Il volume analizza, con un taglio concreto e un linguaggio chiaro e immediato, tutti i profili istituzionali del diritto costituzionale italiano vigente, con un costante riferimento a:
- le novità legislative
- le principali posizioni dottrinali
- le pronunce giurisprudenziali più significative.
All'attualità normativa e al dibattito dottrinale e giurisprudenziale viene dedicata un'analisi problematica, non meramente ricostruttiva, finalizzata ad offrire uno strumento agile e allo stesso tempo articolato ed esaustivo per la preparazione di esami e concorsi e per l'esercizio delle professioni.
Una dettagliata selezione di domande e risposte commentate (realmente proposte in sede d'esame) e un'ampia serie di schemi riassuntivi completano il volume fornendo al lettore l'opportunità di un'efficace autoverifica.
Presentazione .................................................................................................................... VII
PARTE PRIMA
DIRITTO COSTITUZIONALE
CAPITOLO I
CENNI DI TEORIA DELLO STATO. FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO
1. Il concetto di Stato.................................................................................................. 3
2. Lo Statomoderno: profilo storico ....................................................................... 4
3. Le forme di Stato ................................................................................................... 7
4. Le forme di governo .............................................................................................. 11
Schema 1 - Lo Stato............................................................................................ 15
CAPITOLO II
CENNI DI TEORIA DELLA COSTITUZIONE
1. Costituzione e costituzionalismo: un profilo storico ....................................... 19
2. Il processo di formazione della Costituzione.................................................... 22
3. Forma e contenuti della Costituzione................................................................ 23
4. Variazioni emodalità di protezione della Costituzione.................................. 24
Schema 2 - La Costituzione .............................................................................. 27
CAPITOLO III
FORMA DI STATO E DI GOVERNO ITALIANA:
LINEE DI SVILUPPO STORICO-ISTITUZIONALE
1. Il costituzionalismomonarchico e l’esperienza autoritaria........................... 31
2. Costituzione e forma di governo: contenuti e profili evolutivi...................... 35
3. Il dibattito sulle riforme istituzionali.................................................................. 39
4. Il Testo di riforma costituzionale del bicameralismo paritario e del Titolo
V della Parte II della Costituzione, presentato nella XVII legislatura........ 45
4.1. I contenuti in sintesi ....................................................................................... 46
4.2. Le modifiche riguardanti il Senato della Repubblica ............................. 46
4.3. La rottura del bicameralismo differenziato.............................................. 47
4.4. Introduzione del procedimento legislativo “a tempi certi” e la costituzionalizzazione
dei limiti alla decretazione d’urgenza ...................... 49
4.5. Riforma del titolo V della Parte II della Costituzione ............................ 50
Schema 3 - Le origini della Costituzione....................................................... 52
CAPITOLO IV
GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO STATO
1. Premessa ................................................................................................................. 55
2. Il popolo................................................................................................................... 55
2.1. Concetto ............................................................................................................. 55
IX
2.2. La cittadinanza ................................................................................................ 56
3. La sovranità............................................................................................................. 58
4. Il territorio ............................................................................................................... 59
Schema 4 - Gli elementi costitutivi dello Stato............................................. 61
CAPITOLO V
STATO, ORDINAMENTO INTERNAZIONALE E ORDINAMENTO
DELL’UNIONE EUROPEA
1. Ordinamento internazionale e sovranità esterna............................................ 65
2. Internazionalizzazione della tutela dei diritti della persona e diritto
umanitario............................................................................................................... 66
3. L’ordinamento dell’Unione europea: origini ed evoluzione ......................... 68
4. L’assetto costituzionale dell’Unione europea................................................... 69
5. Dalla Costituzione europea al Trattato di Lisbona.......................................... 73
6. L’Unione europea di fronte alla crisi economico-finanziaria dell’eurozona.................................................................................................................
...... 75
Schema 5 - Ordinamento internazionale e dell’Unione europea........... 77
CAPITOLO VI
I PRINCIPI FONDAMENTALI DELLA COSTITUZIONE ITALIANA
1. Le categorie dei principi costituzionali ............................................................. 81
2. Il principio democratico ....................................................................................... 91
3. Il principio personalista e il principio solidaristico ........................................ 93
4. Il principio di eguaglianza; la tutela delleminoranze linguistiche ............. 97
5. Il principio lavorista .............................................................................................. 101
6. Lo Stato di cultura ................................................................................................. 102
7. Il principio di laicità .............................................................................................. 103
8. Il principio autonomistico ................................................................................... 105
Schema 6 - Principi fondamentali della Costituzione italiana ................ 107
CAPITOLO VII
IL SISTEMA DELLE FONTI NORMATIVE
Sezione I Le fonti del diritto - Le fonti costituzionali e primarie
1. Premessa ................................................................................................................. 111
2. Costituzione e fonti di rango costituzionale...................................................... 112
3. Le fonti di rango primario.................................................................................... 115
3.1. La legge ordinaria........................................................................................... 115
3.2. Atti aventi valore di legge del Governo ...................................................... 120
3.2.1. I decreti legislativi.................................................................................... 120
3.2.2. I decreti legge ........................................................................................... 123
3.2.3. Altri atti legislativi del Governo............................................................ 127
3.3. Il referendum popolare abrogativo............................................................. 128
3.4. I regolamenti degli organi costituzionali................................................... 130
X INDICE
Sezione II Le fonti secondarie
1. Definizione e fondamento.................................................................................... 132
2. I regolamenti governativi,ministeriali ed interministeriali .......................... 133
3. Classificazione delle tipologie regolamentari................................................... 135
4. I regolamenti di enti dotati di autonomia.......................................................... 136
5. Le ordinanze ........................................................................................................... 137
Le fonti fatto
6. La consuetudine..................................................................................................... 138
6.1. Le consuetudini subcostituzionali ............................................................... 139
6.2. Le consuetudini costituzionali...................................................................... 139
7. La necessità............................................................................................................. 141
8. Fonti derivanti dal rapporto con altri ordinamenti ......................................... 141
9. La giurisprudenza.................................................................................................. 142
10. Criteri di composizione delle fonti in sistema.................................................. 143
11. L’interpretazione delle norme............................................................................. 145
Sezione III Il sistema delle fonti regionali e locali
Gli statuti regionali
1. La potestà statutaria come componente dell’autonomia regionale............. 147
2. Il procedimento di formazione degli statuti ordinari...................................... 147
3. Il contenuto e i limiti della potestà statutaria delle Regioni ordinarie ........ 149
4. La posizione degli statuti ordinari nel sistema delle fonti normative: il
rapporto tra statuto e legge statale ..................................................................... 151
5. ... segue: il rapporto tra statuto e legge regionale............................................ 152
6. La peculiarità degli statuti speciali e le c.d. leggi statutarie delle Regioni
ad autonomia speciale........................................................................................... 153
Le leggi regionali
7. La potestà legislativa regionale e ilmodello italiano di decentramento..... 155
8. La potestà legislativa esclusiva dello Stato e la polimorfa fisionomia del
limite dellematerie................................................................................................ 156
9. La potestà legislativa concorrente...................................................................... 158
10. La potestà legislativa residuale ........................................................................... 160
11. I limiti comuni a tutte le specie della potestà legislativa regionale.............. 161
12. La potestà legislativa delle Regioni a statuto speciale.................................... 163
I regolamenti regionali
13. La potestà regolamentare nel nuovo quadro costituzionale ......................... 166
14. Il riparto della potestà regolamentare ............................................................... 166
15. Le tipologie di regolamento ................................................................................. 168
16. I rapporti tra i regolamenti regionali e i regolamenti statali e degli enti
locali.......................................................................................................................... 169
Le fonti locali
17. Le fonti degli enti autonomi territoriali minori nella Repubblica delle
autonomie................................................................................................................ 171
18. Gli statuti.................................................................................................................. 172
19. I regolamenti........................................................................................................... 174
INDICE XI
Sezione IV Le fonti internazionali e dell’Unione europea
1. I rapporti con l’ordinamento internazionale ................................................... 175
2. L’articolo 10, 1° comma, della Costituzione ..................................................... 177
3. L’adattamento del diritto italiano ai trattati internazionali .......................... 184
4. I rapporti con l’ordinamento della CEDU ........................................................ 186
5. I rapporti con l’ordinamento dell’Unione europea......................................... 199
6. La partecipazione dell’Italia alla formazione e attuazione della normativa
e delle politiche dell’Unione europea ............................................................... 201
Schema 7 - Costituzione e fonti di rango costituzionale ....................... 208
Schema 8 - Fonti di rango primario ........................................................... 209
Schema 9 - Atti aventi valore di legge del Governo ................................ 210
Schema 10 - Referendum popolare abrogativo (art. 75 Cost.) .............. 211
Schema 11 - Regolamenti degli organi costituzionali .............................. 212
Schema 12 - Fonti secondarie ........................................................................ 213
Schema 13 - Potestà regolamentare ............................................................. 213
Schema 14 - Ordinanze.................................................................................... 213
Schema 15 - Fonti fatto.................................................................................... 214
Schema 16 - Criteri di composizione delle fonti in sistema.................... 215
Schema 17 - Interpretazione .......................................................................... 215
Schema 18 - Gli statuti regionali ................................................................... 216
Schema 19 - Le leggi e i regolamenti regionali.......................................... 217
Schema 20 - Le fonti locali.............................................................................. 218
Schema 21 - Le fonti internazionali e dell’Unione europea.................... 218
CAPITOLO VIII
I SISTEMI ELETTORALI
1. I sistemi elettorali e le loro conseguenze politiche.......................................... 221
2. I sistemi elettorali adottati nell’Italia post-unitaria e le scelte dell’Assemblea
Costituente (1860-1948) ............................................................................... 226
3. Il sistema proporzionale e il dibattito sulle riforme elettorali (1948-1993). 228
4. I sistemi elettorali successivi al 1993: la fase del maggioritario e del
bipolarismo.............................................................................................................. 231
5. I sistemi elettorali vigenti ..................................................................................... 233
Schema 22 - Sistemi elettorali........................................................................ 238
CAPITOLO IX
GLI ISTITUTI DI DEMOCRAZIA DIRETTA
1. Premessa ................................................................................................................. 243
2. La petizione............................................................................................................. 243
3. L’iniziativa legislativa popolare........................................................................... 244
4. Il referendum.......................................................................................................... 244
5. Il referendum costituzionale................................................................................ 246
6. Il referendum abrogativo...................................................................................... 247
7. I referendum regionali.......................................................................................... 255
XII INDICE
8. I referendum relativi amodificazioni territoriali............................................. 255
Schema 23 - Gli istituti di democrazia diretta ........................................... 257
Schema 24 - Referendum costituzionale (art. 138 Cost.) ........................ 258
Schema 25 - Referendum abrogativo (art. 75 Cost.) ................................ 259
Schema 26 - Referendum regionali (art. 123 Cost.).................................. 260
Schema 27 - Referendum relativi a modificazioni territoriali (artt.
132 e 133 Cost.).......................................................................... 260
CAPITOLO X
IL PARLAMENTO
Sezione I L’organizzazione del Parlamento
1. Le fonti di disciplina della organizzazione e del funzionamento delle Camere:
il diritto parlamentare................................................................................ 263
2. Il bicameralismo perfetto o paritario ................................................................. 264
3. Il Parlamento in seduta comune......................................................................... 264
4. Le Camere ............................................................................................................... 265
4.1. La Camera dei deputati ................................................................................. 265
4.2. Il Senato della Repubblica............................................................................. 265
4.3. La riunione delle Camere .............................................................................. 265
4.4. La durata delle Camere.................................................................................. 266
4.5. Proroga e prorogatio....................................................................................... 266
4.6. Le garanzie delle Camere.............................................................................. 267
5. La formazione delle Camere................................................................................ 267
5.1. I caratteri del voto ........................................................................................... 267
5.2. Incapacità elettorale passiva, ineleggibilità, incompatibilità e incandidabilità............................................................................................................
268
5.3. La verifica dei poteri ...................................................................................... 271
5.4. I sistemi elettorali............................................................................................ 272
5.5. La legge per l’elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica......................................................................................................... 273
5.6. Il procedimento elettorale.............................................................................. 273
6. L’organizzazione interna delle Camere............................................................. 274
6.1. Il presidente di assemblea e l’ufficio di presidenza................................ 274
6.2. I singoli parlamentari: lo status di parlamentare.................................... 274
6.2.1. Il divieto dimandato imperativo .......................................................... 275
6.2.2. Le immunità parlamentari..................................................................... 275
6.2.2.1. L’irresponsabilità o insindacabilità ........................................... 275
6.2.2.2. L’immunità penale o inviolabilità ............................................... 278
6.2.3. L’indennità parlamentare...................................................................... 280
7. I gruppi parlamentari............................................................................................ 280
7.1. La conferenza dei presidenti di gruppo..................................................... 281
8. Le commissioni....................................................................................................... 281
8.1. Le commissioni bicamerali ........................................................................... 282
INDICE XIII
8.2. Le commissioni permanenti e temporanee ............................................... 282
9. Le giunte.................................................................................................................. 283
Sezione II Il funzionamento del Parlamento
1. I requisiti di validità delle deliberazioni delle Camere................................... 283
1.1. La verifica del numero legale ....................................................................... 284
1.2. Il computo degli astenuti ............................................................................... 284
2. Lemodalità di votazione....................................................................................... 284
3. La pubblicità dei lavori parlamentari ................................................................ 285
4. La insindacabilità degli interna corporis.......................................................... 286
5. La programmazione dei lavori parlamentari ................................................... 286
5.1. L’ordine del giorno.......................................................................................... 287
5.2. Il programma ................................................................................................... 287
5.3. Il calendario...................................................................................................... 287
6. L’ostruzionismo parlamentare............................................................................ 288
Sezione III Le funzioni del Parlamento
A) La funzione normativa ........................................................................................... 288
1. Il procedimento legislativo................................................................................... 288
1.1. La fase introduttiva......................................................................................... 288
1.2. La fase costitutiva ........................................................................................... 289
a) Il procedimento ordinario............................................................................. 290
Segue. L’esame del progetto di legge da parte della commissione in
sede referente ................................................................................................... 290
Segue. Il comitato per la legislazione.......................................................... 290
Segue. L’esame e l’approvazione del progetto di legge da parte
dell’Aula ............................................................................................................. 291
Segue. Il « procedimento » abbreviato........................................................ 292
b) Il procedimento decentrato .......................................................................... 292
c) Il procedimento misto ................................................................................... 293
1.2.1. L’invio del progetto di legge all’altro ramo del Parlamento............ 293
1.3. La fase integrativa dell’efficacia.................................................................. 294
1.3.1. La promulgazione.................................................................................... 294
1.3.2. La pubblicazione...................................................................................... 294
2. Il procedimento relativo ai disegni di legge costituzionale............................ 295
B) La funzione di indirizzo politico .......................................................................... 296
3. Inizio e cessazione del rapporto fiduciario....................................................... 297
3.1. La mozione di fiducia ..................................................................................... 297
3.2. La mozione di sfiducia ................................................................................... 297
3.3. La mozione di sfiducia al singolo ministro ............................................... 298
3.4. La questione di fiducia ................................................................................... 298
4. Le leggi di indirizzo politico................................................................................. 299
4.1. La legge di bilancio e la legge di stabilità ................................................. 299
4.2. La legge di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali..... 302
4.3. La legge di concessione dell’amnistia e dell’indulto ............................... 303
XIV INDICE
5. Gli atti tipici della funzione di indirizzo politico.............................................. 303
5.1. Le mozioni......................................................................................................... 303
5.2. Le risoluzioni.................................................................................................... 303
C) La funzione di controllo e informazione ............................................................ 304
6. Gli atti tipici della funzione di controllo ............................................................ 304
6.1. Le interrogazioni e le interpellanze ............................................................ 304
Segue. Il procedimento delle interrogazioni.............................................. 304
Segue. Il procedimento delle interpellanze............................................... 305
6.2. Le inchieste ....................................................................................................... 305
Segue. Le indagini conoscitive ..................................................................... 307
D) Le altre funzioni....................................................................................................... 307
Schema 28 - Funzionamento del Parlamento............................................. 308
Schema 29 - Bicameralismo ........................................................................... 309
Schema 30 - Il voto............................................................................................ 310
Schema 31 - Organizzazione delle Camere ................................................ 311
Schema 32 - Status di parlamentare ............................................................ 311
Schema 33 - Le deliberazioni parlamentari ............................................... 312
Schema 34 - I lavori parlamentari................................................................ 312
Schema 35 - Le funzioni del Parlamento..................................................... 313
CAPITOLO XI
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
1. Elezione,mandato, assegno e dotazione, cause di anticipata interruzione
della carica, supplenza.......................................................................................... 317
2. Gli atti presidenziali .............................................................................................. 321
2.1. Gli atti formalmente e sostanzialmente presidenziali............................ 321
2.2. Gli atti formalmente presidenziali deliberati da altri organi............... 325
2.3. Gli atti sostanzialmente complessi.............................................................. 327
2.4. Gli atti connessi alla presidenza di organi collegiali ............................. 331
3. L’irresponsabilità politica del Presidente e l’istituto della controfirma...... 332
3.1. La responsabilità per alto tradimento e attentato alla Costituzione.. 333
3.2. La ordinaria responsabilità giuridica civile o penale ............................ 334
Schema 36 - Il Presidente della Repubblica ............................................... 336
CAPITOLO XII
IL GOVERNO
1. Composizione, organizzazione e funzionamento............................................ 339
2. Procedimento di formazione del Governo e vicende del rapporto
fiduciario.................................................................................................................. 344
3. La responsabilità governativa eministeriale ................................................... 348
Schema 37 - Governo........................................................................................ 351
Schema 38 - Crisi e responsabilità governative ........................................ 351
INDICE XV
CAPITOLO XIII
LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
1. I concetti................................................................................................................... 355
1.1. Funzione amministrativa e pubblica amministrazione ......................... 355
1.2. Amministrazione pubblica e indirizzo politico........................................ 356
1.3. Interesse pubblico e discrezionalità amministrativa.............................. 357
2. Principi costituzionali e dell’Unione europea inmateria amministrativa.. 357
2.1. I principi dell’Unione europea in materia amministrativa................... 357
2.2. I principi costituzionali in materia amministrativa ............................... 359
3. L’organizzazione della pubblica amministrazione.......................................... 362
3.1. I modelli organizzativi ................................................................................... 362
3.2. Organi e personale.......................................................................................... 365
4. Attività autoritativa e negoziale........................................................................... 366
Schema 39 - La pubblica amministrazione ................................................ 368
CAPITOLO XIV
GLI ORGANI DI RILIEVO COSTITUZIONALE
1. Premessa: organi costituzionali ed organi a rilevanza costituzionale......... 373
2. Il C.N.E.L. ............................................................................................................... 373
2.1. Nozione .............................................................................................................. 373
2.2. Composizione ................................................................................................... 374
2.3. Attribuzioni....................................................................................................... 375
3. Il Consiglio di Stato................................................................................................ 376
3.1. Nozione .............................................................................................................. 376
3.2. Ordinamento..................................................................................................... 377
3.3. Attribuzioni....................................................................................................... 377
3.3.1. Attribuzioni consultive ........................................................................... 378
3.3.2. Attribuzioni giurisdizionali .................................................................... 378
4. La Corte dei conti................................................................................................... 379
4.1. Nozione .............................................................................................................. 379
4.2. Organizzazione................................................................................................ 379
4.3. Attribuzioni....................................................................................................... 380
4.3.1. Funzione di controllo.............................................................................. 380
Controllo di legittimità ................................................................................... 380
Controllo successivo sulla gestione............................................................. 381
Controllo sugli enti locali............................................................................... 382
4.3.2. Competenza giurisdizionale.................................................................. 382
5. Il Consiglio supremo di difesa............................................................................. 382
6. L’avvocatura dello Stato ....................................................................................... 383
Schema 40 - Gli organi di rilievo costituzionale........................................ 384
CAPITOLO XV
LA MAGISTRATURA
1. I concetti: funzione giurisdizionale e giurisdizione......................................... 389
XVI INDICE
2. I principi costituzionali sulla giurisdizione....................................................... 390
A) Diritto di azione e diritto di difesa .................................................................. 390
B) Il principio del contraddittorio......................................................................... 391
C) L’obbligo di motivazione e l’impugnabilità dei provvedimenti giurisdizionali.............................................................................................................
391
D) Il giudice naturale precostituito per legge .................................................... 392
E) Il principio dell’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale.............. 392
3. L’organizzazione giudiziaria................................................................................ 393
A) La giurisdizione ordinaria ................................................................................ 396
B) La giurisdizione amministrativa...................................................................... 398
C) Le altre giurisdizioni speciali ........................................................................... 402
D) Altre giurisdizioni ............................................................................................... 402
4. Le garanzie di indipendenza ............................................................................... 403
4.1. L’indipendenza esterna.................................................................................. 404
4.2. L’indipendenza interna .................................................................................. 406
4.3. Il Consiglio Superiore della Magistratura ................................................ 406
4.4. L’indipendenza delle giurisdizioni speciali .............................................. 409
Schema 41 - La magistratura e il C.S.M...................................................... 411
CAPITOLO XVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
1. Le ragioni della giustizia costituzionale; controllo diffuso e controllo accentrato
di costituzionalità ................................................................................... 415
2. Composizione e competenze della Corte costituzionale................................ 416
3. Il giudizio di legittimità costituzionale; le modalità di accesso alla Corte
costituzionale: a) in via principale; b) in via incidentale................................ 419
a) Il giudizio di legittimità costituzionale in via principale ..................... 419
b) Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale.................... 423
3.1. Segue: l’oggetto del giudizio di legittimità costituzionale...................... 427
3.2. Segue: il parametro del giudizio di legittimità costituzionale .............. 430
3.3. Segue: i vizi denunciabili nel giudizio di legittimità costituzionale .... 433
4. Le pronunce della Corte costituzionale; in particolare le diverse tipologie
di sentenze............................................................................................................... 435
5. Il giudizio sui conflitti di attribuzione interorganici ed intersoggettivi ....... 440
6. Il giudizio sull’ammissibilità del referendum abrogativo............................... 444
7. Il giudizio sulle accuse mosse nei confronti del Presidente della
Repubblica............................................................................................................... 446
Schema 42 - La Corte costituzionale ........................................................... 449
Schema 43 - L’organizzazione e le competenze della Corte costituzionale
..................................................................................... 449
Schema 44 - La legittimità costituzionale .................................................. 450
Schema 45 - I giudizi davanti alla Corte costituzionale ......................... 450
Schema 46 - Le pronunce della Corte costituzionale............................... 451
Schema 47 - Gli altri giudizi davanti alla Corte costituzionale ............ 452
INDICE XVII
CAPITOLO XVII
IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE REGIONALI E LOCALI
1. Evoluzioni storiche del regionalismo in Italia.................................................. 455
2. Le regioni nel nuovoTitoloVdellaCostituzione e il ruolo della giurisprudenza
costituzionale .............................................................................................. 458
2.1. La ridefinizione del concetto di autonomia regionale (e locale).......... 458
2.2. Organi regionali e forma di governo.......................................................... 460
2.3. Modalità di esercizio delle funzioni di attribuzione regionale............. 466
2.3.1. La funzione legislativa............................................................................ 466
2.3.2. La funzione regolamentare ................................................................... 470
2.3.3. La funzione amministrativa................................................................... 470
2.3.4. L’autonomia finanziaria......................................................................... 471
2.4. Forme di controllo dello Stato sulle Regioni............................................. 473
2.4.1. Controllo statale sugli organi regionali ............................................... 473
2.4.2. Controllo statale sugli atti regionali ..................................................... 474
2.5. Strumenti di raccordo tra lo Stato e le Regioni........................................ 475
3. L’ordinamento dei Comuni e delle Provincie .................................................. 477
3.1. Il Comune .......................................................................................................... 477
3.2. La Provincia ..................................................................................................... 479
3.3. Le Città Metropolitane e gli altri enti locali.............................................. 482
3.4. Le modifiche apportate con la legge costituzionale n. 3 del 2001 ....... 483
Schema 48 - L’Ente-Regione.......................................................................... 486
Schema 49 - Il territorio della Repubblica Italiana ................................. 486
Schema 50 - Tipi di autorità regionale ....................................................... 487
Schema 51 - Contenuto necessario degli Statuti regionali (art. 123
Cost.) ................................................................................................................... 488
Schema 52 - Principi costituzionali che regolano i rapporti tra i diversi
livelli di governo .............................................................. 488
CAPITOLO XVIII
I DIRITTI DELLA PERSONA E DELLE FORMAZIONI SOCIALI
Sezione I I diritti fondamentali
1. Le situazioni giuridiche soggettive e gli strumenti di tutela dei diritti
fondamentali........................................................................................................... 491
1.1. Le situazioni giuridiche soggettive ............................................................. 491
1.2. Gli strumenti di tutela dei diritti fondamentali ........................................ 494
2. La libertà personale............................................................................................... 503
3. La libertà di domicilio............................................................................................ 513
4. La libertà e la segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza ...... 516
5. La libertà di circolazione, di soggiorno e di espatrio....................................... 519
6. La libertà di riunione............................................................................................. 522
7. La libertà di associazione ..................................................................................... 525
8. La libertà religiosa e di coscienza ....................................................................... 528
XVIII INDICE
9. La libertà dimanifestazione del pensiero......................................................... 531
10. La libertà dell’arte, della scienza e di insegnamento...................................... 538
Sezione II I diritti sociali e i diritti economici
1. Il diritto al lavoro e all’assistenza e alla previdenza sociale .......................... 540
2. Il diritto alla salute................................................................................................. 545
3. L’iniziativa economica privata............................................................................. 552
4. La proprietà privata............................................................................................... 556
5. La famiglia............................................................................................................... 559
6. Leminoranze linguistiche.................................................................................... 565
Sezione III I nuovi diritti
1. Premessa: i « nuovi diritti ».................................................................................. 568
2. Il diritto all’ambiente............................................................................................. 576
3. Il diritto alla riservatezza...................................................................................... 582
Sezione IV La condizione giuridica dello straniero ................................. 586
Schema 53 - Garanzie giurisdizionali dei diritti ....................................... 601
Schema 54 - Libertà personale ...................................................................... 601
Schema 55 - Libertà collettiva........................................................................ 602
Schema 56 - Libertà e segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza
................................................................................... 602
Schema 57 - Libertà religiosa ........................................................................ 603
Schema 58 - Libertà di manifestazione del pensiero................................ 603
Schema 59 - Diritto al lavoro (art. 4 Cost.) ................................................ 604
Schema 60 - Diritti dei lavoratori (artt. 36, 37, 38, 40 Cost.)................. 604
Schema 61 - Diritto alla salute (art. 32 Cost.) ........................................... 605
Schema 62 - Libertà economiche................................................................... 605
Schema 63 - I “nuovi diritti” ........................................................................... 606
PARTE SECONDA
DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE
I Forme di Stato e forme di Governo.................................................................... 613
II I sistemi elettorali................................................................................................... 615
III I principi fondamentali della Costituzione italiana......................................... 618
IV Il sistema delle fonti normative........................................................................... 623
V Gli istituti di democrazia diretta.......................................................................... 640
VI Il Parlamento e le sue funzioni ........................................................................... 642
VII Il Presidente della Repubblica ............................................................................ 646
VIII Il Governo................................................................................................................ 654
IX La Pubblica Amministrazione............................................................................. 658
X Gli organi di rilievo costituzionale...................................................................... 662
XI LaMagistratura e il C.S.M.................................................................................... 664
INDICE XIX
XII La Corte costituzionale ......................................................................................... 666
XIII Il sistema delle autonomie locali......................................................................... 679
XIV I diritti della persona e delle formazioni sociali............................................... 687
XV Stato, ordinamento internazionale e ordinamento comunitario.................. 695
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