Il "catalogo" dei diritti si arricchisce continuamente, a volte anche in modo disordinato, in una sorta di competizione tra legislatore e giurisprudenza nell'accogliere o respingere molteplici aspettative di persone singole e gruppi sociali, non sempre rappresentative delle esigenze dei piu' deboli: questi ultimi non hanno voce per reclamare status e riconoscimenti, e sono spesso costretti a inseguire un proprio diritto come fosse un semplice desiderio. Nel frastuono generale la loro voce, il loro corpo, la loro mente appaiono meno potenti ai superficiali e ai distratti, siano essi persone, burocrazie, istituzioni. Sono gli "indifesi", a causa di situazioni permanenti o temporanee che accompagnano la loro vita o ne contrassegnano particolari momenti. Nasce da qui l'idea dell'Ordine degli avvocati di Milano di compilare il Codice dei diritti degli indifesi.
Abbiamo scelto tre ambiti, nei quali il protagonista e' almeno potenzialmente indifeso, anche senza aver subito atti specifici; o per aver subito atti che, oltre al danno e al dolore, spesso incancellabili, creano una situazione di disagio, solitudine, spesso di silenzio e mancata denuncia. Abbiamo rivolto lo sguardo innanzitutto alle persone con disabilita', destinatarie di una legislazione evoluta ma non sempre conosciuta e attentamente applicata; poi ai minori, al centro di una vastissima legislazione a tutela dell'infanzia e dell'adolescenza, nonche' del diritto a crescere in famiglia.
Ma su di loro gli adulti riversano incapacita', mancanza di affetti, conflitti irrisolti, antichi traumi e insane pulsioni; infine, alle vittime di violenze legate prevalentemente al genere e alle irrisolte relazioni familiari e affettive.
Sono soprattutto donne, ma non solo donne, che continuano a subire molte forme di sopraffazione e devono opporsi al mancato rispetto della loro dignita', per l'incapacita' altrui di essere riconosciute come persone che hanno il diritto di manifestare liberamente volonta', consensi e rifiuti.
(dalla Presentazione di Remo Danovi, Presidente dell'Ordine degli avvocati di Milano)
Presentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V
PARTE PRIMA
NORME COSTITUZIONALI E CODICISTICHE
1. Costituzione della Repubblica italiana (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2. Codice civile (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
3. Disposizioni per l'attuazione del codice civile e disposizioni transitorie (estratto) . 23
4. Codice di procedura civile (estratto). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
5. Codice penale (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
6. Codice di procedura penale (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
7. Norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di procedura penale (estratto) . . . . . . . . . . . . . 78
8. Codice antimafia (Decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159) (estratto) . . . . . . 80
9. Statuto dei lavoratori (Legge 20 maggio 1970, n. 300) (estratto) . . . . . . . . . . . . 97
10. Ordinamento giudiziario (Regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12) (estratto) . . . . . . 98
PARTE SECONDA
CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DELL'UNIONE EUROPEA E CONVENZIONI COMUNITARIE E INTERNAZIONALI
1. Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (Nizza, 7 dicembre 2000) . . . . 101
2. Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo (New York, 20 novembre 1989) . . . . . . . . . . . . 103
3. Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei fanciulli (Strasburgo, 25 gennaio 1996) . . . . . . . . . . . . . 136
4. Convenzione delleNazioniUnite sui diritti delle persone con disabilità (New York, 13 dicembre 2006) . . . . . . . . . . . . . 143
5. Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei bambini contro lo sfruttamento
e gli abusi sessuali (Lanzarote, 25 ottobre 2007) . . . . . . . . . . . . . . . 167
6. Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza
nei confronti delle donne e la violenza domestica (Istanbul, 11 maggio 2011). . . . 185
PARTE TERZA
TUTELA DELLE PERSONE CON DISABILITA'
Normativa nazionale
1. Legge 9 gennaio 1989, n. 13. Disposizioni per favorire il superamento e l'eliminazione
delle barriere architettoniche negli edifici privati . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
2. Legge 5 febbraio 1992, n. 104. Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale
e i diritti delle persone handicappate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3. Decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 503. Regolamento
recante norme per l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici, spazi e
servizi pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
e coordinamento in materia di collocamento obbligatorio dei disabili, a norma
dell'art. 1, comma 4, della legge 12 marzo 1999, n. 68 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Legge 8 novembre 2000, n. 328. Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali . . . .
7 Decreto del Presidente della Repubblica 10 ottobre 2000, n. 333. Regolamento di
esecuzione della legge 12 marzo 1999, n. 68, recante norme per il diritto al lavoro dei
disabili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Decreto legislativo 26marzo 2001, n. 151. Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della
maternità e della paternità , a norma dell'articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9 Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia. (Testo A) (estratto). . . .
10 Decreto del Presidente della Repubblica 14 novembre 2002, n. 313.
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di casellario giudiziale, di
anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato e dei relativi carichi pendenti.
(Testo A) (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 Decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 216.
Attuazione della direttiva 2000/78/CE per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro . . . . .
12 Legge 9 gennaio 2004, n. 4.
Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 Legge 1 marzo 2006, n. 67.Misure per la tutela giudiziaria delle persone con disabilità vittime di discriminazioni . . .
14 Legge 3 marzo 2009, n. 18.
Ratifica ed esecuzione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità , con Protocollo opzionale,
fatta a New York il 13 dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla condizione
delle persone con disabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 Decreto-legge 1 luglio 2009, n. 78 (convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2009, n. 102).
Provvedimenti anticrisi, nonché proroga di termini (estratto). . . .
16 Decreto legislativo 1 settembre 2011, n. 150.
Disposizioni complementari al codice di procedura civile inmateria di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di
cognizione, ai sensi dell'articolo 54 della legge 18 giugno 2009, n. 69 (estratto) . . . .
17 Decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 23.
Disposizioni in materia di contratto di lavoro a tempo indeterminato a tutele crescenti, in attuazione della legge
10 dicembre 2014, n. 183 (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18 Legge 22 giugno 2016 n. 112.
Disposizioni in materia di assistenza in favore delle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare . . . . . . . .
19 Decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 66.
Norme per la promozione dell'inclusione scolastica degli studenti con disabilità , a norma dell'articolo 1, commi 180 e 181,
lettera c), della legge 13 luglio 2015, n. 107. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20 Legge 22maggio 2017, n. 81.
Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l'articolazione flessibile nei tempi
e nei luoghi del lavoro subordinato (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Normativa della Regione Lombardia 21. Legge regionale Lombardia 20 febbraio 1989, n. 6.
Norme sull'eliminazione delle barriere architettoniche e prescrizioni tecniche di attuazione. . . . . . . . . . . . . .
22. Legge regionale Lombardia 4 agosto 2003, n. 13.
Promozione all'accesso al lavoro delle persone disabili e svantaggiate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23. Deliberazione Giunta Regione Lombardia 7 giugno 2017 'n. X/6674.
Programma operativo regionale per la realizzazione degli interventi a favore di persone con
disabilità grave prive del sostegno familiare Dopo di noi legge n. 112/2016 . . . .
Normativa nazionale
1. Regio decreto-legge 20 luglio 1934, n. 1404.
Istituzione e funzionamento del tribunale per i minorenni (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
2. Legge 17 ottobre 1967, n. 977.
Tutela del lavoro dei bambini e degli adolescenti . . 404
3. Legge 26 luglio 1975, n. 354.
Norme sull'ordinamento penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della libertà (estratto) . . . . . 412
4. Legge 4 maggio 1983, n. 184.
Diritto del minore ad una famiglia . . . . . . . . . . 415
5. Decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416 (convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39).
Norme urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari e di regolarizzazione dei cittadini extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio dello Stato (estratto) . . . . . . . . . 442
6. Legge 3 agosto 1998, n. 269.
Norme contro lo sfruttamento della prostituzione, della pornografia, del turismo sessuale in danno di minori, quali nuove
forme di riduzione in schiavitù . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
7. Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286.
Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero (estratto) . . 450
8. Decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394.
Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell'articolo 1,
comma 6, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (estratto) . . . . . . . . . . . . 472
9. Legge 28 marzo 2001, n. 149.
Modifiche alla legge 4 maggio 1983, n. 184, recante
Disciplina dell'adozione e dell'affidamento dei minori, nonché al titolo VIII del libro primo del codice civile . . . . . . . . 490
10. Decreto legislativo 26marzo 2001, n. 151.
Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità , a norma dell'articolo
15 della legge 8 marzo 2000, n. 53 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
11. Decreto del Presidente della Repubblica 30maggio 2002, n. 115.
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia. (Testo A)
(estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
12. Legge 11 agosto 2003, n. 228.
Misure contro la tratta di persone (estratto) . . . . . 531
13. Legge 6 febbraio 2006, n. 38.
Disposizioni inmateria di lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pedopornografia anche a mezzo Internet . 532
14. Decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n. 108.
Regolamento recante riordino della Commissione per le adozioni internazionali. . . . . . . . . . . 534
15. Decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251.
Attuazione della direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della
qualifica del rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale,
nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta. . . . . . . . . . . 545
16. Decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25.
Attuazione della direttiva 2005/85/CE recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini
del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
17. Legge 12 luglio 2011, n. 112.
Istituzione dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
18. Decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 2015, n. 21.
Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento e la revoca della protezione internazionale
a norma dell'articolo 38, comma 1, del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25. 587
19. Decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142.
Attuazione della direttiva 2013/33/UE recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale,
nonché della direttiva 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e
della revoca dello status di protezione internazionale (estratto) . . . . . . . . . . . . 597
materia di protezione internazionale, nonché per il contrasto dell'immigrazione
illegale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21.
Legge 7 aprile 2017,n. 47.
Disposizioni inmateria dimisure di protezione dei minori stranieri non accompagnati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22.
Legge 29maggio 2017, n. 71.
Disposizioni a tutela deiminori per la prevenzione ed il contrasto del fenomeno del cyberbullismo . . . . . . . . . . . . . . . . 23. Legge 22maggio 2017, n. 81.
Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l'articolazione flessibile nei tempi
e nei luoghi del lavoro subordinato (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Normativa della Regione Lombardia
24. Legge regionale Lombardia 30 marzo 2009, n. 6.
Istituzione della figura e dell'Ufficio del Garante per l'infanzia e l'adolescenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25.
Legge regionale Lombardia 7 febbraio 2017, n. 1.
Disciplina degli interventi regionali in materia di prevenzione e contrasto al fenomeno del bullismo e del
cyberbullismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . PARTE QUINTA
PREVENZIONE E CONTRASTO DELLA VIOLENZA DI GENERE
E NELLE RELAZIONI FAMILIARI E DEGLI ATTI PERSECUTORI (STALKING)
Normativa nazionale
1. Legge 4 aprile 2001, n. 154.
Misure contro la violenza nelle relazioni familiari . . .
2. Decreto del Presidente della Repubblica 30maggio 2002, n. 115. Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di giustizia. (Testo A)
(estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Legge 9 gennaio 2006, n. 7. Disposizioni concernenti la prevenzione e il divieto delle
pratiche di mutilazione genitale femminile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Decreto-legge 23 febbraio 2009, n. 11 (convertito con modificazioni dalla legge 23
aprile 2009, n. 38).
Misure urgenti inmateria di sicurezza pubblica e di contrasto alla
violenza sessuale, nonché in tema di atti persecutori . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93 (convertito con modificazioni dalla legge 15
ottobre 2013, n. 119).
Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto
della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento
delle province (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 80.
Misure per la conciliazione delle esigenze
di cura, di vita e di lavoro, in attuazione dell'articolo 1, commi 8 e 9, della legge 10
dicembre 2014, n. 183 (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Legge 7 luglio 2016, n. 122.
Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea
Legge europea 2015-2016 (estratto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Normativa della Regione Lombardia
8. Legge regionaleLombardia 3 luglio 2012,n. 11.
Interventi di prevenzione, contrasto e sostegno a favore di donne vittime di violenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Deliberazione Consiglio Regione Lombardia 10 novembre 2015 - n.X/894.
Determinazione in ordine alla proposta del piano quadriennale regionale per le politiche di
parità e di prevenzione e contrasto alla violenza contro le donne. . . . . . . . . . . .
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