Prefazione e piano dell’opera ............................................................................... XV CAPITOLO I LA CRESCENTE RILEVANZA DEGLI INDIVIDUI PER L'AZIONE DEL CONSIGLIO DI SICUREZZA 1. L'evoluzione dell'attività del Consiglio di sicurezza dopo la fine della ‘guerra fredda': osservazioni generali......................................................... 1 2. (Segue). La crescente importanza degli individui..................................... 13 3. Le principali tipologie di atti del Consiglio di Sicurezza e la loro rilevanza per gli individui............................................................................. 26 4. La responsabilità principale del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale e le azioni nei confronti di individui ............... 30 5. (Segue). La nozione di “minaccia della pace” come linea divisoria tra esercizio di poteri autoritativi in forza e fuori dal Capitolo VII ........... 33 CAPITOLO II LA PARTECIPAZIONE DEL CONSIGLIO DI SICUREZZA ALL'ORDINAMENTO INTERNO DELL'ONU E GLI INDIVIDUI 1. Introduzione ................................................................................................... 47 2. Risoluzioni del Consiglio di sicurezza inerenti al funzionamento interno dell'ONU, risoluzioni operative e individui ................................... 48 2.1. Nomina del Segretario generale ed elezione dei membri della Corte internazionale di giustizia...................................................... 52 2.2. Creazione di organi sussidiari, articolazione organizzativa del Consiglio di sicurezza, risoluzioni operative e individui.............. 60 2.3. Partecipazione di soggetti “esterni” alle riunioni del Consiglio di Sicurezza: prassi e significato giuridico........................................... 67 CAPITOLO III ESERCIZIO DELLA FUNZIONE CONCILIATIVA E INDIVIDUI 1. I poteri previsti dal capitolo VI della Carta e gli individui ................ 75 2. La funzione conciliativa del Consiglio di sicurezza e le crisi interne.... 90 3. Le indagini e l'accertamento di fatti: condotte individuali e violazione dei diritti individuali fondamentali e del diritto umanitario................... 109 4. La proposizione di termini di regolamento che riguardano la situazione di individui...................................................................................................... 125 5. Il capitolo VIII della Carta: la soluzione pacifica delle controversie.... 139 CAPITOLO IV LE RACCOMANDAZIONI ADOTTATE IN FORZA DEL CAPITOLO VII E GLI INDIVIDUI 1. Varietà e natura giuridica delle raccomandazioni adottate in forza del Capitolo VII che si “occupano” di individui............................................. 143 2. Basi giuridiche e presupposti. Le raccomandazioni ex art. 40 ............... 153 3. La prassi: considerazioni preliminari.......................................................... 161 3.1. Le raccomandazioni dirette a “gruppi armati”, “parti” di un conflitto interno ed enti collettivi assimilati .................................. 163 3.2. La prassi delle risoluzioni tematiche............................................... 176 3.2.1. Le risoluzioni tematiche a protezione dei civili, donne e bambini...................................................................................... 181 3.2.2. Le risoluzioni tematiche che si occupano di specifiche minacce “non tradizionali”..................................................... 195 3.3. Le minacce poste dal crimine organizzato, la pirateria e il terrorismo e la regolamentazione del settore privato .................. 205 3.3.1. Le raccomandazioni del FATF e l'utilizzo del processo di certificazione di Kimberley .................................................... 210 3.3.2. Altre iniziative di “informal international law-making” ... 217 4. Effetti delle raccomandazioni adottate ex capitolo VII .......................... 220 5. Limiti ............................................................................................................... 233 CAPITOLO V MISURE COERCITIVE, USO DELLA FORZA E INDIVIDUI Sezione 1 PRESUPPOSTI, TIPOLOGIE E FONDAMENTO NORMATIVO 1. Introduzione ................................................................................................... 235 2. Presupposti e tipologie delle misure coercitive adottate dal Consiglio di sicurezza nei confronti di individui............................................................. 237 3. Le basi giuridiche .......................................................................................... 248 Sezione 2 LE MISURE COERCITIVE NON IMPLICANTI L'USO DELLA FORZA E GLI INDIVIDUI 1. Le risoluzioni dirette a individui adottate in forza del Capitolo VII .... 268 1.1. Norme internazionali e comportamenti ordinati dal Consiglio di sicurezza............................................................................................... 274 1.2. Acquiescenza e tutela di valori fondamentali come fondamento dell'azione del Consiglio................................................................... 283 2. La tutela dei valori fondamentali e l'evoluzione delle misure coercitive decise dal Consiglio di sicurezza ................................................................. 295 3. La promozione di misure di contrasto al terrorismo attraverso le c.d. risoluzioni “quasi-legislative”....................................................................... 298 4. Le sanzioni economiche e mirate: evoluzione e recenti sviluppi........... 316 5. Sicurezza collettiva e responsabilità penale individuale.......................... 333 6. Il peacekeeping e gli individui...................................................................... 348 6.1. (Segue). L'amministrazione internazionale di territori e la regolazione diretta di rapporti inter-individuali.................................... 357 6.2. (Segue). Altre funzioni esercitate dalle missioni di peacekeeping nei confronti di individui .................................................................. 363 Sezione 3 L'USO DELLA FORZA CONTRO INDIVIDUI 1. Raccomandazioni, autorizzazione, delega all'uso della forza contro individui e gruppi di individui ..................................................................... 372 2. Le risoluzioni di autorizzazione all'uso della forza adottate per la repressione della pirateria............................................................................ 378 3. L'autorizzazione agli Stati all'uso della forza per contrastare il contrabbando di migranti nel Mediterraneo ................................................... 384 4. Le autorizzazioni all'uso della forza durante crisi interne nel quadro di operazioni di peace-keeping e peace-enforcement disposte dal Consiglio di Sicurezza..................................................................................................... 391 4.1. Il caso delle operazioni condotte da MINUSTAH contro le gang criminali ad Haiti nel 2007 ............................................................... 401 4.2. L'istituzione della Brigata di intervento con compiti prettamente offensivi ................................................................................... 402 Sezione 4 PROBLEMI COMUNI 1. Effetti giuridici ............................................................................................... 408 2. Limiti ............................................................................................................... 422 Riflessioni conclusive.............................................................................................. 443 Bibliografia .............................................................................................................. 459 Indice della giurisprudenza ................................................................................... 507