Premessa ................................................................................................................................. XIII CAPITOLO 1 IL COINVOLGIMENTO DEL PROFESSIONISTA NEL RIEQUILIBRIO DEI DESTINI DELL’IMPRESA 1. Il consulente come figura « transizionale » ................................................... 2 1.1. Le altre caratterizzazioni del ruolo del consulente rispetto all’impresa committente ............................................................................... 4 1.2. I contratti di finanziamento ...................................................................... 7 2. Il concetto d’azienda dal punto di vista giuridico e aziendalistico. le condizioni di efficienza. il trasferimento .......................................................... 7 3. Le fasi della vita dell’azienda. La crisi. Il risanamento ................................. 9 4. Il piano di risanamento interno e quello attestato. Diversità di rilevanza ...................................................................................................................................... 11 4.1. Il piano attestato strumento privatistico tipico ............................... 14 4.2. Il ruolo del professionista e quello del giudice ................................. 15 5. L’attestazione del professionista ........................................................................ 16 6. Inquadramento giuridico del piano di risanamento attestato ............... 18 6.1. Attestazione del professionista e verifica ex ante del giudice per l’esenzione dalla revocatoria ............................................................ 19 6.2. Effetti dell’omologazione del tribunale degli accordi di ristrutturazione: l’esenzione dalla revocatoria .............................................. 21 6.2.1. Effetti dell’omologazione sulla materia penale ................... 22 6.3. L’esercizio dei poteri officiosi del giudice e la doverosità della verifica di fattibilità del piano di risanamento attestato ............... 23 6.3.1. Il giudizio « prognostico » di attuabilità del piano di risanamento attestato nel regime normativo anteriore alla novella del 2012 ............................................................................... 24 CAPITOLO 2 IL SINDACATO DEL GIUDICE SUGLI ACCORDI DI RISTRUTTURAZIONE DEI DEBITI 1. Inquadramento dell’istituto della ristrutturazione del debito dai punti di vista economico-aziendalistico e giuridico ............................................... 29 1.1. Il contenuto dell’operazione di ristrutturazione del debito ........ 32 1.2. Quali in sintesi le forme di ristrutturazione del debito annoverate dall’ordinamento? ................................................................................ 34 1.3. La disciplina delle esenzioni ..................................................................... 37 1.4. Il piano di ristrutturazione finanziaria dell’impresa ........................ 37 1.4.1. Proposta e Piano di ristrutturazione: aspetti separati della correlata vicenda .......................................................................... 39 1.5. Le prospettive dei creditori estranei ..................................................... 41 1.6. Prededuzione dei crediti nell’ambito degli accordi di ristrutturazione dei debiti .......................................................................................... 43 1.7. Accordo di ristrutturazione dei debiti e sindacato giurisdizionale ........................................................................................................................... 45 1.8. Gli accordi di ristrutturazione dei debiti e i piani attestati di risanamento nella prospettiva della legge delega .......................... 48 2. Le tipologie di ristrutturazione del debito e richiami sull’intervento dell’autorità giudiziaria in funzione di controllo ........................................... 49 2.1. Perfezionamento dell’accordo. I creditori estranei: gli effetti in caso di fallimento .......................................................................................... 52 2.2. L’esperienza della ristrutturazione del debito nell’ambito del settore pubblico con autorizzazione della giunta regionale ...... 54 3. Disciplina e inquadramento dell’istituto della ristrutturazione del debito ................................................................................................................................... 56 3.1. Crediti tributari e contributivi .................................................................. 60 4. Il controllo del tribunale sulla ristrutturazione del debito d’impresa ... 60 4.1. La natura del controllo svolto dal tribunale ....................................... 64 4.2. La tesi della variazione dell’oggetto del sindacato del giudice . 65 4.3. L’attività di verifica svolta dal tribunale ............................................... 66 4.4. Il controllo di merito del tribunale ......................................................... 66 4.4.1. L’attività di verifica del giudice ................................................... 68 5. La natura giuridica dell’accordo di ristrutturazione dei debiti ................ 70 6. Il giudizio di omologazione svolto in forma semplificata secondo il rito camerale. La competenza del tribunale ........................................................... 72 6.1. L’omologazione. Lo scopo ........................................................................ 73 6.2. L’esercizio del potere del tribunale di diniego dell’omologa dell’accordo di ristrutturazione e suoi effetti .......................................... 75 7. La relazione dell’esperto, che ha effetti processuali, è da pubblicare nel registro delle imprese? ..................................................................................... 77 7.1. Poteri del tribunale e relazione del professionista ......................... 78 8. L’inibizione del giudice delle azioni cautelari ed esecutive: quale natura è da attribuire al giudizio? ............................................................................. 80 8.1. Occorre che il debitore offra la prova della trattativa in corso con i creditori? ................................................................................................ 82 8.2. Nella fase preliminare il tribunale esercita un controllo solo formale o anche sostanziale? .................................................................. 83 8.3. Improcedibilità della domanda ............................................................... 84 9. La materia delle opposizioni ................................................................................. 84 9.1. Termine utile alla proposizione dell’opposizione: decorrenza. Sospensione feriale ...................................................................................... 85 9.1.1. Forma e termine decadenziale: ambiti ulteriori .................. 86 9.2. Le questioni di legittimazione all’esercizio dell’opposizione all’omologa dell’accordo ............................................................................... 87 9.2.1. La legittimazione all’esercizio dell’opposizione: ambiti riassuntivi ............................................................................................ 89 9.3. Motivi del ricorso ........................................................................................... 90 9.4. La reclamabilità in appello del decreto del tribunale e l’impugnazione del decreto del giudice di appello ..................................... 91 9.5. La legittimazione passiva in sede di legittimità ............................... 93 10. Il controllo del giudice ............................................................................................. 94 10.1. Il controllo svolto dal tribunale nell’ambito del profilo formale e sostanziale ....................................................................................................... 96 10.2. I limiti dell’indagine giurisdizionale della fattibilità dell’accordo di ristrutturazione ......................................................................................... 99 10.3. L’esito del controllo condotto dal tribunale. La pubblicazione del decreto ....................................................................................................... 101 11. Il trattamento dei crediti tributari e contributivi .......................................... 103 12. Il reclamo nella sua articolazione compiuta .................................................. 105 12.1. Legittimazione al reclamo e rito: cenni ............................................... 107 12.2. Il rito applicabile in sede di reclamo in particolare ......................... 108 12.3. Esperimento del rimedio in sede di legittimità avverso il provvedimento prestato sul reclamo al giudice di seconde cure ..... 109 13. L’eventualità di un controllo successivo del tribunale: esclusione ...... 110 CAPITOLO 3 LA RESPONSABILITÀ DEL PROFESSIONISTA 1. Natura dell’obbligazione assunta dal professionista .................................. 114 2. Il parametro della diligenza ed il giudizio di adeguatezza ........................ 116 3. Le varie ipotesi di responsabilità contrattuale del professionista ......... 117 3.1. Responsabilità contrattuale ed extracontrattuale del professionista .................................................................................................................... 120 4. La responsabilità civile del professionista attestatore in particolare ... 121 4.1. La responsabilità del professionista attestatore verso il debitore: ipotesi particolare ................................................................................... 123 5. La tesi della responsabilità extracontrattuale del professionista nei confronti dei creditori del proponente l’accordo ......................................... 125 6. La responsabilità da contatto sociale del professionista .......................... 127 7. La prova del danno .................................................................................................... 130 8. I vari aspetti tecnici del reato punito dalla legge fallimentare ex art. 236-bis............................................................................................................................. 132 8.1. Le ragioni della scelta del legislatore in favore della istituzione del presidio penale ....................................................................................... 135 8.2. La previsione penale per la condotta del professionista: sintesi del tema ............................................................................................................ 138 9. Il professionista ausiliario del giudice: esclusione ....................................... 138 10. Sull’ipotesi di responsabilità disciplinare del professionista attestatore avvocato ................................................................................................................... 139 CAPITOLO 4 IL SOVRAINDEBITAMENTO ED IL CONTROLLO DEL TRIBUNALE 1. Le tre figure di procedura concorsuale previste dalla vigente l. n. 3/2012. Le prospettive di riforma ...................................................................... 144 2. Proposizione del piano del consumatore ........................................................ 147 3. Omologazione del piano del consumatore .................................................... 149 4. L’attività di verifica esperita dal giudice ........................................................... 150 5. Il giudizio di meritevolezza. Esame subiettivo ed esame obiettivo del giudice ............................................................................................................................ 150 5.1. La qualità soggettiva di consumatore dell’istante e l’esame del giudice ............................................................................................................... 152 5.2. Quali sono i presupposti di ammissibilità di accordo e piano del consumatore? ................................................................................................. 153 6. Il ruolo del tribunale .................................................................................................. 155 7. La procedura di omologa e il giudizio di meritevolezza del tribunale in difetto di volontario sovraindebitamento ....................................................... 156 8. Il giudice può omologare il piano del consumatore in caso di indebitamento globale dovuto ad attività a sostegno della vita professionale di un terzo? ................................................................................................................... 158 9. Esercizio dell’azione di impugnazione in sede di legittimità. Inammissibilità .............................................................................................................................. 162 10. Il decreto di omologa nell’ambito delle tre distinte procedure ............. 162 11. Accordo sulla composizione della crisi ............................................................ 164 12. La liquidazione dei beni del debitore sovraindebitato ............................... 166 12.1. La liquidazione del patrimonio del debitore su iniziativa di questi ......................................................................................................................... 167 12.2. La liquidazione dei beni del debitore su iniziativa d’ufficio ........ 168 CAPITOLO 5 IL RUOLO AFFIDATO ALL’ISTITUTO DEL CONCORDATO CON RISERVA 1. L’istituto del concordato con riserva ................................................................. 172 1.1. Il ricorso ed il carteggio che l’accompagna ....................................... 174 1.2. Il controllo di legittimità del tribunale .................................................. 175 2. La domanda di ammissione all’istituto del concordato preventivo con riserva .............................................................................................................................. 176 2.1. Chi sottoscrive la domanda di accesso al concordato preventivo con riserva? ................................................................................................ 180 3. I poteri del tribunale: fissazione termini ........................................................... 181 3.1. Ambiti interpretativi in tema di fissazione del termine da parte del giudice ........................................................................................................ 185 3.2. Il termine assegnato e gli obblighi informativi periodici soggiacciono a sospensione feriale? .................................................................... 188 4. Poteri del tribunale e loro esercizio ................................................................... 193 5. La nomina da parte del tribunale del commissario giudiziale ................ 195 6. Abuso del processo e domanda di ammissione al concordato con riserva .............................................................................................................................. 201 7. Sull’assegnazione del termine dal tribunale e sull’impugnazione del decreto relativo .......................................................................................................... 202 8. Il potere sanzionatorio del giudice sulla violazione degli obblighi informativi del debitore ............................................................................................... 203 9. L’esercizio dei poteri del tribunale per l’ipotesi di violazione degli obblighi imposti al debitore ................................................................................... 208 10. Non reclamabilità del decreto di revoca e negazione di ulteriore proroga .................................................................................................................................. 210 CAPITOLO 6 IL CONCORDATO LIQUIDATORIO E IL CONTROLLO DEL TRIBUNALE 1. Il concordato preventivo ........................................................................................ 214 2. Approvazione ed omologa del piano e rischi per i creditori causati dalla condotta del debitore ................................................................................... 216 3. L’omologazione del tribunale. Gli obblighi di versamento IVA ............... 219 4. Il controllo della fase liquidatoria. La tutela del terzo ................................ 222 5. L’omologazione del tribunale ............................................................................... 223 6. La verifica del tribunale in materia di inammissibilità della proposta. Ammissibilità della dilazione del pagamento dei crediti privilegiati .... 226 7. La verifica a posteriori dello stato di insolvenza dell’imprenditore. Effetti ............................................................................................................................... 228 8. Il tribunale quale soluzione adotta a fronte di un abuso della domanda? .................................................................................................................................... 230 9. Il concordato preventivo con transazione fiscale ........................................ 232 9.1. Verifica del tribunale e ammissibilità della proposta concordataria con falcidia di tributi IVA e ritenute alla fonte ........................ 236 9.2. Verifica del tribunale operata sul piano: crediti privilegiati ......... 237 10. Controllo in sede di omologazione della proposta di composizione di crisi da sovraindebitamento. Il creditore ipotecario ................................... 238 11. Stato di crisi dell’impresa, ricostruzione dell’istituto concordatario, ratio e natura ............................................................................................................... 239 12. Controllo del rispetto del divieto di alterazione dell’ordine legittimo di prelazione ..................................................................................................................... 244 13. Soddisfacimento in misura percentuale minima dei chirografari. Questioni di interpretazione della norma ................................................................ 247 CAPITOLO 7 LA DELICATA MATERIA DEI CONTRATTI PENDENTI 1. La disciplina .................................................................................................................. 252 2. Sulla nozione di “contratto pendente” ............................................................. 257 3. La norma ed il sindacato del giudice ................................................................. 259 3.1. L’eccezione di cui all’art. 163-bis l. fall. ................................................ 263 4. Il potere autorizzativo del tribunale ................................................................... 265 4.1. L’orientamento maggioritario sull’esercizio del potere del tribunale di convocazione dell’altra parte contrattuale .................... 268 5. Applicabilità dell’istituto dello scioglimento o della sospensione dai contratti in essere anche al concordato con riserva .................................. 269 6. I contratti riguardanti operazioni di straordinaria amministrazione .... 271 7. Mancata comunicazione del provvedimento di autorizzazione del giudice e il sindacato del giudice sull’istanza di scioglimento ............... 273 8. Il contraddittorio tra le parti contrattuali. L’intervento del giudice ...... 275 9. Non sottoponibile ad impugnazione in sede di legittimità il decreto del tribunale che dispone la sospensione di contratti in esecuzione . 277 10. L’inizio della decorrenza del termine per reclamare il provvedimento del tribunale o del giudice delegato. Profili rimediali: cenni .................... 281 CAPITOLO 8 L’ISTITUTO DELLA CONTINUITÀ AZIENDALE 1. La disciplina dell’istituto nella legge fallimentare ........................................ 286 2. Il ruolo del giudice nell’ambito della valutazione della proposta concordataria ...................................................................................................................... 288 3. Il sindacato esercitato dal giudice ...................................................................... 290 3.1. Il sindacato officioso del giudice in ordine al profilo della fattibilità economica del piano concordatario. Il punto qualificante del concordato con continuità aziendale .......................................... 293 3.2. La verifica diretta dei presupposti di fattibilità del piano ............. 297 4. Qualificazione della continuità aziendale ........................................................ 301 4.1. La tesi che estende l’applicazione della norma anche all’affitto di ramo d’azienda .......................................................................................... 302 5. Il controllo del tribunale sulla fattibilità giuridica della proposta concordataria ...................................................................................................................... 306 6. Il giudizio sulla fattibilità del piano ..................................................................... 308 7. La moratoria nei pagamenti .................................................................................. 310 8. Sospensione dei pagamenti: il Durc. La prosecuzione dell’attività d’impresa ....................................................................................................................... 312 9. La prosecuzione dei rapporti contrattuali con la p.a. ................................. 316 CAPITOLO 9 FINANZIAMENTO E CONTINUITÀ AZIENDALE NEL CONCORDATO PREVENTIVO E NEGLI ACCORDI DI RISTRUTTUAZIONE DEI DEBITI 1. Disciplina della materia ........................................................................................... 322 2. Il concetto di migliore soddisfazione dei creditori ...................................... 325 3. Ammissibile l’autorizzazione in difetto di un piano? .................................. 327 4. L’ipotesi di istanza del debitore che si pone fuori dell’ambito applicativo della norma .......................................................................................................... 330 5. L’attestazione del professionista ........................................................................ 332 6. Continuazione dei vincoli negoziali e autorizzazione a nuova finanza . 334 6.1. La qualificazione delle prestazioni professionali ............................. 334 6.2. Il controllo esperito dal tribunale sulla relazione del professionista attestatore ............................................................................................ 335 7. Il controllo eseguito dal giudice .......................................................................... 337 8. Il subprocedimento di revoca dell’ammissione al concordato preventivo ................................................................................................................................... 338 8.1. Pagamenti eseguiti in difetto di autorizzazione del tribunale. Effetti .................................................................................................................. 341 9. L’autorizzazione alla conclusione di finanziamenti prededucibili ........ 342 10. Autorizzazione al pagamento di prestazioni di beni e servizi essenziali per l’attività d’impresa. Il divieto di pagamento di crediti anteriori ...... 344 11. Impugnabile il provvedimento che revochi l’autorizzazione alla contrazione di nuova finanza? ..................................................................................... 347 CAPITOLO 10 GLI ACCORDI CON INTERMEDIARI FINANZIARI E LE CONVENZIONI DI MORATORIA 1. Disciplina degli accordi ............................................................................................ 350 1.1. Le condizioni previste per l’omologa e la natura giuridica degli accordi di intermediazione finanziaria ................................................. 353 2. La disciplina della convenzione di moratoria ................................................. 355 2.1. Estensione degli effetti dell’accordo a terzi ...................................... 357 2.2. In punto di procedura e rispetto della regolarità ............................ 359 2.3. Opposizione del creditore finanziario non aderente e ruolo del tribunale ............................................................................................................ 362 3. Gli altri effetti di legge .............................................................................................. 367 CAPITOLO 11 LA RIFORMA DELLA DISCIPLINA DELLE PROCEDURE DI CRISI E DELL’INSOLVENZA 1. Il varo della decretazione delegata .................................................................... 370 2. Riforma del lessico, procedura e adozione di un unico modello processuale ......................................................................................................................... 371 3. I gruppi di imprese secondo i criteri direttivi dettati dalla legge delega ... 375 4. Le procedure di allerta e di composizione assistita della crisi ................ 378 5. La liquidazione giudiziale ....................................................................................... 381 6. L’esdebitazione ........................................................................................................... 383 7. La procedura che impegni un organismo societario................................... 384 Bibliografia................................................................................................................................ 387 Giurisprudenza ...................................................................................................................... 389 Indice analitico ...................................................................................................................... 393