Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V Avvertenze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXVII CAPITOLO I FONDAMENTO E LIMITI DEL POTERE D’INCHIESTA PARLAMENTARE 1. Le inchieste fra testi e storia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1.1. Statuto e costituzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1.2. Legge e diritto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. L’Assemblea e il potere giudiziario: ambiti di accertamento e poteri coercitivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.1. La risposta politica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.2. La risposta legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 3. Informarsi, informare, formare: inchieste, governo parlamentare e opinione pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 CAPITOLO II INCHIESTE LEGISLATIVE 1. Delle inchieste legislative o della armonica collaborazione tra Parlamento, Governo e cittadini . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 2. Del dibattito parlamentare o del labile confine tra inchiesta legislativa e inchiesta politica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 2.1. Inchieste e luoghi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 2.2. Inchieste e iniziativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 2.3. Una « passeggiata trionfale »? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 3. Inchieste e riforma: la scuola dei fatti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 3.1. Il metodo di osservazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 3.2. Il dibattito parlamentare; in particolare: l’inchiesta agraria . . . . . . 103 3.3. Storia, inchieste e progresso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 3.3.1. Inchieste e conflitto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 3.3.2. Élite e numero, teoria e prassi . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 CAPITOLO III INCHIESTE POLITICHE 1. Inchieste e sindacato parlamentare: variazioni sul tema della separazione dei poteri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 1.1. I ‘discorsi’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 1.2. Il dibattito parlamentare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 2. Mali e rimedii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 2.1. « La relatività delle istituzioni politiche » . . . . . . . . . . . . . . . . 151 2.2. Tra Inghilterra e Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 3. Politica e diritto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 4. Partiti e fazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 5. Il campo delle inchieste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 5.1. Responsabilità ministeriale e responsabilità dei pubblici funzionari . . 189 5.2. Amministrazione e indirizzo politico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 CAPITOLO IV INCHIESTE PERSONALI 1. Ammissibilità e fondamento del potere d’inchiesta personale . . . . . . . . 207 2. Inchieste personali o sindacato sul potere esecutivo? I casi Tofano e La Masa. 213 3. La « responsabilità parlamentare »: dalle ferrovie meridionali alle inchieste bancarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 3.1. Plichi e scandali: le commissioni come ‘filtro’ . . . . . . . . . . . . . 220 3.2. Corpi politici e accertamenti imparziali . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 3.3. Inchieste amministrative, giudiziarie, parlamentari . . . . . . . . . . . 245 4. La soluzione giuridica: il Parlamento arbitro . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 Indice dei nomi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 Appendice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263