Il testo esamina gli strumenti di tutela dei diritti del detenuto disciplinati, dopo le riforme legislative del biennio 2013-2014, dagli artt. 35 (reclamo generico), 35-bis (reclamo giurisdizionale) e 35-ter (rimedio risarcitorio) dell'Ordinamento penitenziario.
In particolare vengono analizzati i profili sostanziali e procedimentali del reclamo giurisdizionale e del rimedio risarcitorio quali istituti finalizzati, mediante l'estensione dei poteri di verifica e di intervento del giudice di sorveglianza, alla riaffermazione della legalita' della detenzione e a porre termine a condizioni di espiazione della pena carceraria ritenute incompatibili con la Convenzione europea.
L'opera espone i principali orientamenti dottrinali e giurisprudenziali, sia di legittimita' che di merito, sui rimedi risarcitori, considerati alla luce delle piu' significative decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo, come la recente Mursic c. Croazia del 2016.
CAPITOLO 1 IL RECLAMO GENERICO
1. Il reclamo generico di cui all’art. 35 ord. penit. ..................................... 1
2. La sentenza della Corte Costituzionale n. 26 del 1999 .................... 4
3. La successiva elaborazione giurisprudenziale ...................................... 7
4. L’emergenza penitenziaria e le pronunce della Corte europea dei
diritti dell’uomo .................................................................................................. 14
CAPITOLO 2 IL RECLAMO GIURISDIZIONALE
1. Il rimedio di cui all’art. 35-bis ord. penit. .................................................. 18
1.1. Profili sostanziali .................................................................................... 20
1.1.1. Segue: il diritto a conferire col difensore ................... 28
1.2. Segue: un particolare caso pratico ............................................... 32
1.3. Segue: un ulteriore caso pratico .................................................... 37
2. Il procedimento. Il decreto di inammissibilità ....................................... 38
2.1. Segue: la fase introduttiva ................................................................ 42
2.2. Segue: lo svolgimento dell’udienza, la fase istruttoria e la
decisione .................................................................................................. 46
2.3. Segue: il regime delle impugnazioni ............................................ 51
3. Il giudizio di ottemperanza. Profili generali ............................................ 58
3.1. Segue: il procedimento in ottemperanza .................................. 61
CAPITOLO 3 IL RIMEDIO RISARCITORIO
1. Il rimedio risarcitorio di cui all’art. 35-ter ord. penit. ........................... 68
2. La natura giuridica dell’istituto .................................................................... 70
2.1. Segue: la natura della responsabilità dell’amministrazione . 76
3. Il danno risarcibile ............................................................................................. 81
3.1. Segue: l’orientamento che ritiene necessario il requisito
dell’attualità ............................................................................................. 82
V
3.2. Segue: l’orientamento che esclude la rilevanza dell’attualità
del pregiudizio .................................................................................. 84
3.3. Segue: la gravità del pregiudizio .................................................... 91
3.4. I criteri di calcolo dello spazio detentivo minimo ................... 100
4. I rimedi risarcitori ............................................................................................... 103
4.1. La decisione della Corte costituzionale ...................................... 114
5. La commisurazione del danno .................................................................... 117
6. Il procedimento .................................................................................................. 121
6.1. Segue: i soggetti legittimati. Il detenuto .................................... 122
6.1.1. Segue: l’internato .................................................................. 127
6.1.2. Il condannato non più detenuto .................................... 130
6.2. L’inammissibilità .................................................................................... 134
6.3. L’istruttoria .............................................................................................. 140
6.4. L’esecuzione ........................................................................................... 144
7. La disciplina transitoria ................................................................................... 145
APPENDICE
MODULISTICA
1. Modello di reclamo ex art. 35-ter ord. penit. utilizzato dai detenuti
del carcere di Pisa .............................................................................................. 149
GIURISPRUDENZA
2. Ordinanza emessa in data 5 aprile 2016 dal magistrato di sorveglianza
di Siena ................................................................................................... 151
3. Decreto emesso in data 27 aprile 2016 dal Tribunale di Firenze . 159
4. Sentenza emessa in data 9 febbraio 2016 dalla Corte di Cassazione
Sez. I .................................................................................................................. 170
5. Decreto emesso in data 12 agosto 2016 dal Tribunale Civile di
Genova ................................................................................................................... 178
6. Sentenza della Corte EDU 20 ottobre 2015 Mursic v. Croazia........ 184
7. Notizie di decisione del 17 novembre 2017 relative all’art. 35-ter
ord. penit. della Corte di Cassazione, I Sezione, su: prescrizione,
reclamo in proprio dell’Amministrazione, spazio minimo pro capite,
competenza in caso di intervenuta scarcerazione o di concessione
di semilibertà .................................................................................... 194
INDICE
VI
NORMATIVA
8. Legge 26 luglio 1975, n. 354 e s.m.i. (estratto). — Norme sull’ordinamento
penitenziario e sull’esecuzione delle misure privative
e limitative della libertà — articoli estratti .................................. 196
9. D.P.R. 30 giugno 2000, n. 230 e s.m.i. (estratto) — Regolamento
recante norme sull’ordinamento penitenziario e sulle misure privative
e limitative della libertà personale — articoli estratti .......... 204
Indice analitico .............................................................................................................. 209
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