Lo Speciale Penalista sui decreti legislativi 7 e 8 del 15 gennaio 2016 (cc.dd. Depenalizzazioni) affronta principalmente le seguenti questioni: i reati trasformati in illeciti amministrativi (la depenalizzazione "cieca" e nominativa, le modifiche al codice penale, la competenza); i reati trasformati in illeciti civili (l'abrogazione di reati previsti dal codice penale; i delitti contro la fede pubblica, contro l'onore e i nuovi delitti di danneggiamento, la commisurazione delle sanzioni pecuniarie); la disciplina transitoria; gli effetti delle recenti riforme penali e processuali (la sospensione del procedimento con messa alla prova, la non punibilita' per particolare tenuita' del fatto, la riforma dei reati tributari).
I. I LINEAMENTI DELLA RIFORMA pag. 5
1. I problemi, le soluzioni, gli obiettivi pag. 5
2. I precedenti pag. 7
3. La legge delega pag. 9
4. Gli schemi di decreto legislativo ed i pareri delle Camere pag. 11
5. I decreti delegati pag. 12
II. I REATI TRASFORMATI IN ILLECITI AMMINISTRATIVI pag. 14
1. Il decreto legislativo 15 gennaio 2016, n. 8 pag. 14
2. Depenalizzazione “cieca ma non troppo” pag. 14
3. Legislazione speciale: le deroghe pag. 15
4. Legislazione speciale: la “depenalizzazione cieca” pag. 19
4.1. La guida senza patente pag. 20
4.2. Le disposizioni antiriciclaggio pag. 21
4.3. L’impedito controllo ai revisori dei conti pag. 22
4.4. Aborto clandestino pag. 22
4.5. Illecita somministrazione di lavoro pag. 23
4.6. Contrabbando pag. 24
4.7. Riflessioni su altri reati di competenza del giudice di pace pag. 26
5. Legislazione speciale: la depenalizzazione nominativa pag. 27
5.1. L’omesso versamento delle ritenute previdenziali pag. 29
5.2. Costruzione, vendita e montaggio di impianti radioelettrici senza licenza pag. 30
5.3. Noleggio e cessione di opere tutelate dal diritto di autore pag. 32
5.4. Omessa denuncia di beni confiscati dalla Repubblica Sociale Italiana pag. 34
5.5. Omesso ripristino di contrassegno alterato su macchina utensile pag. 35
5.6. Installazione o esercizio abusivi di distributori automatici di carburanti per autotrazione pag. 36
5.7. Coltivazione di piante davcui trarre sostanze stupefacenti in violazione dell’autorizzazione ministeriale pag. 36
6. Le modifiche al codice penale pag. 38
6.1. Atti osceni pag. 38
6.2. Atti contrari alla pubblica decenza pag. 39
6.3. Pubblicazioni e spettacoli osceni pag. 40
6.4. Rifiuto di prestare la propria opera in occasione di un tumulto pag. 40
6.5. Abuso della credulità popolare pag. 41
6.6. Rappresentazioni teatrali o cinematografiche abusive pag. 41
6.7. I reati previsti dal codice non oggetto di depenalizzazione pag. 42
7. La competenza sui nuovi illeciti amministrativi pag. 43
7.1. Competenza pag. 43
7.2. Trasmissione degli atti all’autorità amministrativa pag. 43
7.3. Norme procedurali davanti all’Autorità amministrativa pag. 46
7.4. Trattamento sanzionatorio pag. 48
8. Diritto intertemporale pag. 49
9. Mancato esercizio della delega pag. 51
III. I REATI TRASFORMATI IN ILLECITI CIVILI pag. 52
1. Il decreto legislativo 15 gennaio 2016, n. 7 pag. 52
2. L’abrogazione di reati previsti dal codice penale pag. 52
3. Le disposizioni di adeguamento. I delitti contro la fede pubblica pag. 53
4. Le disposizioni di adeguamento. I delitti contro l’onore pag. 55
5. I nuovi delitti di danneggiamento pag. 56
6. Mancato esercizio della delega pag. 59
7. Tipizzazione dei nuovi illeciti civili pag. 60
8. Le sanzioni pecuniarie civili pag. 62
8.1. Gli illeciti civili sottoposti a pena pecuniaria pag. 62
8.2. I criteri di commisurazione della sanzione pag. 62
8.3. La valutazione del parametro della “reiterazione dell’illecito” pag. 63
8.4. Il procedimento pag. 64
8.5. Modalità e termine di pagamento della sanzione pag. 65
8.6. Sanzioni pecuniarie civili e danni punitivi pag. 66
9. Diritto intertemporale pag. 67
IV. CONCLUSIONI pag. 69
1. Luci ed ombre della riforma pag. 69
2. Uno sguardo agli effetti complessivi delle recenti riforme penali e processuali pag. 69
2.1. La sospensione del procedimento con messa alla prova pag. 69
2.2. L’esimente del fatto di lieve entità pag. 71
2.3. La riforma del diritto penale tributario pag. 72
2.4. Il ruolo della vittima pag. 72
2.5. Il mancato esercizio delle delega in tema di riforma del sistema sanzionatorio pag. 73
2.6. In conclusione pag. 74
L’AUTORE
Alessandro Leopizzi
Sostituto Procuratore presso il Tribunale di Grosseto. Autore di numerosi contributi in tema di diritto e procedura penale.
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