Obiettivo del volume e' quello fornire ad avvocati e magistrati, ed operatori del settore, risposta a tutte le problematiche che si sono poste sul tema del processo telematico.
Quindi non solo un inquadramento del processo telematico, civile, penale ed amministrativo, e piu' in particolare sul "come procedere", ma anche la riposta chiara e puntuale a tutti i quesiti che la pratica ha posto, onde non incorrere in errori tali da inficiare la trasmissione degli atti.
Aggiornato con la giurisprudenza piu' rilevante e con le ultimissime novita' legislative, l'opera fornisce un aiuto pratico al professionista che quotidianamente si interfaccia con il PCT grazie anche all'uso di fac-simili, schemi, illustrazioni con cui seguire i vari passaggi tecnici per i differenti procedimenti.
Parte Prima
PROCESSO CIVILE TELEMATICO
di Filippo Pappalardo, Luca Frabboni e Alberto Mazza
CAPITOLO I
LA RIVOLUZIONE DEL PCT
NEL MONDO DELLA GIUSTIZIA
1. PCT: come funziona l’attuale infrastruttura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1. PCT: come funziona l’attuale infrastruttura: le comunicazioni di cancelleria . . 7
2. Lo studio legale moderno e il concetto di innovazione nella professione forense.
Il punto di vista degli uffici giudiziari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Introduzione alla firma digitale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3.1. Le fonti normative e regolamentari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.2. I diversi tipi di firma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.3. Come funziona la firma digitale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.4. I principali formati di firma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.4.1. La firma CAdES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.4.2. La firma PAdES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.4.3. La firma XAdES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.5. I formati di firma digitale ammessi nel PCT . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.6. La firma digitale negli applicativi ministeriali della Giustizia Civile . . . . 33
3.7. La verifica dell’impronta del duplicato informatico . . . . . . . . . . . . . 37
3.8. Il nuovo Codice dell’Amministrazione Digitale . . . . . . . . . . . . . . . 39
4. Introduzione alla posta elettronica certificata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.1. Gli aspetti normativi della PEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.2. Come funziona la PEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
4.3. La gestione delle anomalie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4.4. Il salvataggio dei messaggi e l’archiviazione dei messaggi PEC . . . . . . 54
5. Altri strumenti utili per il processo civile telematico . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5.1. La gestione della PEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5.2. Software per la produttiva personale e per la redazione degli atti . . . . . 58
5.3. Creare e gestire i file PDF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5.4. Compressione dei file . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
CAPITOLO II
IL DEPOSITO DEGLI ATTI PROCESSUALI
E DEI PROVVEDIMENTI
NEL PROCESSO CIVILE TELEMATICO
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2. Le norme in vigore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.1. L’evoluzione normativa del PCT in breve . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2.2. L’impianto normativo vigente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.2.1. Le fonti del PCT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.2.2. Il D.L. n. 193/2009: da un regolarmento indipendente a un regolarmento
ministeriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2.2.3. Il D.L. n. 179/2012: le norme di legge sul PCT . . . . . . . . . . . 70
2.2.4. Il nuovo Codice dell’amministrazione digitale e le tendenze attuali. 73
3. Regole e specifiche tecniche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4. La gestione del fascicolo nel processo civile telematico . . . . . . . . . . . . . . . 87
4.1. L’evoluzione dei registri informatici a partire dagli anni ’90 . . . . . . . . 87
4.2. SICID, SIECIC e SIGP: come funzionano . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
4.3. Il contenuto del fascicolo informatico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
4.4. Il fascicolo di parte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
4.5. Il fascicolo e il processo civile telematico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
4.6. La consultazione a distanza ed in tempo reale . . . . . . . . . . . . . . . . 93
5. Cosa si può e si deve depositare in via telematica nell’era dell’obbligatorietà . . 96
5.1. Il processo telematico prima dell’obbligatorietà: la facoltà di deposito
telematico per gli atti indicati dal decreto ex art. 35, D.M. n. 44/2011 . . 96
5.2. L’entrata in vigore dell’obbligatorietà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
5.3. L’obbligatorietà: le ipotesi previste dall’art. 16-bis, D.L. n. 179/2012 . . . . . . 100
5.4. Il deposito telematico facoltativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
5.5. Le ipotesi residuali di deposito su supporto cartaceo . . . . . . . . . . . . 116
6. Il deposito della c.d. “busta telematica”: composizione e prassi consigliate. . . . 118
6.1. La procura alle liti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
6.2. Il percorso della busta telematica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
7. Verifiche da effettuare durante il percorso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
7.1. I presupposti per depositare telematicamente: l’iscrizione nel Registro
Generale degli Indirizzi Elettronici e nell’anagrafica distrettuale. . . . . . 128
7.2. Le ulteriori verifiche prima dell’invio della busta telematica . . . . . . . . 130
7.3. Errori e ritardi durante il tragitto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
7.4. La mancata o la ritardata ricezione dell’esito automatico . . . . . . . . . . 134
7.5. Gli errori nell’esito automatico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
7.6. L’esito dei controlli manuali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
8. Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Parte Seconda
PROCESSO AMMINISTRATIVO TELEMATICO
di Daniela Anselmi e Umberto Fantigrossi
CAPITOLO I
PREMESSE E PROFILI PROBLEMATICI
1. Informatizzazione del processo amministrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
2. Semplificazione informatica e “disorganicità” della normativa . . . . . . . . . . . 149
3. Profili giuridici dell’automazione del processo amministrativo . . . . . . . . . . . 151
4. Informatizzazione e tutela dei dati personali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
5. La sperimentazione del PAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
VI Sommario
CAPITOLO II
LE REGOLE TECNICO-OPERATIVE PER L’ATTUAZIONE
DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO TELEMATICO
1. Attuazione: tempi e modi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
2. Le fonti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
3. Il SIGA e il responsabile del SIGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
4. La formazione del fascicolo elettronico e l’accesso allo stesso . . . . . . . . . . . 165
5. Modalità di redazione degli atti e deposito degli stessi . . . . . . . . . . . . . . . 168
6. Le comunicazioni di segreteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
7. Le notificazioni telematiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
8. Il contributo unificato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
9. La copia di cortesia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
10. Ulteriori novità introdotte dal D.L. n. 168/2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Parte Terza
PROCESSO PENALE TELEMATICO
di Francesco P. Micozzi, Giovanni Battista Gallus e Giuseppe Vaciago
CAPITOLO I
DIGITALIZZAZIONE DEL PROCESSO PENALE
1. Introduzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
2. L’infrastruttura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
3. Le sperimentazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
4. Il fascicolo telematico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
5. L’accesso al fascicolo: la discovery “telematica” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
CAPITOLO II
LE NOTIFICAZIONI NEL PROCESSO PENALE TELEMATICO
1. Introduzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
2. Il Penalista e la PEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
3. Le modalità di notificazione a mezzo PEC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
4. Le notificazioni al difensore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
5. Le notificazioni all’imputato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
6. Le notificazioni alle altre parti private . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
7. Le notificazioni dell’Avvocato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
CAPITOLO III
IL DEPOSITO TELEMATICO
DI ATTI NEL PROCESSO PENALE
1. Introduzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
2. La possibilità di depositare atti e istanze a mezzo PEC . . . . . . . . . . . . . . . 208
3. L’appello e il riesame a mezzo PEC: primi arresti giurisprudenziali . . . . . . . . 214
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