di: Bottino - Agnoletto - Andreis Antoniazzi - Bassani - Bernardis - Bertani - Bertoldini - Borzi' - Boscolo - Brambilla - Butti - Cafagno - Calio' - Camarda - Camilletti - Catalano - Cecchetti - Ceccoli - Chieppa - Cicchetti - Crepaldi - De Benetti - De Leonardis - Del Prete - Della Torre - Di Giacomo Russo - Di Lascio - Fioritto - Fonderico - Galliani - Garzia - Gaspari - Giomi - Gola - Gratani - Guerri - Ielo - Iera - Italia - Landi - Lastraioli - Linzola - Maestroni - Medugno - Mollichella - Monzani - Morzenti Pellegrini - Musselli - Nicoletti - Orsoni - Papa - Passaro - Peres - Pirali - Pizzetti - Poli - Politi - Ramunni - Roccatagliata - Rotelli - Ruggeri - Salvemini - Secci - Silvestri - Spaini -Stifano - Tamborino - Toccagni - Torrani - Toschei - Vigneri Zucchetti - Zucchini - Zulberti.
L'opera contiene il commento, articolo per articolo, del Codice dell'ambiente, svolto da docenti universitari, avvocati, funzionari pubblici e da esperti qualificati.
Essa considera tutti i principali problemi interpretativi ed applicativi del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, modificato dal D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 e aggiornato dalla L. 6 giugno 2008, n. 101.
La disciplina dell'ambiente e' ora piu' difficile ed intricata, anche perche' e' stata recentemente modificata nei principi ed in molti istituti, quali la VIA (Valutazione di impatto ambientale), la VAS (Valutazione ambientale strategica), e vi sono nuove regole sulla difesa del suolo, delle acque e dell'aria, sugli scarichi, rifiuti, imballaggi, impianti termici, sui controlli, il danno ambientale, la responsabilita', il risarcimento e le sanzioni.
Il volume rappresenta percio' uno strumento indispensabile per le pubbliche amministrazioni, gli operatori economici, gli avvocati, i magistrati, e per tutti coloro che devono affrontare e risolvere i nuovi e complessi problemi relativi all'ambiente.
Notizie sugli autori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII
Considerazioni introduttive al Codice dell’ambiente, a cura di GIORGIO ORSONI . . . . . 1
La disciplina urbanistica e la tutela dell’ambiente nei molteplici aspetti, a cura di MARIO
BASSANI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Considerazioni sul Codice dell’ambiente, a cura di VITTORIO ITALIA . . . . . . . . . . . . 21
DECRETO LEGISLATIVO 3 APRILE 2006, N. 152
(MODIFICATO DAL D.LGS. 16 GENNAIO 2008, N. 4)
NORME IN MATERIA AMBIENTALE
Parte I
DISPOSIZIONI COMUNI E PRINCIPI GENERALI
Premessa e considerazioni sulla mancanza di una « parte generale » nel decreto di riordino
del diritto ambientale, a cura di FRANCESCO FONDERICO . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Articolo 1 (Ambito di applicazione)
a cura di FRANCESCO FONDERICO
1. L’ambito oggettivo di applicazione del decreto e il problema della « perimetrazione
» della « materia ambientale » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2. L’« incompletezza » del decreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3. Il « piano del codice » e l’ordine delle sub-materie . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Articolo 2 (Finalità)
a cura di FRANCESCO FONDERICO
1. La tutela dell’ambiente tra « antropocentrismo » ed « ecocentrismo » . . . . . . 49
2. Natura e tipologia dell’opera di « riordino, coordinamento e integrazione » . . . 51
3. Segue: fonti normative oggetto del riordino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4. Segue: i princìpi, i criteri direttivi e i limiti della delega (cenni e rinvio) . . . . . 55
5. La clausola di « invarianza » della spesa ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
XI
Articolo 3 (Criteri per l’adozione dei provvedimenti successivi)
a cura di FRANCESCO FONDERICO
1. Premessa e il regime delle modifiche e la forza di resistenza passiva del decreto. 60
2. Il riordino della disciplina regolamentare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3. La partecipazione ai procedimenti normativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
4. Il riordino della normativa tecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
5. Il gruppo consultivo di esperti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Articolo 3-bis (Princìpi sulla produzione del diritto ambientale)
a cura di VITTORIO ITALIA
1. Considerazioni sul Titolo dell’articolo 3-bis. Princìpi sulla produzione del diritto
ambientale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
1.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
1.2. Considerazioni sul termine “Princìpi” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
1.3. Considerazioni sulle parole: “sulla produzione” . . . . . . . . . . . . . . . . 69
1.4. Considerazioni sulle parole: “del diritto ambientale” . . . . . . . . . . . . . 69
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.1. Analisi dei termini: “I princìpi posti” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.2. Analisi dei termini: “(…) costituiscono i princìpi generali” . . . . . . . . . . 71
2.3. Analisi dei termini: “(…) in tema di tutela dell’ambiente”. . . . . . . . . . 72
2.4. Esame dei termini: “(…) adottati in attuazione degli articoli 2, 3, 9, 32, 41,
42 e 44, 117, commi 1 e 3 della Costituzione”. . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.5. Esame dei termini: “(…) e nel rispetto del Trattato dell’Unione europea” . 73
2.6. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
3.1. Analisi dei termini: “I princìpi previsti dalla presente Parte prima” . . . . . 74
3.2 Analisi dei termini: “(…) costituiscono regole generali”. . . . . . . . . . . . 74
3.3. Analisi dei termini: “(…) nella adozione degli atti normativi di indirizzo e di
coordinamento” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3.4. Analisi dei termini: “(…) e nell’emanazione dei provvedimenti di natura
contingibile ed urgente”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3.5. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4.1. Analisi dei termini: “I princìpi ambientali”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
4.2. Analisi dei termini: “(…) possono essere modificati ed eliminati” . . . . . . 78
4.3. Analisi dei termini: “(…) soltanto mediante espressa previsione di successive
leggi della Repubblica italiana” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
4.4. Analisi dei termini: “(…) purché sia comunque sempre garantito il corretto
recepimento del diritto europeo”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.5. Considerazioni sui criteri di interpretazione di queste disposizioni di
principio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.6. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Articolo 3-ter (Principio dell’azione ambientale)
a cura di MAURIZIO CAFAGNO
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
INDICE SOMMARIO
XII
2. Il nodo del rischio e dell’incertezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
3. Alcune valutazioni sull’impatto della norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Articolo 3-quater (Principio dello sviluppo sostenibile)
a cura di MAURIZIO CAFAGNO
1. Il principio di sviluppo sostenibile: raziocinio e fini . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2. Il principio di sviluppo sostenibile: indicazioni applicative . . . . . . . . . . . . . 90
Articolo 3-quinquies (Princìpi di sussidiarietà e di leale collaborazione)
a cura di GABRIELE BOTTINO
1. Premessa: “… repetita iuvant”?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2. Il significato del principio di sussidiarietà verticale nella materia ambientale. . . 96
3. Il significato del principio di “leale collaborazione” nella materia ambientale . . 100
4. I princìpi “desumibili” dalle norme del Testo unico ed i livelli essenziali di tutela
dell’ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
5. Le Regioni ed i livelli ulteriori di tutela ambientale: condizioni e limiti. . . . . . 101
6. L’intervento in “sussidiarietà verticale”: ipotesi e presupposti . . . . . . . . . . . 102
Articolo 3-sexies (Diritto di accesso alle informazioni ambientali e di partecipazione a scopo
collaborativo)
a cura di LUCIA MUSSELLI
1. L’informazione ambientale: aspetti generali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
2. L’accesso all’informazione ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3. La legittimazione attiva ed il profilo oggettivo all’accesso. . . . . . . . . . . . . . 108
4. La disciplina procedimentale dell’accesso all’informazione ambientale . . . . . . 112
5. La tutela del diritto d’accesso: cenni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Parte II
PROCEDURE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS),
PER LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE (VIA) E
PER L’AUTORIZZAZIONE AMBIENTALE INTEGRATA (IPPC)
Titolo I
PRINCIPI GENERALI PER LE PROCEDURE DI VIA, DI VAS E
PER LA VALUTAZIONE D’INCIDENZA E
L’AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE (AIA)
Articolo 4 (Finalità)
a cura di MARCELLA GOLA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
INDICE SOMMARIO
XIII
2. Commento al comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
3. Commento al comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
4. Commento al comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5. Commento al comma 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
6. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Articolo 5 (Definizioni)
a cura di ANNA CICCHETTI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
2. I “procedimenti di VAS e di VIA” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3. La nozione di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
4. Le nozioni di “rapporto ambientale” e di “studio di impatto ambientale” . . . . 143
5. La verifica di assoggettabilità e il provvedimento di verifica . . . . . . . . . . . . 145
6. Analisi delle definizioni contenute nelle lett. p)-s) dell’art. 5 . . . . . . . . . . . . 147
7. Il provvedimento di valutazione dell’impatto ambientale e l’autorizzazione integrata
ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
8. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Articolo 6 (Oggetto della disciplina)
a cura di EMANUELE BOSCOLO - KATIA ZULBERTI - CLAUDIO LINZOLA
1. Le tipologie di piani e programmi sottoposti a VAS ed i correlativi criteri di
identificazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
2. La disciplina delle esclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
3. La procedura di screening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
4. Oggetto della VIA statale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
5. Premessa: brevi cenni sulla VIA in sede regionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
6. Esame dei commi 6 e 8: la VIA regionale su opere ricadenti in aree naturali
protette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
7. Esame dei commi 7, lett. c) e 9, primo periodo: verifica di VIA e modifica delle
soglie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
8. Segue: esame del comma 9, secondo periodo: esclusioni dalla verifica di VIA . . 169
Articolo 7 (Competenze)
a cura di GABRIELLA CREPALDI - KATIA ZULBERTI - CLAUDIO LINZOLA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
2. Rinvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
3. Riparto di competenze. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
4. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
5. Piani territoriali e piani di settore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
6. Piani e programmi statali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
7. Il rinvio agli allegati II, III e IV del T.U. ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
8. Le zone di protezione speciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
9. Esclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
INDICE SOMMARIO
XIV
10. Precedenti normativi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
11. Competenza legislativa regionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
12. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
13. Precedenti normativi regionali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
13.1. Abruzzo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
13.2. Basilicata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
13.3. Calabria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
13.4. Campania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
13.5. Emilia Romagna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
13.6. Friuli Venezia Giulia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
13.7. Lazio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
13.8. Liguria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
13.9. Lombardia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
13.10. Marche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
13.11. Molise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
13.12. Piemonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
13.13. Puglia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
13.14. Sardegna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
13.15. Sicilia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
13.16. Toscana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
13.17. Umbria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
13.18. Valle d’Aosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
13.19. Veneto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
13.20. Province autonome. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
14. Legge statale e VAS regionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
15. Piani provinciali e comunali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
16. La disciplina della VAS in sede regionale o provinciale. . . . . . . . . . . . . . . 208
17. Normativa regionale o provinciale e principio di cedevolezza . . . . . . . . . . . 209
18. Le competenze per la VIA statale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
19. Le opere sottoposte a VIA statale (rinvio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
20. Esame dei commi 6 e 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
21. Esame del comma 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Articolo 8 (Norme di organizzazione)
a cura di ANNA CICCHETTI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
2. Funzioni e compiti della Commissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
3. Struttura organizzativa della Commissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
4. La partecipazione “allargata” della Commissione . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Articolo 9 (Norme procedurali generali)
a cura di GABRIELLA CREPALDI - MASSIMO ANDREIS - ANDREA DI LASCIO - STEFANO PAPA
1. Considerazioni generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
2. Commento al comma 1. Modalità di partecipazione ai procedimenti in materia
ambientale e legge generale sul procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
3. Premessa all’esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
INDICE SOMMARIO
XV
4. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
5. Obbligo o facoltà. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
6. Il procedimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
7. La legittimazione dei partecipanti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
8. La decisione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Articolo 10 (Norme per il coordinamento e la semplificazione dei procedimenti)
a cura di LUCIA MUSSELLI - GABRIELE BOTTINO - CLAUDIO LINZOLA
1. La valutazione d’impatto ambientale “in luogo” dell’autorizzazione integrata
ambientale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
2. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
3. Rapporti tra VAS, VIA e valutazione d’incidenza di cui all’art. 5 del D.P.R. n.
357/1997. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
4. VAS e verifica di assoggettabilità di cui all’art. 20 del Codice . . . . . . . . . . . 244
5. L’utilizzabilità di atti adottati nell’ambito della VAS e nel procedimento di VIA. 245
Titolo II
LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
Introduzione alla valutazione ambientale strategica
a cura di EMANUELE BOSCOLO
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
2. Limiti dell’impostazione codicistica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
3. La discontinuità tra VIA e VAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
4. La questione dei “tempi” della VAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
5. Gli indicatori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Articolo 11 (Modalità di svolgimento)
a cura di EMANUELE BOSCOLO - MASSIMO ANDREIS - ANDREA DI LASCIO
1. La disciplina di recepimento: laconicità e limiti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
2. Generalità. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
3. L’avvio del procedimento di valutazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Articolo 12 (Verifica di assoggettabilità)
a cura di EMANUELE BOSCOLO - ANTONIO BERTOLDINI
1. La disciplina della procedura dello screening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
2. La strategia ambientale eventuale e gli obblighi preliminari di verifica discrezionale
del piano o del programma sotto il profilo dell’incidenza sul patrimonio
naturalistico e culturale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
3. La verifica di assoggettabilità nel quadro della sussidiarietà . . . . . . . . . . . . 297
4. I contenuti “ultranticipatori” della verifica di assoggettabilità preliminare alla
VAS e le loro conseguenze sul piano procedurale e su quello sostanziale . . . . 299
INDICE SOMMARIO
XVI
Articolo 13 (Redazione del rapporto ambientale)
a cura di EMANUELE BOSCOLO
1. Il ruolo ed i contenuti del rapporto ambientale (rinvio) . . . . . . . . . . . . . . 304
2. Il dialogo preventivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
3. La relazione non tecnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Articolo 14 (Consultazione)
a cura di EMANUELE BOSCOLO
1. Le formalità pubblicitarie di diffusione del rapporto ambientale . . . . . . . . . 306
2. L’unica forma di partecipazione codificata: le osservazioni . . . . . . . . . . . . . 307
Articolo 15 (Valutazione del rapporto ambientale e degli esiti della consultazione)
a cura di EMANUELE BOSCOLO - CHIARA TOCCAGNI - ANDREA DI LASCIO - STEFANO PAPA
1. La valutazione conclusiva dell’autorità ‘competente’ . . . . . . . . . . . . . . . . 308
2. Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
3. Le fasi del procedimento di valutazione dell’organo competente . . . . . . . . . 314
4. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Articolo 16 (Decisione)
a cura di EMANUELE BOSCOLO - STEFANO PAPA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
2. Esame della disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Articolo 17 (Informazioni sulla decisione)
a cura di EMANUELE BOSCOLO
1. Le formalità di informazione successiva e le forme di tutela giurisdizionale . . . 322
Articolo 18 (Monitoraggio)
a cura di EMANUELE BOSCOLO
1. La fase di monitoraggio successiva all’approvazione del piano-programma. . . . 324
2. Effetti e retroazioni derivanti dall’emergere di effetti inattesi. . . . . . . . . . . . 325
INDICE SOMMARIO
XVII
Titolo III
LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE
Articolo 19 (Modalità di svolgimento)
a cura di GIOVANNA LANDI - KATIA ZULBERTI
Introduzione: le principali caratteristiche del procedimento di valutazione d’impatto
ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
1. Brevi cenni sulla nascita e sviluppo della VIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
2. La VIA in Italia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
3. La VIA nella legge delega. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
4. La VIA nel D.Lgs. 152/2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
5. Il concetto ed il ruolo della valutazione di impatto ambientale . . . . . . . . . . 336
6. Le fasi della VIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
7. Alcune definizioni del procedimento di VIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
8. I rapporti tra VIA e VAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
Articolo 20 (Verifica di assoggettabilità)
a cura di GIOVANNA LANDI
Introduzione: la verifica di assoggettabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
1. La verifica e il silenzio-assenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
2. La procedura di verifica di assoggettabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Articolo 21 (Definizione dei contenuti dello studio di impatto ambientale
a cura di GIOVANNA LANDI
1. La fase di scoping. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Articolo 22 (Studio di impatto ambientale)
a cura di GIOVANNA LANDI
1. Introduzione: lo studio di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
2. Le informazioni dello studio di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
Articolo 23 (Presentazione dell’istanza)
a cura di GIOVANNA LANDI - KATIA ZULBERTI
Introduzione: la fase preliminare della procedura di VIA . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
1. La documentazione da allegare all’istanza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
2. La definizione di progetto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
INDICE SOMMARIO
XVIII
Articolo 24 (Consultazione)
a cura di GIOVANNA LANDI - KATIA ZULBERTI
Introduzione: la fase di comunicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
1. L’inchiesta pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
2. Il ruolo delle associazioni ambientaliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Articolo 25 (Valutazione dello studio di impatto ambientale e degli esiti della consultazione)
a cura di GIOVANNA LANDI
Introduzione: la fase istruttoria della VIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
1. Le modalità di acquisizione dei pareri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Articolo 26 (Decisione)
a cura di GIOVANNA LANDI - MARTA SPAINI - KATIA ZULBERTI
Introduzione: la fase conclusiva del procedimento di VIA . . . . . . . . . . . . . . . . 385
1. Il provvedimento di compatibilità ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
2. Struttura e natura dell’atto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
3. Sulle condizioni contenute nella decisione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
4. Sull’efficacia temporale del giudizio di valutazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Articolo 27 (Informazione sulla decisione)
a cura di GIOVANNA LANDI - MARTA SPAINI
Introduzione: il regime di informazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
1. Il contenuto della pubblicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
2. Sull’autonoma impugnabilità del provvedimento di VIA . . . . . . . . . . . . . . 407
Articolo 28 (Monitoraggio)
a cura di GIOVANNA LANDI - MARTA SPAINI
1. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
Articolo 29 (Controlli e sanzioni)
a cura di GIOVANNA LANDI - MARTA SPAINI
Introduzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
1. Ambito di applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
2. Il comma 1: il nesso di presupposizione con i procedimenti autorizzativi . . . . 416
3. La priorità della VIA rispetto all’autorizzazione definitiva del progetto. . . . . . 416
4. Il vincolo di presupposizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
INDICE SOMMARIO
XIX
5. Sull’annullabilità del provvedimento abilitativo adottato in carenza di VIA . . . 419
6. Le violazioni della disciplina sulla VIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
7. Le violazioni e le sanzioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
Titolo IV
VALUTAZIONI AMBIENTALI INTERREGIONALI E TRANSFRONTALIERE
Articolo 30 (Impatti ambientali interregionali)
a cura di EMANUELE BOSCOLO
1. Gli impatti interregionali: la VAS ‘d’intesa’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Articolo 31 (Attribuzione competenze)
a cura di EMANUELE BOSCOLO
1. Esame della disciplina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
Articolo 32 (Consultazioni transfrontaliere)
a cura di EMANUELE BOSCOLO - KATIA ZULBERTI
1. La diffusione transfrontaliera delle esternalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
2. Premessa: consultazioni transfrontaliere e valutazione di impatto ambientale . . 428
3. Presupposti della VIA transnazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
4. Il procedimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
5. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
Titolo V
NORME TRANSITORIE E FINALI
Articolo 33 (Oneri istruttori)
a cura di IRENE PIRALI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
Articolo 34 (Norme tecniche, organizzative e integrative)
a cura di IRENE PIRALI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
INDICE SOMMARIO
XX
Articolo 35 (Disposizioni transitorie e finali)
a cura di IRENE PIRALI - CLAUDIO LINZOLA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
2. Introduzione all’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
3. Esame dei commi 1, 2 e 2-bis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
Articolo 36 (Abrogazioni e modifiche)
a cura di IRENE PIRALI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
I vincoli ambientali di inedificabilità sopravvenuta: dalla sperequazione alla compensazione
a cura di CRISTINA DE BENETTI
1. Una premessa: diritto di proprietà e jus aedificandi . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
2. I vincoli ambientali quali categoria unitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
3. I caratteri del meccanismo compensativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Considerazioni conclusive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
Articolo 37 (Compiti istruttori della commissione tecnico-consultiva)
Articolo abrogato
Articolo 38 (Fase preliminare e verifica preventiva)
Articolo abrogato
Articolo 39 (Procedure per i progetti con impatti ambientali transfrontalieri)
Articolo abrogato
Articolo 40 (Effetti del giudizio di compatibilità ambientale)
Articolo abrogato
Articolo 41 (Controlli successivi)
Articolo abrogato
Articolo 42 (Progetti sottoposti a VIA in sede regionale o provinciale)
Articolo abrogato
Articolo 43 (Procedure di VIA in sede regionale o provinciale)
Articolo abrogato
Articolo 44 (Termini del procedimento)
Articolo abrogato
INDICE SOMMARIO
XXI
Articolo 45 (Coordinamento ed integrazione dei procedimenti amministrativi)
Articolo abrogato
Articolo 46 (Procedure semplificate ed esoneri)
Articolo abrogato
Articolo 47 (Obblighi di informazione)
Articolo abrogato
Articolo 48 (Abrogazioni)
Articolo abrogato
Articolo 49 (Provvedimenti di attuazione per la costituzione e funzionamento della commissione
tecnico-consultiva per le valutazioni ambientali)
Articolo abrogato
Articolo 50 (Adeguamento delle disposizioni regionali e provinciali)
Articolo abrogato
Articolo 51 (Regolamenti e norme tecniche integrative - autorizzazione unica ambientale per
le piccole imprese)
Articolo abrogato
Articolo 52 (Entrata in vigore)
Articolo abrogato
Parte III
NORME IN MATERIA DI DIFESA DEL SUOLO E LOTTA
ALLA DESERTIFICAZIONE, DI TUTELA DELLE ACQUE DALL’INQUINAMENTO
E DI GESTIONE DELLE RISORSE IDRICHE
SEZIONE I
NORME IN MATERIA DI DIFESA DEL SUOLO E LOTTA
ALLA DESERTIFICAZIONE
Titolo I
PRINCIPI GENERALI E COMPETENZE
Capo I
PRINCIPI GENERALI
Il riparto costituzionale delle funzioni normative e amministrative per la tutela dell’ambiente
a cura di MARCELLO CECCHETTI
1. Il D.Lgs. n. 152 del 2006 e il problema della distribuzione delle funzioni
INDICE SOMMARIO
XXII
normative e amministrative per la tutela dell’ambiente tra Stato, Regioni ed
autonomie territoriali locali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
2. Il “modello” astratto disegnato nel nuovo Titolo V della Parte II della
Costituzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
3. I problemi interpretativi che scaturiscono dalla riserva allo Stato della legislazione
esclusiva nella materia « tutela dell’ambiente » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
4. Il contributo della giurisprudenza costituzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480
4.1. Segue: la “delimitazione” della potestà legislativa esclusiva dello Stato e la
potestà legislativa “residuale” delle Regioni in materia di « tutela
dell’ambiente » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
4.2. Segue: i caratteri salienti della potestà legislativa statale “delimitata”. . . . 487
4.3. Segue: le principali implicazioni sul piano della ricostruzione del modello
complessivo di riparto delle competenze normative . . . . . . . . . . . . . 492
5. La potestà amministrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
6. La potestà regolamentare per la disciplina dell’organizzazione e dello svolgimento
delle funzioni amministrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
Articolo 53 (Finalità)
a cura di REMO MORZENTI PELLEGRINI
1. Premessa. L’ambiente nella dimensione costituzionale e comunitaria . . . . . . . 504
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
Articolo 54 (Definizioni)
a cura di ANTONIO BORZÌ
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
2. Le voci già presenti nella L. n. 183 del 1989 e oggetto di modifica . . . . . . . . 520
3. I nuovi lemmi introdotti nel D.Lgs. n. 152 del 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . 523
4. La definizione di “difesa del suolo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
5. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
Articolo 55 (Attività conoscitiva)
a cura di REMO MORZENTI PELLEGRINI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
5. Esame del comma 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
6. Esame del comma 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
INDICE SOMMARIO
XXIII
Articolo 56 (Attività di pianificazione, di programmazione e di attuazione)
a cura di REMO MORZENTI PELLEGRINI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552
Capo II
COMPETENZE
Articolo 57 (Presidente del Consiglio dei Ministri, Comitato dei Ministri per gli interventi nel
settore della difesa del suolo)
a cura di ANDREA DI LASCIO
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
2. Il concetto di tutela del suolo e la competenza del Presidente del Consiglio dei
Ministri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
3. Le competenze del Comitato dei Ministri. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
Articolo 58 (Competenze del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio)
a cura di ANDREA DI LASCIO
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
2. Le competenze del Ministero dell’ambiente in materia di difesa del suolo . . . . 571
3. Le funzioni del Ministero dell’ambiente in materia di difesa del suolo . . . . . . 575
Articolo 59 (Competenze della Conferenza Stato-regioni)
a cura di SAUL MONZANI
1. Premessa. La Conferenza Stato-regioni: evoluzione normativa . . . . . . . . . . . 578
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580
3. Osservazioni conclusive: il principio di leale collaborazione . . . . . . . . . . . . 582
Articolo 60 (Competenze dell’Agenzia per la protezione dell’ambiente e per i servizi tecnici-
APAT)
a cura di SAUL MONZANI
1. Premessa. Dall’ANPA all’APAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587
INDICE SOMMARIO
XXIV
Articolo 61 (Competenze delle regioni)
a cura di SAUL MONZANI
1. Premessa: il quadro costituzionale di riferimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
3. Esame dei commi 2-3-4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
4. Esame del comma 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600
5. Esame del comma 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601
Articolo 62 (Competenze degli enti locali e di altri soggetti)
a cura di SAUL MONZANI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 610
Articolo 63 (Autorità di bacino distrettuale)
a cura di ANTONIO BORZÌ
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614
2. Esame del comma 1: l’Autorità di bacino “per distretto”. . . . . . . . . . . . . . 615
3. Esame del comma 2: gli organi dell’Autorità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
4. Esame dei commi 4 e 5: organizzazione e funzionamento della Conferenza
istituzionale permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619
5. Esame del comma 6: la Conferenza operativa ed i rapporti con la Conferenza
istituzionale e il Segretario generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
6. Esame dei commi 7 e 8: le funzioni dell’Autorità distrettuale . . . . . . . . . . . 622
7. Il contenzioso costituzionale e qualche conclusione . . . . . . . . . . . . . . . . . 624
Titolo II
I DISTRETTI IDROGRAFICI, GLI STRUMENTI, GLI INTERVENTI
Capo I
DISTRETTI IDROGRAFICI
Articolo 64 (Distretti idrografici)
a cura di GABRIELE BOTTINO - MASSIMILIANO DELLA TORRE
1. La legislazione previgente: la legge 18 maggio 1989, n. 183 . . . . . . . . . . . . 629
2. La conservazione, la difesa, la valorizzazione e l’utilizzazione del suolo e delle
acque: l’organizzazione territoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630
3. La ripartizione del territorio nazionale: i singoli distretti e bacini idrografici. . . 631
INDICE SOMMARIO
XXV
Capo II
GLI STRUMENTI
Considerazioni generali, a cura di ALESSANDRO CAMARDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632
Articolo 65 (Valore, finalità e contenuti del piano di bacino distrettuale)
a cura di ALESSANDRO CAMARDA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 642
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645
5. Esame dei commi 4 e 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
6. Esame del comma 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651
7. Esame del comma 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652
8. Esame del comma 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656
9. Esame del comma 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656
10. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657
Articolo 66 (Adozione ed approvazione dei piani di bacino)
a cura di ALESSANDRO CAMARDA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660
3. Esame dei commi 2 e 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662
5. Esame del comma 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
6. Esame del comma 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 664
7. Esame del comma 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 664
8. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665
Articolo 67 (I piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico e le misure di prevenzione per
le aree a rischio)
a cura di ALESSANDRO CAMARDA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671
2. Esame dei commi 1 e 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677
5. Esame del comma 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
6. Esame del comma 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
7. Esame del comma 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
8. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
INDICE SOMMARIO
XXVI
Articolo 68 (Procedura per l’adozione dei progetti di piani stralcio)
a cura di ALESSANDRO CAMARDA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
2. Esame dei commi 1 e 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
3. Esame dei commi 3 e 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683
4. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684
Capo III
GLI INTERVENTI
Articolo 69 (Programmi di intervento)
a cura di MARIA LUCIA TAMBORINO
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 686
2. Oggetto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
Articolo 70 (Adozione dei programmi)
a cura di MARIA LUCIA TAMBORINO
1. Organi e competenze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691
2. Procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692
3. Accordi di programma e vigilanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694
Articolo 71 (Attuazione degli interventi)
a cura di MAURO BERNARDIS
1. Premessa: l’oggetto della disposizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
2. Gli incarichi previsti dal comma 1: il campo di applicazione. . . . . . . . . . . . 696
3. Segue: gli incarichi previsti dal comma 1: il rapporto con il codice dei contratti
pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698
4. Le opere di pronto intervento tra urgenza e definitività: la difficile esegesi del
comma 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 699
5. L’ambito di applicazione del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702
Articolo 72 (Finanziamento)
a cura di MAURO BERNARDIS
1. I contenuti dell’art. 72 e in particolare il rapporto con le Regioni. . . . . . . . . 704
INDICE SOMMARIO
XXVII
SEZIONE II
TUTELA DELLE ACQUE DALL’INQUINAMENTO
Titolo I
PRINCÌPI GENERALI E COMPETENZE
Articolo 73 (Finalità)
a cura di GIUSEPPE GARZIA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
2. Esame del comma 1: le finalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
3. Esame del comma 2: gli strumenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711
Articolo 74 (Definizioni)
a cura di GIUSEPPE GARZIA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721
2. La definizione di “scarico” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721
3. Le diverse tipologie di acque “reflue”: domestiche, industriali, urbane e meteoriche
di dilavamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 724
Articolo 75 (Competenze)
a cura di GIUSEPPE GARZIA
1. Premessa. Esame del comma 1: il riparto di competenze tra Stato e regioni in tema
di tutela delle acque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 729
2. Esame del comma 2. I poteri sostitutivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730
3. Segue: la modalità di esercizio dei poteri sostitutivi e i rapporti con le altre
fattispecie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
4. Esame dei commi 5 e 6. Gli obblighi di informazione e i diritti di partecipazione. 733
5. Esame del comma 9. Il ruolo dei consorzi di bonifica e irrigazione . . . . . . . . 734
Titolo II
OBIETTIVI DI QUALITÀ
Capo I
OBIETTIVO DI QUALITÀ AMBIENTALE E OBIETTIVO DI QUALITÀ PER SPECIFICA DESTINAZIONE
Articolo 76 (Disposizioni generali)
a cura di GIUSEPPE GARZIA
1. Premessa. Struttura e scopi del titolo II della parte terza. . . . . . . . . . . . . . 738
2. Le definizioni fondamentali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
INDICE SOMMARIO
XXVIII
3. Il ruolo del piano di tutela delle acque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 740
4. Le competenze regionali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741
Articolo 77 (Individuazione e perseguimento dell’obiettivo di qualità ambientale
a cura di GIUSEPPE GARZIA
1. Le modalità di definizione e perseguimento degli obiettivi di qualità ambientale
dei corpi idrici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747
2. I poteri regionali: la designazione di un corpo idrico come artificiale o fortemente
modificato (comma 5) e la fissazione di norme in deroga (commi 6 e 7) . . . . . 748
3. Il deterioramento temporaneo dello stato del corpo idrico . . . . . . . . . . . . . 749
4. Casi in cui si verifica la violazione degli obiettivi di cui all’articolo 77 . . . . . . 751
Articolo 78 (Standard di qualità per l’ambiente acquatico)
a cura di GABRIELE BOTTINO
1. La tutela delle acque superficiali dall’inquinamento provocato da sostanze
pericolose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 752
2. Gli standard di qualità ed i Piani di tutela delle acque . . . . . . . . . . . . . . . 753
3. Ulteriori termini per il raggiungimento degli standards di qualità per l’ambiente
acquatico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754
Articolo 79 (Obiettivo di qualità per specifica destinazione)
a cura di GABRIELE BOTTINO
1. Le acque a specifica destinazione funzionale ed i relativi obiettivi di qualità
ambientale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755
2. La determinazione degli standards qualitativi ed il limite temporale per il conseguimento
dei medesimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
Capo II
ACQUE DI SPECIFICA DESTINAZIONE
Premessa e inquadramento sistematico, a cura di VALENTINA GIOMI . . . . . . . . . . . . 758
Articolo 80 (Acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 761
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 762
INDICE SOMMARIO
XXIX
Articolo 81 (Deroghe)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 766
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767
Articolo 82 (Acque utilizzate per l’estrazione di acqua potabile)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
Articolo 83 (Acque di balneazione)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 772
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 772
Articolo 84 (Acque dolci idonee alla vita dei pesci)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 775
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 775
Articolo 85 (Accertamento della qualità delle acque idonee alla vita dei pesci)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 778
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 778
Articolo 86 (Deroghe)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 780
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 780
Articolo 87 (Acque destinate alla vita dei molluschi)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
INDICE SOMMARIO
XXX
Articolo 88 (Accertamento della qualità delle acque destinate alla vita dei molluschi)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785
Articolo 89 (Deroghe)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 787
Articolo 90 (Norme sanitarie)
a cura di VALENTINA GIOMI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788
Titolo III
TUTELA DEI CORPI IDRICI E DISCIPLINA DEGLI SCARICHI
Capo I
AREE RICHIEDENTI SPECIFICHE MISURE DI PREVENZIONE DALL’INQUINAMENTO E DI RISANAMENTO
Articolo 91 (Aree sensibili)
a cura di ALESSANDRO BERTANI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 792
2. Le “aree sensibili”: una prima definizione alla luce dell’evoluzione dell’ordinamento
interno in prospettiva comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 793
3. L’attuale disciplina di determinazione delle “aree sensibili”: un raffronto tra
vecchio e nuovo Codice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 794
4. Le norme di chiusura: i commi 7 e 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 798
Articolo 92 (Zone vulnerabili da nitrati di origine agricola)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 801
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 802
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803
INDICE SOMMARIO
XXXI
5. Esame del comma 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 804
6. Esame del comma 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
7. Esame del comma 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 806
8. Esame del comma 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808
9. Esame del comma 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 812
10. Esame del comma 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
11. Esame del comma 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 814
Articolo 93 (Zone vulnerabili da prodotti fitosanitari e zone vulnerabili alla desertificazione)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 820
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821
Articolo 94 (Disciplina delle aree di salvaguardia delle acque superficiali e sotterranee destinate
al consumo umano)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 827
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 827
5. Esame del comma 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 828
6. Esame del comma 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831
7. Esame del comma 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831
8. Esame del comma 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 832
9. Esame del comma 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 833
Capo II
TUTELA QUANTITATIVA DELLA RISORSA E RISPARMIO IDRICO
La concessione idroelettrica tra esigenze di tutela ambientale e di sfruttamento ai fini
energetici delle risorse idriche
a cura di ORSOLA TORRANI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 834
2. L’acqua come bene-mezzo e l’acqua come bene primario ex se considerato . . . 835
3. La concessione di derivazione tra esigenze di un’organica disciplina e tentativi di
adeguamento alle nuove istanze ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 839
4. Aspetti di tutela ambientale nella concessione di derivazione: alcuni esempi di
integrazione tra provvedimento puntuale e attività di pianificazione. . . . . . . . 840
4.1. Obiettivi di qualità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841
4.2. Obiettivi di quantità: bilancio idrico e deflusso minimo vitale . . . . . . . 843
4.2.1. Il bilancio idrico e la modifica dell’art. 7 del T.U del 1933 . . . . 843
4.2.2. Deflusso minimo vitale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846
INDICE SOMMARIO
XXXII
5. La revisione della concessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 848
6. Il particolare regime delle grandi concessioni idroelettriche . . . . . . . . . . . . 851
6.1. Cessione della concessione e le opere strumentali alla produzione
idroelettrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
7. Lo sfruttamento delle risorse idriche a fini di produzione energetica: una difficile
integrazione tra politica energetica e politica delle acque . . . . . . . . . . . . . 855
Articolo 95 (Pianificazione del bilancio idrico)
a cura di ALESSANDRO BERTANI
Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 864
1. Il concetto di “pianificazione idrica”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 865
2. Il censimento idrico e lo scambio di informazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . 866
Articolo 96 (Modifiche al regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775)
a cura di ALESSANDRO BERTANI
1. Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 872
2. Le modifiche all’art. 7, comma 2 R.D. 1775/33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 872
3. I commi 1, 1-bis e 1-ter dell’art. 9 del R.D. 1775/33 . . . . . . . . . . . . . . . . 873
4. La razionalizzazione dell’art. 12-bis R.D. 1775/33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 874
5. La novella dell’art. 17 R.D. 1775/33 ed il regime transitorio . . . . . . . . . . . . 875
6. Le modifiche e le integrazioni dell’art. 21 R.D. 1775/33 . . . . . . . . . . . . . . 877
7. Le nuove competenze delle Regioni ai sensi del comma 11. . . . . . . . . . . . . 878
Articolo 97 (Acque minerali naturali e di sorgenti)
a cura di ALESSANDRO BERTANI
1. Esame dell’unico comma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 879
Articolo 98 (Risparmio idrico)
a cura di ALESSANDRO BERTANI
1. Il concetto di risparmio idrico e i criteri di attuazione . . . . . . . . . . . . . . . 881
2. Le competenze delle Regioni: la disciplina del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . 882
Articolo 99 (Riutilizzo dell’acqua)
a cura di ALESSANDRO BERTANI
1. Il riutilizzo delle acque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 883
2. Esame congiunto dei due commi: le competenze in materia di riutilizzo della
risorsa idrica tra Stato e Regioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 884
INDICE SOMMARIO
XXXIII
Capo III
TUTELA QUALITATIVA DELLA RISORSA; DISCIPLINA DEGLI SCARICHI
Considerazioni introduttive sulla disciplina degli scarichi
a cura di LUCA IERA
1. Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 886
2. La nozione di scarico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 888
2.1. La nozione di scarico secondo il D.Lgs. n. 152/99 . . . . . . . . . . . . . 888
2.2. La nozione di scarico secondo la giurisprudenza comunitaria . . . . . . . 889
2.3. La nozione di scarico secondo il D.Lgs. n. 152/06 . . . . . . . . . . . . . 889
2.4. La scarico di sostanze inquinanti secondo il D.Lgs. n. 152/06 . . . . . . . 890
Articolo 100 (Reti fognarie)
a cura di LUCA IERA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 892
2. Analisi del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 893
2.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 893
2.1. Coordinamento con l’art. 74, comma 1, D.Lgs. n. 152/06. . . . . . . . . . 894
3. Analisi del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894
3.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894
3.2. Analisi del termine “costi economicamente ammissibili” . . . . . . . . . . . 894
3.3. Analisi del termine “migliori tecniche disponibili” . . . . . . . . . . . . . . 895
3.4. Analisi del termine “eventi meteorici” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 895
4. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 896
Articolo 101 (Criteri generali della disciplina degli scarichi)
a cura di LUCA IERA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 899
2. Il principio di sussidiarietà in materia di valori limite di emissione . . . . . . . . 900
3. Il campionamento delle acque reflue domestiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . 901
4. Il regime di assimilabilità delle acque reflue domestiche . . . . . . . . . . . . . . 901
4.1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 901
4.2. L’assimilabilità delle acque reflue provenienti da imprese dedite all’allevamente
di bestiame. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 901
4.3. L’assimilabilità delle acque reflue provenienti da “attività termali”. . . . . 902
Articolo 102 (Scarichi di acque termali)
a cura di LUCA IERA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904
2. Analisi del termine “acque termali” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904
3. La restituzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 905
4. Lo scarico di acque termali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 905
INDICE SOMMARIO
XXXIV
Articolo 103 (Scarichi sul suolo)
a cura di LUCA IERA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 908
2. Eccezioni al divieto di scarico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 908
Articolo 104 (Scarichi nel sottosuolo e nelle acque sotterranee)
a cura di LUCA IERA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 911
2. Eccezioni al divieto di scarico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 912
2.1. Similitudini rispetto all’art. 103, comma 1, lett. d) . . . . . . . . . . . . . . 913
3. Scarichi diretti a mare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914
Articolo 105 (Scarichi in acque superficiali)
a cura di LUCA IERA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 915
2. Trattamento delle acque reflue urbane . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 916
Articolo 106 (Scarichi di acque reflue urbane in corpi idrici ricadenti in aree sensibili)
a cura di LUCA IERA
1. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 917
Articolo 107 (Scarichi in reti fognarie)
a cura di LUCA IERA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 918
2. Smaltimento dei rifiuti in fognatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 918
3. Poteri di intervento delle regioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Articolo 108 (Scarichi di sostanze pericolose)
a cura di LUCA IERA
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 921
2. Poteri di intervento dell’autorità competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 922
3. Attuazione della disposizione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 922
INDICE SOMMARIO
XXXV
Capo IV
ULTERIORI MISURE PER LA TUTELA DEI CORPI IDRICI
Articolo 109 (Immersione in mare di materiale derivante da attività di escavo e attività di posa
in mare di cavi e condotte)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 925
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 926
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 927
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 928
5. Esame del comma 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 928
6. Esame del comma 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 929
Articolo 110 (Trattamento di rifiuti presso impianti di trattamento delle acque reflue urbane)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 931
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 931
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 932
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 933
5. Esame del comma 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 935
6. Esame del comma 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 935
7. Esame del comma 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 935
8. Esame del comma 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 936
Articolo 111 (Impianti di acquacoltura e piscicoltura)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 938
2. Esame dell’articolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 939
Articolo 112 (Utilizzazione agronomica)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
INDICE SOMMARIO
XXXVI
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 945
Articolo 113 (Acque meteoriche di dilavamento e acque di prima pioggia)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
2. Esame del comma 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 954
3. Esame del comma 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 955
4. Esame del comma 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 956
5. Esame del comma 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 957
Articolo 114 (Dighe)
a cura di ERIKA GUERRI
1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aggiungi alla wishlist 
€ 210.00
