITÀ
(Marco Pelissero)
Evoluzione della disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Concussione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
1. Interesse protetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
2. Soggetto attivo e soggetto passivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
3. Condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
3.1. Abuso di qualità o di poteri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
3.2. Costrizione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
3.2.1. Costrizione e induzione prima della riforma del 2012 . 190
3.2.2. La distinzione tra costrizione e induzione dopo la
riforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
3.2.3. L’approdo delle Sezioni Unite . . . . . . . . . . . . . . 199
3.2.4. Alcune situazioni problematiche alla luce della riforma:
la concussione ambientale; la prospettazione di eseguire
un’attività lecita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
4. Dazione o promessa indebita di denaro o altra utilità . . . . . . . . . . . . 214
5. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
6. Momento consumativo e tentativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
7. Circostanze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
8. Concorso di persone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
9. Concorso di reati e rapporto con altre fattispecie . . . . . . . . . . . . . . 226
10. Sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Induzione indebita a dare o promettere utilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Successione di leggi penali nel tempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Indice
VII
Capitolo Quinto
I DELITTI DI CORRUZIONE
(Marco Pelissero)
Evoluzione normativa ed esigenze di riforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
1. La dimensione sistemica della corruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
2. Le sollecitazioni sovranazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
Tipologia e struttura dei delitti di corruzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Interessi tutelati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Condotte. Momento consumativo e tentativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Oggetto della pattuizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
I tradizionali criteri per distinguere la corruzione dalla concussione e gli effetti
della riforma del 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Concorso di persone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Sanzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Corruzione per l’esercizio della funzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
1. Dall’atto d’ufficio all’esercizio delle funzioni o dei poteri . . . . . . . . . . 284
2. Oggetto della pattuizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
3. Corruzione per la funzione susseguente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
4. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
5. Circostanze attenuanti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
6. Diritto intertemporale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Corruzione propria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
1. L’atto contrario ai doveri di ufficio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
2. Rapporto di proporzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
3. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
4. Circostanze aggravanti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
5. Rapporto con altri reati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Corruzione in atti giudiziari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
1. Natura giuridica. Interesse tutelato. Soggetti attivi . . . . . . . . . . . . . . 321
2. L’elemento specializzante del dolo specifico . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
3. I limiti del rinvio agli artt. 318 e 319 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
4. Forme di manifestazione del reato. Rapporti con altri reati . . . . . . . . . 331
Istigazione alla corruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Capitolo Sesto
ABUSO DI UFFICIO
(Gianluca Ruggiero)
Evoluzione normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Interesse tutelato e soggetto passivo del reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
I soggetti attivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
1. Presupposto della condotta: lo svolgimento delle funzioni o del servizio . 355
2. Violazione di legge o di regolamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Violazione di legge ed eccesso di potere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Violazione dell’obbligo di astensione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
Il requisito della doppia ingiustizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Indice
VIII
Evento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Rapporti con altri reati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
Circostanza aggravante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Capitolo Settimo
UTILIZZAZIONE DI INVENZIONI O SCOPERTE CONOSCIUTE
PER RAGIONI D’UFFICIO
(Gianluca Ruggiero)
Interesse tutelato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Soggetti attivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
Rapporti con altri reati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Capitolo Ottavo
RIVELAZIONE E UTILIZZAZIONE DI SEGRETI DI UFFICIO
(Ludovica Arato)
Interesse giuridico tutelato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Soggetto attivo e soggetto passivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Oggetto materiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
1. Segreto d’ufficio e diritto di accesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Rivelazione e agevolazione della conoscenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
1. Elemento oggettivo. Rivelazione della notizia segreta e agevolazione della
conoscenza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
2. (Segue) Violazione dei doveri e abuso di qualità . . . . . . . . . . . . . . . 396
3. Cause di giustificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
4. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
5. Consumazione e tentativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
6. Concorso di persone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Utilizzazione di notizie segrete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
1. Elemento oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
2. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Rapporti tra il comma 1 e il comma 3 dell’art. 326 c.p. . . . . . . . . . . . . . . . 405
Rapporti con altre fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Capitolo Nono
DELITTI DI RIFIUTO ED OMISSIONE DI ATTI D’UFFICIO
(Gianluca Ruggiero)
Rifiuto ed omissione di atti d’ufficio. Introduzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Interesse tutelato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
Soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
La condotta di rifiuto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Indice
IX
1. Senza ritardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
2. L’avverbio “indebitamente” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
3. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
La condotta omissiva prevista dal comma II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
1. Termine del procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
2. Soggetto legittimato alla richiesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
3. Forma e contenuto della risposta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Consumazione e tentativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Rifiuto o ritardo di obbedienza da parte di militare o agente della forza pubblica. 434
1. Interesse protetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
2. Soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
3. Condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
4. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
Capitolo Decimo
INTERRUZIONE DI UN SERVIZIO PUBBLICO
O DI PUBBLICA NECESSITÀ
(Riccardo Calcagno)
Profili storici e interesse tutelato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
Condotta ed evento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
Consumazione e tentativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Circostanze del reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
Rapporti con altre fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Capitolo Undicesimo
DELITTI IN MATERIA DI COSE SOTTOPOSTE A SEQUESTRO
(Riccardo Calcagno)
Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di
un procedimento penale o dall’autorità amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . 455
1. Considerazioni di carattere generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
2. Interesse tutelato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
3. Soggetti attivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
4. Presupposti della condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
4.1. L’oggetto materiale della condotta: la cosa sottoposta a sequestro. 462
4.2. Il sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o
dall’autorità amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
4.3. I vizi dell’atto di sequestro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
5. Condotte tipiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
6. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
7. Consumazione e tentativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
8. Concorso di persone nel reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
9. Rapporti con altri illeciti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
Indice
X
Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro
disposto nel corso di un procedimento penale o dall’autorità amministrativa . . 479
Capitolo Dodicesimo
DISCIPLINA SANZIONATORIA
(Riccardo Calcagno)
La circostanza attenuante della particolare tenuità del fatto . . . . . . . . . . . . 483
La disciplina speciale dell’interdizione dai pubblici uffici . . . . . . . . . . . . . . 485
L’ipotesi di confisca di cui all’art. 322-ter c.p. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
1. Considerazioni di carattere generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
2. Natura giuridica della misura e rapporti con il principio di irretroattività in
peius . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
3. La confisca diretta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
3.1. Il prezzo ed il profitto del reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
3.2. I vantaggi immateriali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
3.3. I vantaggi futuri: il problema dei crediti. . . . . . . . . . . . . . . 501
3.4. Profitto netto e profitto lordo: possibile scomputare i costi del
reato?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
3.5. Il limite della appartenenza a persona estranea al reato . . . . . . 508
4. La confisca per equivalente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511
4.1. Ambito applicativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511
4.2. La disponibilità dei beni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
4.3. Confisca e concorso di persone nel reato . . . . . . . . . . . . . . 515
4.4. La confisca riferita al reato di corruzione attiva (art. 322-ter co. 2
c.p.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
5. Profili processuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521
L’ipotesi di confisca di cui all’art. 335-bis c.p. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
L’estensione dell’ambito di applicazione della confisca ex art. 12-sexies l. n.
356/1992 ai reati contro la Pubblica Amministrazione. . . . . . . . . . . . . . . . 527
Parte Seconda
DELITTI DEI PRIVATI
CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Capitolo Tredicesimo
DELITTI DI VIOLENZA, MINACCIA E RESISTENZA
(Andrea Trucano)
Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
1. Interesse tutelato e soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
2. Elemento oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
3. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
4. Rapporto con altri reati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
5. Circostanze aggravanti speciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Resistenza a un pubblico ufficiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
Indice
XI
Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto. . . . . . . . . . . . . 550
Violenza o minaccia ad un corpo politico, amministrativo o giudiziario. . . . . . 552
Capitolo Quattordicesimo
INTERRUZIONE DI UN UFFICIO O SERVIZIO PUBBLICO
(Riccardo Calcagno)
Profili storici e rapporti con il diritto di sciopero . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
Interesse tutelato e soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
Elemento oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
Cause di giustificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
Forme di manifestazione del reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
Rapporti con altre fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572
Capitolo Quindicesimo
DELITTI DI OLTRAGGIO
(Ludovica Arato)
I delitti di oltraggio: profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577
Oltraggio a pubblico ufficiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
1. Soggetto passivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
2. Condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
3. Presupposti della condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
4. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592
5. Consumazione e tentativo. Circostanza aggravante . . . . . . . . . . . . . . 593
6. Cause di non punibilità e causa estintiva del reato . . . . . . . . . . . . . . 596
7. Rapporti con altre fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
Oltraggio a un corpo politico, amministrativo o giudiziario. . . . . . . . . . . . . 599
Oltraggio a magistrato in udienza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
Capitolo Sedicesimo
MILLANTATO CREDITO
E TRAFFICO DI INFLUENZE ILLECITE
(Federico Consulich)
Millantato credito. Interesse protetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
1. La tipicità dell’art. 346 comma 1: soggetto attivo, il concetto di “credito”. 613
2. La millanteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615
3. La riforma del 2012 e il ritorno della fattispecie verso l’interpretazione più
tradizionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616
4. La fattispecie dell’art. 346 comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
5. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619
6. Consumazione e tentativo. Circostanze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619
7. Rapporti con altri reati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
Traffico di influenze illecite. Interesse protetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
Indice
XII
1. Elemento oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623
2. Consumazione e tentativo. Circostanze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627
3. Millantato credito e traffico di influenze illecite . . . . . . . . . . . . . . . 628
4. Rapporti con le fattispecie di corruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629
5. Problemi di diritto intertemporale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633
Capitolo Diciassettesimo
DELITTI DI ESERCIZIO ABUSIVO
DI FUNZIONI PUBBLICHE O DI PROFESSIONI
(Andrea Trucano)
Usurpazione di funzioni pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
1. Interesse tutelato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
2. Soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636
3. Elemento materiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636
4. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640
5. Rapporto con altri reati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640
Esercizio abusivo di una professione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641
1. Interesse tutelato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641
2. Soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 643
3. Elemento oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644
4. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647
5. Rapporto con altri reati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
Capitolo Diciottesimo
DELITTI CONTRO L’ATTIVITÀ CONSERVATIVA
DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
(Andrea Trucano)
Violazione dei sigilli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
Agevolazione colposa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
Violazione della pubblica custodia di cose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657
1. Interesse tutelato e soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657
2. Oggetto materiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658
3. Condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662
4. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
Capitolo Diciannovesimo
DELITTI A TUTELA DEGLI INCANTI
(Federico Consulich)
Turbata libertà degli incanti. Interesse protetto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665
1. Gare considerate dalla disposizione penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667
2. Soggetti e condotte tipiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671
2.1. Evento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
3. Elemento soggettivo. Consumazione e tentativo, circostanze . . . . . . . . 675
4. Rapporti con altri reati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677
Indice
XIII
Turbata libertà del procedimento di scelta del contraente . . . . . . . . . . . . . 678
Astensione dagli incanti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Capitolo Ventesimo
DELITTI A TUTELA DEI CONTRATTI
DI PUBBLICA FORNITURA
(Andrea Trucano)
Inadempimento di contratti di pubbliche forniture . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
1. Interesse tutelato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
2. Soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 688
3. Elemento oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 690
4. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
5. Circostanze aggravanti speciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694
Frode nelle pubbliche forniture. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
1. Interesse tutelato e soggetto attivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
2. Elemento oggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
3. Elemento soggettivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699
4. Circostanze aggravanti speciali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700
Capitolo Ventunesimo
LA REAZIONE LEGITTIMA
AGLI ATTI ARBITRARI DEL PUBBLICO UFFICIALE
(Ludovica Arato)
Storia e ratio dell’istituto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 701
Condotta del p.u.: eccesso dai limiti delle attribuzioni. . . . . . . . . . . . . . . . 703
(Segue) Arbitrarietà dell’atto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 704
Reazione del privato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
Natura giuridica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 712
Rapporti con la legittima difesa e l’esimente della provocazione . . . . . . . . . . 715
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719
Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755