Il volume analizza, con un taglio concreto e un linguaggio chiaro ed immediato, tutti i profili istituzionali del diritto costituzionale italiano vigente, con un costante riferimento a: Le novità legislative - Le principali posizioni dottrinali – Le pronunce giurisprudenziali più significative.
All’attualità normativa e al dibattito dottrinale e giurisprudenziale viene dedicata un’analisi problematica, non meramente ricostruttiva, finalizzata ad offrire uno strumento agile e allo stesso tempo articolato ed esaustivo per la preparazione di esami e concorsi e per l’esercizio delle professioni.
Una dettagliata selezione di domande e risposte commentate (realmente proposte in sede d’esame) e un’ampia serie di schemi riassuntivi completano il volume fornendo al lettore l’opportunità di un’efficace autoverifica.
Presentazione .................................................................................................................... VII
PARTE PRIMA
DIRITTO COSTITUZIONALE
CAPITOLO I
CENNI DI TEORIA DELLO STATO. FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO
1. Il concetto di Stato.................................................................................................. 3
2. Lo Statomoderno: profilo storico ....................................................................... 4
3. Le forme di Stato ................................................................................................... 7
4. Le forme di governo .............................................................................................. 11
Schema 1 - Lo Stato............................................................................................ 15
CAPITOLO II
CENNI DI TEORIA DELLA COSTITUZIONE
1. Costituzione e costituzionalismo: un profilo storico ....................................... 19
2. Il processo di formazione della Costituzione.................................................... 22
3. Forma e contenuti della Costituzione................................................................ 23
4. Variazioni emodalità di protezione della Costituzione.................................. 24
Schema 2 - La Costituzione .............................................................................. 27
CAPITOLO III
FORMA DI STATO E DI GOVERNO ITALIANA:
LINEE DI SVILUPPO STORICO-ISTITUZIONALE
1. Il costituzionalismomonarchico e l’esperienza autoritaria........................... 31
2. Costituzione e forma di governo: contenuti e profili evolutivi...................... 35
3. Il dibattito sulle riforme istituzionali.................................................................. 39
Schema 3 - Le origini della Costituzione....................................................... 46
CAPITOLO IV
GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO STATO
1. Premessa ................................................................................................................. 49
2. Il popolo................................................................................................................... 49
2.1. Concetto ............................................................................................................. 49
2.2. La cittadinanza ................................................................................................ 50
3. La sovranità............................................................................................................. 51
4. Il territorio ............................................................................................................... 52
Schema 4 - Gli elementi costitutivi dello Stato............................................. 54
IX
CAPITOLO V
STATO, ORDINAMENTO INTERNAZIONALE E ORDINAMENTO
DELL’UNIONE EUROPEA
1. Ordinamento internazionale e sovranità esterna............................................ 57
2. Internazionalizzazione della tutela dei diritti della persona e diritto
umanitario............................................................................................................... 58
3. L’ordinamento dell’Unione europea: origini ed evoluzione ......................... 60
4. L’assetto costituzionale dell’Unione europea................................................... 61
5. Dalla Costituzione europea al Trattato di Lisbona.......................................... 65
6. L’Unione europea di fronte alla crisi economico-finanziaria dell’euro-
zona..................................................................................................................... 67
Schema 5 - Ordinamento internazionale e dell’Unione europea........... 69
CAPITOLO VI
I PRINCIPI FONDAMENTALI DELLA COSTITUZIONE ITALIANA
1. Le categorie dei principi costituzionali ............................................................. 73
2. Il principio democratico ....................................................................................... 83
3. Il principio personalista e il principio solidaristico ........................................ 85
4. Il principio di eguaglianza; la tutela delleminoranze linguistiche ............. 89
5. Il principio lavorista .............................................................................................. 93
6. Lo Stato di cultura ................................................................................................. 94
7. Il principio di laicità .............................................................................................. 95
8. Il principio autonomistico ................................................................................... 97
Schema 6 - Principi fondamentali della Costituzione italiana ................ 99
CAPITOLO VII
IL SISTEMA DELLE FONTI NORMATIVE
Sezione I Le fonti del diritto - Le fonti costituzionali e primarie
1. Premessa ................................................................................................................. 103
2. Costituzione e fonti di rango costituzionale...................................................... 104
3. Le fonti di rango primario.................................................................................... 107
3.1. La legge ordinaria........................................................................................... 107
3.2. Atti aventi valore di legge del Governo ...................................................... 112
3.2.1. I decreti legislativi.................................................................................... 112
3.2.2. I decreti legge ........................................................................................... 115
3.2.3. Altri atti legislativi del Governo............................................................ 119
3.3. Il referendum popolare abrogativo............................................................. 120
3.4. I regolamenti degli organi costituzionali................................................... 122
Sezione II Le fonti secondarie
1. Definizione e fondamento.................................................................................... 124
2. I regolamenti governativi,ministeriali ed interministeriali .......................... 125
3. Classificazione delle tipologie regolamentari................................................... 126
X INDICE
4. I regolamenti di enti dotati di autonomia.......................................................... 128
5. Le ordinanze ........................................................................................................... 129
Le fonti fatto
6. La consuetudine..................................................................................................... 130
6.1. Le consuetudini subcostituzionali ............................................................... 130
6.2. Le consuetudini costituzionali...................................................................... 131
7. La necessità............................................................................................................. 132
8. Fonti derivanti dal rapporto con altri ordinamenti ......................................... 133
9. La giurisprudenza.................................................................................................. 133
10. Criteri di composizione delle fonti in sistema.................................................. 134
11. L’interpretazione delle norme............................................................................. 136
Sezione III Il sistema delle fonti regionali e locali
Gli statuti regionali
1. La potestà statutaria come componente dell’autonomia regionale............. 138
2. Il procedimento di formazione degli statuti ordinari...................................... 139
3. Il contenuto e i limiti della potestà statutaria delle Regioni ordinarie ........ 140
4. La posizione degli statuti ordinari nel sistema delle fonti normative: il
rapporto tra statuto e legge statale ..................................................................... 142
5. ... segue: il rapporto tra statuto e legge regionale............................................ 144
6. La peculiarità degli statuti speciali e le c.d. leggi statutarie delle Regioni
ad autonomia speciale........................................................................................... 145
Le leggi regionali
7. La potestà legislativa regionale e ilmodello italiano di decentramento..... 147
8. La potestà legislativa esclusiva dello Stato e la polimorfa fisionomia del
limite dellematerie................................................................................................ 148
9. La potestà legislativa concorrente...................................................................... 150
10. La potestà legislativa residuale ........................................................................... 151
11. I limiti comuni a tutte le specie della potestà legislativa regionale.............. 152
12. La potestà legislativa delle Regioni a statuto speciale.................................... 155
I regolamenti regionali
13. La potestà regolamentare nel nuovo quadro costituzionale ......................... 157
14. Il riparto della potestà regolamentare ............................................................... 158
15. Le tipologie di regolamento ................................................................................. 159
16. I rapporti tra i regolamenti regionali e i regolamenti statali e degli enti
locali.......................................................................................................................... 161
Le fonti locali
17. Le fonti degli enti autonomi territoriali minori nella Repubblica delle
autonomie................................................................................................................ 163
18. Gli statuti.................................................................................................................. 164
19. I regolamenti........................................................................................................... 165
Sezione IV Le fonti internazionali e dell’Unione europea
1. Il diritto internazionale generale e particolare ................................................ 167
2. L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto internazionale.............. 167
INDICE XI
3. Le fonti dell’Unione europea............................................................................... 169
4. L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto dell’Unione europea... 170
Schema 7 - Costituzione e fonti di rango costituzionale ....................... 175
Schema 8 - Fonti di rango primario ........................................................... 176
Schema 9 - Atti aventi valore di legge del Governo ................................ 177
Schema 10 - Referendum popolare abrogativo (art. 75 Cost.) .............. 178
Schema 11 - Regolamenti degli organi costituzionali .............................. 179
Schema 12 - Fonti secondarie ........................................................................ 180
Schema 13 - Potestà regolamentare ............................................................. 180
Schema 14 - Ordinanze.................................................................................... 180
Schema 15 - Fonti fatto.................................................................................... 181
Schema 16 - Criteri di composizione delle fonti in sistema.................... 182
Schema 17 - Interpretazione .......................................................................... 182
Schema 18 - Gli statuti regionali ................................................................... 183
Schema 19 - Le leggi e i regolamenti regionali.......................................... 184
Schema 20 - Le fonti locali.............................................................................. 185
Schema 21 - Le fonti internazionali e dell’Unione europea.................... 185
CAPITOLO VIII
I SISTEMI ELETTORALI
1. I sistemi elettorali e le loro conseguenze politiche.......................................... 189
2. I sistemi elettorali adottati nell’Italia post-unitaria e le scelte dell’Assemblea
Costituente (1860-1948) ............................................................................... 194
3. Il sistema proporzionale e il dibattito sulle riforme elettorali (1948-1993). 196
4. I sistemi elettorali successivi al 1993: la fase del maggioritario e del
bipolarismo.............................................................................................................. 199
5. I sistemi elettorali vigenti ..................................................................................... 201
Schema 22 - Sistemi elettorali........................................................................ 206
CAPITOLO IX
GLI ISTITUTI DI DEMOCRAZIA DIRETTA
1. Premessa ................................................................................................................. 211
2. La petizione............................................................................................................. 211
3. L’iniziativa legislativa popolare........................................................................... 212
4. Il referendum.......................................................................................................... 212
5. Il referendum costituzionale................................................................................ 213
6. Il referendum abrogativo...................................................................................... 215
7. I referendum regionali.......................................................................................... 222
8. I referendum relativi amodificazioni territoriali............................................. 223
Schema 23 - Gli istituti di democrazia diretta ........................................... 224
Schema 24 - Referendum costituzionale (art. 138 Cost.) ........................ 225
Schema 25 - Referendum abrogativo (art. 75 Cost.) ................................ 226
Schema 26 - Referendum regionali (art. 123 Cost.).................................. 227
Schema 27 - Referendum relativi a modificazioni territoriali (artt.
132 e 133 Cost.).......................................................................... 227
XII INDICE
CAPITOLO X
IL PARLAMENTO
Sezione I L’organizzazione del Parlamento
1. Le fonti di disciplina della organizzazione e del funzionamento delle Camere:
il diritto parlamentare................................................................................ 231
2. Il bicameralismo perfetto o paritario ................................................................. 232
3. Il Parlamento in seduta comune......................................................................... 232
4. Le Camere ............................................................................................................... 233
4.1. La Camera dei deputati ................................................................................. 233
4.2. Il Senato della Repubblica............................................................................. 233
4.3. La riunione delle Camere .............................................................................. 233
4.4. La durata delle Camere.................................................................................. 234
4.5. Proroga e prorogatio....................................................................................... 234
4.6. Le garanzie delle Camere.............................................................................. 235
5. La formazione delle Camere................................................................................ 235
5.1. I caratteri del voto ........................................................................................... 235
5.2. Incapacità elettorale passiva, ineleggibilità, incompatibilità e incandidabilità............................................................................................................
236
5.3. La verifica dei poteri ...................................................................................... 239
5.4. I sistemi elettorali............................................................................................ 240
5.5. La legge per l’elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica......................................................................................................... 241
5.6. Il procedimento elettorale.............................................................................. 241
6. L’organizzazione interna delle Camere............................................................. 242
6.1. Il presidente di assemblea e l’ufficio di presidenza................................ 242
6.2. I singoli parlamentari: lo status di parlamentare.................................... 243
6.2.1. Il divieto dimandato imperativo .......................................................... 243
6.2.2. Le immunità parlamentari..................................................................... 244
6.2.2.1. L’irresponsabilità o insindacabilità ........................................... 244
6.2.2.2. L’immunità penale o inviolabilità ............................................... 246
6.2.3. L’indennità parlamentare...................................................................... 248
7. I gruppi parlamentari............................................................................................ 248
7.1. La conferenza dei presidenti di gruppo..................................................... 249
8. Le commissioni....................................................................................................... 249
8.1. Le commissioni bicamerali ........................................................................... 250
8.2. Le commissioni permanenti e temporanee ............................................... 251
9. Le giunte.................................................................................................................. 251
Sezione II Il funzionamento del Parlamento
1. I requisiti di validità delle deliberazioni delle Camere................................... 252
1.1. La verifica del numero legale ....................................................................... 252
1.2. Il computo degli astenuti ............................................................................... 252
2. Lemodalità di votazione....................................................................................... 253
3. La pubblicità dei lavori parlamentari ................................................................ 254
INDICE XIII
4. La insindacabilità degli interna corporis.......................................................... 254
5. La programmazione dei lavori parlamentari ................................................... 255
5.1. L’ordine del giorno.......................................................................................... 255
5.2. Il programma ................................................................................................... 255
5.3. Il calendario...................................................................................................... 256
6. L’ostruzionismo parlamentare............................................................................ 256
Sezione III Le funzioni del Parlamento
A) La funzione normativa ........................................................................................... 256
1. Il procedimento legislativo................................................................................... 257
1.1. La fase introduttiva......................................................................................... 257
1.2. La fase costitutiva ........................................................................................... 258
a) Il procedimento ordinario............................................................................. 258
Segue. L’esame del progetto di legge da parte della commissione in
sede referente ................................................................................................... 258
Segue. Il comitato per la legislazione.......................................................... 259
Segue. L’esame e l’approvazione del progetto di legge da parte
dell’Aula ............................................................................................................. 259
Segue. Il « procedimento » abbreviato........................................................ 260
b) Il procedimento decentrato .......................................................................... 260
c) Il procedimento misto ................................................................................... 261
1.2.1. L’invio del progetto di legge all’altro ramo del Parlamento............ 262
1.3. La fase integrativa dell’efficacia.................................................................. 262
1.3.1. La promulgazione.................................................................................... 262
1.3.2. La pubblicazione...................................................................................... 263
2. Il procedimento relativo ai disegni di legge costituzionale............................ 263
B) La funzione di indirizzo politico .......................................................................... 265
3. Inizio e cessazione del rapporto fiduciario....................................................... 265
3.1. La mozione di fiducia ..................................................................................... 265
3.2. La mozione di sfiducia ................................................................................... 266
3.3. La mozione di sfiducia al singolo ministro ............................................... 266
3.4. La questione di fiducia ................................................................................... 267
4. Le leggi di indirizzo politico................................................................................. 267
4.1. La legge di bilancio e la legge di stabilità ................................................. 268
4.2. La legge di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali..... 271
4.3. La legge di concessione dell’amnistia e dell’indulto ............................... 271
5. Gli atti tipici della funzione di indirizzo politico.............................................. 271
5.1. Le mozioni......................................................................................................... 271
5.2. Le risoluzioni.................................................................................................... 272
C) La funzione di controllo e informazione ............................................................ 272
6. Gli atti tipici della funzione di controllo ............................................................ 272
6.1. Le interrogazioni e le interpellanze ............................................................ 272
Segue. Il procedimento delle interrogazioni.............................................. 272
Segue. Il procedimento delle interpellanze............................................... 273
6.2. Le inchieste ....................................................................................................... 274
XIV INDICE
Segue. Le indagini conoscitive ..................................................................... 275
D) Le altre funzioni....................................................................................................... 275
Schema 28 - Funzionamento del Parlamento............................................. 276
Schema 29 - Bicameralismo ........................................................................... 277
Schema 30 - Il voto............................................................................................ 278
Schema 31 - Organizzazione delle Camere ................................................ 279
Schema 32 - Status di parlamentare ............................................................ 279
Schema 33 - Le deliberazioni parlamentari ............................................... 280
Schema 34 - I lavori parlamentari................................................................ 280
Schema 35 - Le funzioni del Parlamento..................................................... 281
CAPITOLO XI
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
1. Elezione,mandato, assegno e dotazione, cause di anticipata interruzione
della carica, supplenza.......................................................................................... 285
2. Gli atti presidenziali .............................................................................................. 289
2.1. Gli atti formalmente e sostanzialmente presidenziali............................ 289
2.2. Gli atti formalmente presidenziali deliberati da altri organi............... 293
2.3. Gli atti sostanzialmente complessi.............................................................. 295
2.4. Gli atti connessi alla presidenza di organi collegiali ............................. 299
3. L’irresponsabilità politica del Presidente e l’istituto della controfirma...... 300
3.1. La responsabilità per alto tradimento e attentato alla Costituzione.. 301
3.2. La ordinaria responsabilità giuridica civile o penale ............................ 302
Schema 36 - Il Presidente della Repubblica ............................................... 304
CAPITOLO XII
IL GOVERNO
1. Composizione, organizzazione e funzionamento............................................ 307
2. Procedimento di formazione del Governo e vicende del rapporto
fiduciario.................................................................................................................. 312
3. La responsabilità governativa eministeriale ................................................... 316
Schema 37 - Governo........................................................................................ 319
Schema 38 - Crisi e responsabilità governative ........................................ 319
CAPITOLO XIII
LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
1. I concetti................................................................................................................... 323
1.1. Funzione amministrativa e pubblica amministrazione ......................... 323
1.2. Amministrazione pubblica e indirizzo politico........................................ 324
1.3. Interesse pubblico e discrezionalità amministrativa.............................. 325
2. Principi costituzionali e dell’Unione europea inmateria amministrativa.. 325
2.1. I principi dell’Unione europea in materia amministrativa................... 325
2.2. I principi costituzionali in materia amministrativa ............................... 327
3. L’organizzazione della pubblica amministrazione.......................................... 330
INDICE XV
3.1. I modelli organizzativi ................................................................................... 330
3.2. Organi e personale.......................................................................................... 333
4. Attività autoritativa e negoziale........................................................................... 334
Schema 39 - La pubblica amministrazione ................................................ 336
CAPITOLO XIV
GLI ORGANI DI RILIEVO COSTITUZIONALE
1. Premessa: organi costituzionali ed organi a rilevanza costituzionale......... 341
2. Il C.N.E.L. ............................................................................................................... 341
2.1. Nozione .............................................................................................................. 341
2.2. Composizione ................................................................................................... 342
2.3. Attribuzioni....................................................................................................... 343
3. Il Consiglio di Stato................................................................................................ 344
3.1. Nozione .............................................................................................................. 344
3.2. Ordinamento..................................................................................................... 345
3.3. Attribuzioni....................................................................................................... 345
3.3.1. Attribuzioni consultive ........................................................................... 346
3.3.2. Attribuzioni giurisdizionali .................................................................... 346
4. La Corte dei conti................................................................................................... 347
4.1. Nozione .............................................................................................................. 347
4.2. Organizzazione................................................................................................ 347
4.3. Attribuzioni....................................................................................................... 348
4.3.1. Funzione di controllo.............................................................................. 348
Controllo di legittimità ................................................................................... 348
Controllo successivo sulla gestione............................................................. 349
Controllo sugli enti locali............................................................................... 350
4.3.2. Competenza giurisdizionale.................................................................. 350
5. Il Consiglio supremo di difesa............................................................................. 350
6. L’avvocatura dello Stato ....................................................................................... 351
Schema 40 - Gli organi di rilievo costituzionale........................................ 352
CAPITOLO XV
LA MAGISTRATURA
1. I concetti: funzione giurisdizionale e giurisdizione......................................... 357
2. I principi costituzionali sulla giurisdizione....................................................... 358
A) Diritto di azione e diritto di difesa .................................................................. 358
B) Il principio del contraddittorio......................................................................... 359
C) L’obbligo di motivazione e l’impugnabilità dei provvedimenti giurisdizionali.............................................................................................................
359
D) Il giudice naturale precostituito per legge .................................................... 360
E) Il principio dell’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale.............. 360
3. L’organizzazione giudiziaria................................................................................ 361
A) La giurisdizione ordinaria ................................................................................ 364
B) La giurisdizione amministrativa...................................................................... 366
C) Le altre giurisdizioni speciali ........................................................................... 370
XVI INDICE
D) Altre giurisdizioni ............................................................................................... 370
4. Le garanzie di indipendenza ............................................................................... 371
4.1. L’indipendenza esterna.................................................................................. 372
4.2. L’indipendenza interna .................................................................................. 374
4.3. Il Consiglio Superiore della Magistratura ................................................ 374
4.4. L’indipendenza delle giurisdizioni speciali .............................................. 377
Schema 41 - La magistratura e il C.S.M...................................................... 379
CAPITOLO XVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
1. Le ragioni della giustizia costituzionale; controllo diffuso e controllo accentrato
di costituzionalità ................................................................................... 383
2. Composizione e competenze della Corte costituzionale................................ 384
3. Il giudizio di legittimità costituzionale; le modalità di accesso alla Corte
costituzionale: a) in via principale; b) in via incidentale................................ 387
a) Il giudizio di legittimità costituzionale in via principale ..................... 387
b) Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale.................... 391
3.1. Segue: l’oggetto del giudizio di legittimità costituzionale...................... 395
3.2. Segue: il parametro del giudizio di legittimità costituzionale .............. 398
3.3. Segue: i vizi denunciabili nel giudizio di legittimità costituzionale .... 401
4. Le pronunce della Corte costituzionale; in particolare le diverse tipologie
di sentenze............................................................................................................... 403
5. Il giudizio sui conflitti di attribuzione interorganici ed intersoggettivi ....... 406
6. Il giudizio sull’ammissibilità del referendum abrogativo............................... 411
7. Il giudizio sulle accuse mosse nei confronti del Presidente della
Repubblica............................................................................................................... 413
Schema 42 - La Corte costituzionale ........................................................... 415
Schema 43 - L’organizzazione e le competenze della Corte costituzionale
..................................................................................... 415
Schema 44 - La legittimità costituzionale .................................................. 416
Schema 45 - I giudizi davanti alla Corte costituzionale ......................... 416
Schema 46 - Le pronunce della Corte costituzionale............................... 417
Schema 47 - Gli altri giudizi davanti alla Corte costituzionale ............ 418
CAPITOLO XVII
IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE REGIONALI E LOCALI
1. Evoluzioni storiche del regionalismo in Italia.................................................. 421
2. Le regioni nel nuovoTitoloVdellaCostituzione e il ruolo della giurisprudenza
costituzionale .............................................................................................. 424
2.1. La ridefinizione del concetto di autonomia regionale (e locale).......... 424
2.2. Organi regionali e forma di governo.......................................................... 426
2.3. Modalità di esercizio delle funzioni di attribuzione regionale............. 432
2.3.1. La funzione legislativa............................................................................ 432
2.3.2. La funzione regolamentare ................................................................... 436
2.3.3. La funzione amministrativa................................................................... 436
INDICE XVII
2.3.4. L’autonomia finanziaria......................................................................... 437
2.4. Forme di controllo dello Stato sulle Regioni............................................. 439
2.4.1. Controllo statale sugli organi regionali ............................................... 439
2.4.2. Controllo statale sugli atti regionali ..................................................... 440
2.5. Strumenti di raccordo tra lo Stato e le Regioni........................................ 441
3. L’ordinamento dei Comuni e delle Provincie .................................................. 443
3.1. Il Comune .......................................................................................................... 443
3.2. La Provincia ..................................................................................................... 445
3.3. Le Città Metropolitane e gli altri enti locali.............................................. 448
3.4. Le modifiche apportate con la legge costituzionale n. 3 del 2001 ....... 449
Schema 48 - L’Ente-Regione.......................................................................... 452
Schema 49 - Il territorio della Repubblica Italiana ................................. 452
Schema 50 - Tipi di autorità regionale ....................................................... 453
Schema 51 - Contenuto necessario degli Statuti regionali (art. 123
Cost.) .................................................................................................................... 454
Schema 52 - Principi costituzionali che regolano i rapporti tra i diversi
livelli di governo .............................................................. 454
CAPITOLO XVIII
I DIRITTI DELLA PERSONA E DELLE FORMAZIONI SOCIALI
Sezione I I diritti fondamentali
1. Le situazioni giuridiche soggettive e gli strumenti di tutela dei diritti
fondamentali........................................................................................................... 457
1.1. Le situazioni giuridiche soggettive ............................................................. 457
1.2. Gli strumenti di tutela dei diritti fondamentali ........................................ 460
2. La libertà personale............................................................................................... 467
3. La libertà di domicilio............................................................................................ 478
4. La libertà e la segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza ...... 481
5. La libertà di circolazione, di soggiorno e di espatrio....................................... 484
6. La libertà di riunione............................................................................................. 487
7. La libertà di associazione ..................................................................................... 489
8. La libertà religiosa e di coscienza ....................................................................... 492
9. La libertà dimanifestazione del pensiero......................................................... 496
10. La libertà dell’arte, della scienza e di insegnamento...................................... 503
Sezione II I diritti sociali e i diritti economici
1. Il diritto al lavoro e all’assistenza e alla previdenza sociale .......................... 504
2. Il diritto alla salute................................................................................................. 510
3. L’iniziativa economica privata............................................................................. 517
4. La proprietà privata............................................................................................... 520
5. La famiglia............................................................................................................... 523
6. Leminoranze linguistiche.................................................................................... 529
XVIII INDICE
Sezione III I nuovi diritti
1. Premessa: i « nuovi diritti ».................................................................................. 532
2. Il diritto all’ambiente............................................................................................. 540
3. Il diritto alla riservatezza...................................................................................... 545
Sezione IV La condizione giuridica dello straniero ................................. 549
Schema 53 - Garanzie giurisdizionali dei diritti ....................................... 564
Schema 54 - Libertà personale ...................................................................... 564
Schema 55 - Libertà collettiva........................................................................ 565
Schema 56 - Libertà e segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza
................................................................................... 565
Schema 57 - Libertà religiosa ........................................................................ 566
Schema 58 - Libertà di manifestazione del pensiero................................ 566
Schema 59 - Diritto al lavoro (art. 4 Cost.) ................................................ 567
Schema 60 - Diritti dei lavoratori (artt. 36, 37, 38, 40 Cost.)................. 567
Schema 61 - Diritto alla salute (art. 32 Cost.) ........................................... 568
Schema 62 - Libertà economiche................................................................... 568
Schema 63 - I “nuovi diritti” ........................................................................... 569
PARTE SECONDA
DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE
I Forme di Stato e forme di Governo.................................................................... 577
II I sistemi elettorali................................................................................................... 579
III I principi fondamentali della Costituzione italiana......................................... 582
IV Il sistema delle fonti normative........................................................................... 587
V Gli istituti di democrazia diretta.......................................................................... 602
VI Il Parlamento e le sue funzioni ........................................................................... 603
VII Il Presidente della Repubblica ............................................................................ 608
VIII Il Governo................................................................................................................ 615
IX La Pubblica Amministrazione............................................................................. 618
X Gli organi di rilievo costituzionale...................................................................... 623
XI LaMagistratura e il C.S.M.................................................................................... 624
XII La Corte costituzionale ......................................................................................... 626
XIII Il sistema delle autonomie locali......................................................................... 638
XIV I diritti della persona e delle formazioni sociali............................................... 644
XV Stato, ordinamento internazionale e ordinamento comunitario.................. 650
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