La rappresentanza politica, come ben mostra la sua genesi storica, nella modernita' e' essenziale anzitutto alla legittimazione della sovranita', sicche' la sua applicazione nell'ambito dell'autonomia risulta da subito problematica.
La tematica della declinazione territoriale del paradigma della rappresentanza e' stata studiata soprattutto negli ordinamenti appartenenti al modello federale, ma ha ricadute molto concrete anche nel contesto degli Stati regionali.
L'obiettivo del volume e' quello di un ripensamento e di un'analisi critica di concetti quali rappresentanza, sovranita' e autonomia, finalizzati al rinvenimento di chiavi interpretative utili a decifrare anche il confuso momento presente, in cui viene messa in discussione la stessa architettura istituzionale voluta dai Costituenti. Il tema generale viene declinato in tanti temi particolari quante possono essere le intersezioni tra esso ed i singoli aspetti che inevitabilmente chiama in causa. A questi temi hanno dato risposta un ampio numero di papers che sono qui raccolti e che propongono riflessioni particolari, le quali sono riconducibili a tre nuclei tematici fondamentali, corrispondenti a tre distinte sezioni del volume: il quale e' aperto da una ricca riflessione del filosofo Giuseppe Duso.
Il primo e' quello del problema della soggettivita' politica delle autonomie territoriali, con attenzione a vari profili, quali quello della naturalita' ed identita' storica degli enti territoriali autonomi; della loro politicita' o natura amministrativa; del sistema partitico regionale; della 'rappresentanza regionale'; della declinazione del concetto di 'popolo' a livello regionale; infine del riordino territoriale delle Regioni e di ipotesi di 'macro-regioni'.
Un secondo ambito e' quello del rapporto tra ordinamenti autonomi e strumenti di partecipazione democratica: le questioni indagate sono quelle della democrazia partecipativa nelle autonomie territoriali. I saggi si rivolgono alle tematiche dei referendum negli ordinamenti autonomi; dei sistemi elettorali regionali e locali; dell'elettorato attivo e passivo e del sistema delle incompatibilita' e ineleggibilita' nell'ambito degli ordinamenti autonomi.
Infine un terzo nucleo di contributi si occupa della collocazione di Regioni ed enti locali nel contesto nazionale ed europeo, con specifico interesse per questioni quali il sistema delle conferenze; la rappresentanza delle Regioni e degli enti locali in Senato; il Comitato delle Regioni; il processo di regionalizzazione in Europa; la garanzia dell'autonomia regionale nell'UE e nel Consiglio d'Europa.
INTRODUZIONE E SALUTI
di Anna Marzanati ............................................................................................
INTRODUZIONE
di Camilla Buzzacchi ..........................................................................................
LE AUTONOMIE PER RIPENSARE LA DEMOCRAZIA
di Giuseppe Duso ................................................................................................
PARTE I
IL PROBLEMA DELLA SOGGETTIVITÀ POLITICA
DELLE AUTONOMIE TERRITORIALI
SOVRANITÀ E RAPPRESENTANZA POLITICA NELLE REGIONI. CRISI DEL SISTEMA
POLITICO E “MOBILITÀ” PARLAMENTARE
di Maria Esmeralda Bucalo ................................................................................
VERSO L’AMMINISTRATIVIZZAZIONE DELLE REGIONI? LA METAMORFOSI DEL
PRINCIPIO AUTONOMISTA
di Alessandro Candido ........................................................................................
LA RAPPRESENTANZA POLITICA QUALE LIMITE ALL’AUTONOMIA TERRITORIALE E
L’IDENTITÀ DELLO STATO REGIONALE ITALIANO
di Corrado Caruso ..............................................................................................
LE "MACROREGIONI" IN ITALIA: RIFLESSIONI SULLA RIORGANIZZAZIONE TERRITORIALE
DELLE REGIONI TRA PROPOSTE DOTTRINALI E LEGISLATIVE E POSSIBILI SVILUPPI
FUTURI
di Francesco Santolini..........................................................................................
“POPOLI REGIONALI”, PRINCIPIO DI AUTODETERMINAZIONE ED INDIVISIBILITÀ
DELLA REPUBBLICA
di Daniele Trabucco ............................................................................................
RELAZIONE DI SINTESI
LA POLITICITÀ DELLA REGIONE NEL SISTEMA DELLE AUTONOMIE
di Filippo Pizzolato ............................................................................................
IX
XI
1
25
45
61
79
95
113
VI Rappresentanza politica e autonomie
PARTE II
ORDINAMENTI AUTONOMI E STRUMENTI
DI PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA
CAPACITÀ ELETTORALE E AUTONOMIE TRA TENDENZE EVOLUTIVE E POSSIBILI
RICADUTE A LIVELLO ORDINAMENTALE
di Francesca Bailo ..............................................................................................
LEGISLATORI NON SOVRANI. LA DIVERSA AUTONOMIA DELLE CAMERE E DEI
CONSIGLI REGIONALI QUALI LUOGHI DELLA “SOVRANITÀ POPOLARE ARTICOLATA”
di Leonardo Brunetti ..........................................................................................
LA RAPPRESENTANZA POLITICA DELLE ‘ISTITUZIONALI TERRITORIALI’ DELLA REPUBBLICA
di Laura Buffoni, Andrea Cardone ......................................................................
LA RAPPRESENTANZA DELLA COMUNITÀ REGIONALE TRA FORMA DI GOVERNO ED
ESIGENZE DI STABILITÀ
di Daniele Casanova ..........................................................................................
IL FUTURO DEL SENATO ITALIANO NEL RECENTE PASSATO DEL BUNDESRAT TEDESCO?
LA DIFFICILE CONVIVENZA TRA ACCEZIONE POLITICA E TERRITORIALE DELLA
RAPPRESENTANZA
di Andrea De Petris ............................................................................................
LA COMPONENTE DEI SINDACI NEL SENATO RIFORMATO. LE RAGIONI E I POSSIBILI
SVILUPPI DI UNA SCELTA SINGOLARE
di Valeria De Santis ............................................................................................
IL RUOLO DEI SINDACI NEL NUOVO SENATO. UNA RAPPRESENTANZA OLTRE LA
MEDIAZIONE DEI PARTITI?
di Elena di Carpegna Brivio ................................................................................
LA LEGGE ELETTORALE PER IL NUOVO SENATO: UN POSSIBILE VINCOLO ALL’AUTONOMIA
POLITICA REGIONALE?
di Pietro Faraguna, Giovanni Piccirilli ................................................................
IL NUOVO SENATO «CHE MI RAPPRESENTA?»: APPUNTI PER UNA REGOLAZIONE PIÙ
UNIFORME DELLE FASI ELETTORALI PREPARATORIE DI REGIONI E PROVINCE AUTONOME
di Gabriele Maestri ............................................................................................
RIFORMA DEL BICAMERALISMO TRA CREL E CNEL: QUALE “RAPPRESENTANZA
DEGLI INTERESSI”?
di Federico Ponte ................................................................................................
LA DISCIPLINA DELL’INCANDIDABILITÀ ALLE CARICHE ELETTIVE REGIONALI E
LOCALI ALLA LUCE DELLA PIÙ RECENTE GIURISPRUDENZA
di Valentina Pupo ..............................................................................................
129
143
159
187
201
219
236
249
267
283
299
Indice VII
IL POPOLO E IL PROCEDIMENTO LEGISLATIVO SUB-NAZIONALE
di Neliana Rodean ..............................................................................................
LA PARTECIPAZIONE COME ELEMENTO CARATTERIZZANTE DELLA “FORMA DI
REGIONE”. IL LABORATORIO PARTECIPATIVO DELLA REGIONE EMILIA -ROMAGNA
di Stella Romano ................................................................................................
INCOERENZE RIFORMATRICI: IL NUOVO SENATO E IL DIVIETO DI MANDATO IMPERATIVO
di Giovanni Savoia ............................................................................................
RELAZIONE DI SINTESI
ORDINAMENTI AUTONOMI E STRUMENTI DI PARTECIPAZIONE DEMOCRATICA
di Lara Trucco ....................................................................................................
PARTE III
REGIONI ED ENTI LOCALI AL COSPETTO DI STATO E UNIONE EUROPEA
LA (REALE) PARTECIPAZIONE DELLE REGIONI ITALIANE ALLA FASE ASCENDENTE
DEL PROCESSO NORMATIVO EUROPEO. UNO STUDIO “SUL CAMPO”: DALLE
NORME ALLA PARATICA NELL’ESPERIENZA DELLA REGIONE LOMBARDIA
di Sabrina Bandera, Claudia Bianca Ceffa ..........................................................
RESPONSABILITÀ FISCALE NELLE AUTONOMIE TERRITORIALI: IL RUOLO DELLA RAPPRESENTANZA
IN RELAZIONE AI SISTEMI DI FINANZA PROPRIA DELLE AUTONOMIE SPECIALI
di Camilla Buzzacchi ..........................................................................................
IL SISTEMA DELLE CONFERENZE
di Rossana Caridà ..............................................................................................
IL “POTERE FEDERATIVO” DELLE AUTONOMIE TERRITORIALI
di Michele Massa ................................................................................................
LA FUNZIONE DI RACCORDO DELLA CONFERENZA STATO-REGIONI: NORMATIVA E
PRASSI AL COSPETTO DEL PROGETTO DI RIFORMA COSTITUZIONAL
di Francesca Polacchini ........................................................................................
RELAZIONE DI SINTESI
REGIONI ED ENTI LOCALI AL COSPETTO DI STATO E UNIONE EUROPEA: LA “CRISI
NAZIONALE ED EURO-UNITARIA” DELLA RAPPRESENTANZA DELLE AUTONOMIE
TERRITORIALI
di Roberto Di Maria ..........................................................................................
RELAZIONE FINALE
RAPPRESENTANZA POLITICA, AUTONOMIE TERRITORIALI E COSTITUZIONALISMO
di Alessandro Morelli ..........................................................................................
GLI AUTORI DEL VOLUME ..................................................................................
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