INTRODUZIONE L’ACCESSO ALLA GIUSTIZIA 1. La scelta di un percorso ...................................................................... 1 2. Che cos’è la giustizia? .......................................................................... 5 3. La relativizzazione del concetto di giustizia: l’accesso alla giustizia nella sua dimensione procedurale ....................................... 10 CAPITOLO I L’ACCESSO ALLA GIUSTIZIA COME PRINCIPIO SUPREMO DELL’ORDINAMENTO 1. La genesi del diritto alla tutela giurisdizionale ................................. 15 1.1 La costituzionalizzazione ........................................................... 19 2. L’articolo 24 della Costituzione come principio supremo dell’ordinamento ................................................................................... 25 2.1 Le origini ....................................................................................... 28 2.2 Il punto di svolta: la sentenza 18 del 1982 .............................. 31 2.3 La conferma: la sentenza 232 del 1989 .................................... 35 2.4 La contraddizione? La sentenza 10 del 2015 ........................... 40 2.5 L’affermazione “forte” ma inefficace: il caso della sentenza 238/2014 ...................................................................... 49 CAPITOLO II I PROFILI APPLICATIVI DEL DIRITTO ALLA TUTELA GIURISDIZIONALE 1. I profili applicativi dell’art. 24 Cost.: l’analisi quantitativa di quindici anni di giurisprudenza della Corte costituzionale ............ 67 2. L’analisi qualitativa delle pronunce della Corte costituzionale ...... 71 2.1. La conoscibilità come presupposto della difesa costituzionalmente garantita ...................................................... 72 INDICE-SOMMARIO VIII 2.2. Gli oneri imposti alle parti: ostacoli o strumenti necessari per assicurare uno svolgimento conforme alla propria funzione? ........................................................................ 77 2.3. La “privatizzazione” della giustizia ........................................... 87 2.4. Il modello processuale ................................................................ 93 2.5. Le spese di giustizia ..................................................................... 100 3. La valutazione degli “indizi” per definire il nucleo es-senziale del diritto alla tutela giurisdizionale ................................................... 112 CAPITOLO III IL DIRITTO ALLA TUTELA GIURISDIZIONALE: LA DOPPIA DIMENSIONE EUROPEA 1. La “doppia” dimensione europea dell’accesso alla giustizia .......... 117 2. L’accesso alla giustizia nella giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo .............................................................................. 118 3. L’accesso alla giustizia nel diritto dell’Unione Europea ................. 127 4. La dimensione propriamente europea dell’access to justice ................ 133 4.1. Una prospettiva nuova: l’accesso alla Corte di giu-stizia garantito dalla Corte Edu ........................................................... 140 CAPITOLO IV L’ACCESSO ALLA GIUSTIZIA ALLA PROVA DEI FATTI: IL GAP TRA PRINCIPI E PRATICA. UNO SGUARDO COMPARATO 1. Il gap tra principi e pratica in materia di access to justice: un problema di dimensioni globali .......................................................... 147 2. Le barriere invisibili all’accesso alla giustizia .................................... 153 2.1. Il tasso di litigiosità come mantello dell’invisibilità delle cause che non giungono nelle aule di tribunale ...................... 157 3. Le barriere visibili all’accesso alla giustizia: la valutazione dei costi ........................................................................................................ 162 4. Il Legal Aid ............................................................................................. 170 5. L’esperienza italiana. Dal gratuito patrocinio al patrocinio a spese dello Stato ................................................................................... 173 5.1. Gli elementi caratterizzanti del patrocinio a spese dello Stato ............................................................................................... 177 5.2 I “numeri” del patrocinio a spese dello Stato ......................... 180 5.3 Gli elementi di criticità del patrocinio a spese dello Stato e la valutazione della sua adeguatezza ............................ 182 6. Il Legal Aid in Inghilterra e Galles: l’accesso alla giustizia alla IX INDICE-SOMMARIO prova delle misure di austerità ............................................................ 193 6.1. Un viaggio a grandi passi verso la riforma .............................. 194 6.2. I contenuti del Legal Aid Sentencing and Punishment of Offenders Act (2012) ...................................................................... 199 6.3. Le criticità del LASPO ................................................................ 201 7. Il modello scozzese: a Planned Complex Mixed Model ....................... 208 8. Le Alternative Dispute Resolution: una soluzione al problema dell’equal access to justice o una indebita spinta verso la privatizzazione della giustizia? ............................................................ 215 Conclusioni ...................................................................................................... 223 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................. 229