1. La sicurezza e la sicurezza integrata. Commento agli artt.
1-3 del d.l. 20 febbraio 2017, n. 14 di Vittorio Italia pag. 7
1.1. Premessa pag. 7
1.2. La sicurezza pag. 7
1.3. La sicurezza pubblica pag. 7
1.4. La sicurezza “integrata†pag. 7
1.5. Analisi dell’art. 1 pag. 8
1.5.1. Inquadramento dell’art. 1 nella Sezione I e nel Capo I pag. 8
1.5.2. I concetti di «collaborazione», «collaborazione istituzionale» e «coordinamento» pag. 8
1.5.3. Il significato dell’espressione «in materia di politiche pubbliche» pag. 9
1.5.4. La sicurezza integrata come istituto nuovo pag. 9
1.5.5. La definizione di «sicurezza integrata» nel comma 2 pag. 9
1.5.6. Esame del comma 2-bis pag. 9
1.6. Analisi dell’art. 2 pag. 10
1.7. Analisi dell’art. 3 pag. 12
1.7.1. Titolo dell’art. 3 e analisi del comma 1 pag. 12
1.7.2. Analisi del comma 2 pag. 13
1.7.3. Analisi del comma 3 pag. 13
1.7.4. Analisi del comma 4 pag. 14
1.8. Conclusioni pag. 14
2. Commento all’art. 4 di Cristina Bassani pag. 15
3. Commento all’art. 5 di Mattia Mescieri pag. 16
4. Commento all’art. 6 di Mario Bassani pag. 18
5. Commento all’art. 7 di Mattia Mescieri pag. 19
6. Commento all’art. 8 di Gabriele Bottino (6.4.), Stefano D’Ancona (da 6.1. a 6.3.) e Vittorio Italia (6.5.) pag. 22
6.1. Premessa. Esame dell’art. 8, comma 1, lett. a), n. 1 pag. 22
6.2. Analisi dell’art. 8, comma 1, lett. a), n. 2 pag. 23
6.3. Analisi dell’art. 8, comma 1, lett. a), n. 2-bis pag. 24
6.4. Analisi dell’art. 8, comma 1, lett. b) pag. 25
6.5. Nuovi problemi sulla figura giuridica del sindaco come capo dell’amministrazione comunale e come ufficiale
di Governo pag. 25
7. Commento all’art. 9 di Giangiacomo Ruggeri (7.1. e 7.2.), Ivan Martin Mollichella (7.3. e 7.4.)
e Vittorio Italia (7.5.) pag. 27
7.1. Analisi del comma 1 pag. 27
7.2. Analisi del comma 2 pag. 27
7.3. Analisi del comma 3 pag. 29
7.4. Analisi del comma 4 pag. 29
7.5. Nuovi problemi sui regolamenti di polizia urbana previsti dal d.l. n. 14/2017 sulla sicurezza delle città pag. 30
8. Commento all’art. 10 di Attilio Carnabuci pag. 32
8.1. Analisi e commento del comma 1. Forme e modalità dell’ordine di allontanamento pag. 32
8.2. Analisi e commento dei commi 2, 3, 4 e 5. Il divieto di accesso pag. 34
8.3. Analisi e commento dei commi 6 e 6-bis. Il rafforzamento della cooperazione, informativa ed operativa,
tra le Forze di polizia e l’accesso alle banche dati pag. 35
8.4. Analisi e commento dei commi 6-ter e 6-quater. L’arresto in flagranza differita pag. 36
9. Commento all’art. 11 di Brunello De Rosa e Alberto Zucchetti pag. 37
9.1. Premessa pag. 37
9.2. Le occupazioni arbitrarie di immobili pag. 37
9.3. I profili penali delle occupazioni pag. 38
9.4. I profili di diritto civile pag. 39
9.5. Gli aspetti processuali pag. 40
9.6. Analisi del comma 1 dell’art. 11 pag. 40
9.7. Analisi del comma 2 dell’art. 11 pag. 41
9.8. Analisi del comma 3 dell’art. 11 pag. 42
9.9. Analisi del comma 3-bis dell’art 11 pag. 42
9.10. Considerazioni critiche e conclusioni pag. 42
10. Commento agli artt. 12 e 12-bis di Danilo Tassan Mazzocco pag. 45
10.1. Premessa pag. 45
10.2. Analisi del comma 1 dell’art. 12 pag. 45
10.3. Analisi del comma 2 dell’art. 12 pag. 46
11. Commento all’art. 13 di Domenico Ielo pag. 48
11.1. Premessa: le novità introdotte dall’art. 13 pag. 48
11.2. Nozione e natura giuridica delle misure di prevenzione personali amministrative pag. 48
11.3. Profili di costituzionalità pag. 50
11.4. Procedimento di adozione pag. 51
11.5. Le diverse tipologie di misure previste pag. 51
11.6. Il divieto di accesso e di stazionamento previsto dal comma 1 pag. 52
11.7. Gli obblighi e i divieti previsti dal comma 3 pag. 54
12. Commento all’art. 14 di Carlo Maria Tanzarella pag. 56
12.1. Premessa pag. 56
12.2. Analisi dell’art. 14 pag. 56
13. Commento all’art. 15 di Maurizio Lucca pag. 58
13.1. Premessa pag. 58
13.2. Le misure di prevenzione e i profili costituzionali pag. 59
13.3. Le misure di prevenzione personali pag. 60
13.4. Esame del comma 1, lett. a) pag. 62
13.5. Esame del comma 1, lett. b) pag. 65
13.6. Conclusioni pag. 66
14. Commento agli artt. 16 e 16-bis di Vincenzo Saponara pag. 68
14.1. Art. 16: introduzione alla fattispecie di reato (art. 639 c.p.) pag. 68
14.2. La modifica ad opera dell’art. 16, d.l. n. 14/2017: l’introduzione del comma 5 pag. 69
14.3. Le ragioni dell’intervento normativo: riforma della norma penale, strumenti amministrativi e principi
costituzionali pag. 70
14.4. La modifica del comma 15-bis dell’art. 7 codice della strada pag. 72
14.5. Esame dell’art. 16-bis pag. 72
14.6. Esame della clausola di riserva: tra illecito amministrativo e norma penale pag. 73
14.7. Problemi di interpretazione e collocazione della norma nel tessuto del nuovo decreto pag. 73
15. Commento agli artt. 17 e 18 di Vittorio Italia pag. 75
15.1. Art. 17: clausola di neutralità finanziaria pag. 75
15.2. Art. 18: entrata in vigore pag. 75