INTRODUZIONE 1. Le origini sociali e politiche della tutela degli infortuni sul lavoro . . 3 2. Il fondamento giuridico: i limiti della responsabilità civile e la nozione di rischio professionale ............................ . 8 3. La legge 17 marzo 1898, n. 80 ed i principi fondamentali della tutela indennitaria. L’avvento della Carta costituzionale e la crisi del modello selettivo ..................................... . 10 4. Le linee ed i fattori di sviluppo; il ruolo della giurisprudenza di merito e delle Alte Corti; la dimensione sovranazionale ed i criteri ermeneutici .......................................... . 12 5. Modello continentale e modello atlantico ................. . 20 6. Tutela preventiva e tutela successiva; prevenzione e precauzione. Le dimensioni del fenomeno ........................... . 23 CAPITOLO PRIMO L’OGGETTO DELLA TUTELA 1. Infortunio, lesione, inabilità ......................... . 29 2. Dalla riduzione dell’attitudine al lavoro alla lesione dell’integrità psico-fisica. Il regime del t.u. 1124 e quello del d.lgs. 38/2000 .... . 30 3. Il danno biologico: storia di una rivoluzione giurisprudenziale ... . 33 4. Il danno biologico: la disciplina infortunistica attuale ......... . 45 5. Differenze dal danno alla persona, dall’invalidità pensionabile e dall’invalidità civile ................................. . 48 IX 6. Le conseguenze patrimoniali: dalla capacità di lavoro generica alla capacità lavorativa attitudinale ....................... . 48 7. Causalità, probabilità e possibilità negli infortuni sul lavoro e nelle malattie professionali. Il principio di equivalenza causale ...... . 53 8. Le invalidità plurime monocrone. La formula Balthazar ....... . 57 9. Le concause preesistenti. Concause di lesioni e concause di invalidità; coesistenza e concorso di invalidità .................... . 59 10. Le preesistenze di carattere extraprofessionale; la formula Gabrielli ........................................... . 61 11. Le preesistenze lavorative, l’unificazione delle rendite ......... . 63 12. Le concause sopravvenute .......................... . 65 13. Il danno estetico ................................. . 66 CAPITOLO SECONDO IL SISTEMA SELETTIVO DI TUTELA. LE ATTIVITÀ PROTETTE ED IL RISCHIO ASSICURATO 1. Impostazione del problema: le attività protette; il rischio assicurato, strumentalità di una nozione ......................... . 69 2. Le macchine, apparecchi ed impianti. Il rischio specifico proprio. La presunzione assoluta di rischio ....................... . 72 3. Il rischio specifico improprio ......................... . 79 4. Gli ambienti organizzati; il rischio ambientale ............. . 82 5. Le attività catalogate .............................. . 85 6. Ulteriori attività tipiche ............................ . 103 7. Le attività temporanee, complementari ed accessorie ......... . 108 8. Il tempo della disponibilità .......................... . 109 CAPITOLO TERZO L’OCCASIONE DI LAVORO 1. Nozione storica ed attuale di occasione di lavoro ........... . 111 2. La colpa e il dolo del lavoratore ....................... . 126 a) Il dolo ..................................... . 126 b) La colpa ................................... . 128 3. Il rischio elettivo. La rilevanza del mansionario ............ . 130 4. Infortuni durante l’attività sindacale .................... . 133 5. L’infortunio in itinere .............................. . 138 a) La platea degli aventi diritto; le categorie critiche: insegnanti, alunni, imprenditori agricoli e artigiani ............... . 142 b) La necessità del mezzo privato; l’uso della bicicletta e del monopattino .................................... . 146 SOMMARIO X c) Le modalità dell’iter, in particolare il problema dei trasportati . 149 d) Luogo e tempo di inizio e fine dell’iter ................ . 150 e) Interruzione e deviazione dal percorso ................ . 153 f) Le malattie professionali contratte in itinere............. . 156 6. Il rischio elettivo nell’infortunio in itinere; la violazione delle norme di circolazione stradale .............................. . 156 7. L’occasione di lavoro nel telelavoro e nel lavoro agile ......... . 159 CAPITOLO QUARTO LA CAUSA VIOLENTA 1. La nozione storica di causa violenta: esteriorità, rapidità, concentrazione ........................................ . 165 2. Le operazioni abituali e lo sforzo; dalla forza antagonista all’infarto . 166 3. Dall’infarto alla mera gestualità corporea ................. . 171 4. Dalla corporeità alle cause psichiche .................... . 172 5. Esemplificazioni di causa violenta ..................... . 174 a) Cause da energia meccanica ...................... . 174 b) Cause derivanti da energia elettrica od elettromagnetica .... . 174 c) Cause diffusive: energia atomica e nucleare; esplosvivi ed esplodenti ...................................... . 175 d) Cause derivanti da energia termica .................. . 175 e) Cause derivanti da sostanze tossiche ................. . 176 f) Gli agenti biologici ............................ . 176 CAPITOLO QUINTO LE PERSONE TUTELATE 1. Criteri di individuazione e linee di sviluppo ............... . 182 2. Il sesso ....................................... . 185 3. L’età ........................................ . 185 a) Età minima ................................. . 185 b) Età massima ................................ . 188 4. La nazionalità. Previdenza sociale e principio di territorialità. La giurisdizione ................................... . 188 5. Lavoratori italiani in Paesi comunitari e lavoratori comunitari in Italia ........................................ . 192 6. Lavoratori italiani in Paesi extracomunitari ............... . 195 7. Lavoratori extracomunitari in Italia e tutela dei diritti fondamentali . 200 a) Il principio di territorialità e quello di reciprocità ........ . 200 b) Le norme di diritto positivo; il ruolo dell’art. 2126 c.c. ..... . 201 c) La tutela dei diritti fondamentali ................... . 204 SOMMARIO XI 8. Caratteri oggettivi della prestazione: dall’opera manuale alla gestualità corporea; l’attività intellettuale e le qualifiche impiegatizie ... . 206 9. Categorie di persone tutelate; il lavoro di fatto. I soggetti esclusi . . 210 10. Il lavoro dipendente .............................. . 212 11. I nuovi tipi contrattuali del d.lgs. 10 settembre 2003, n. 276 .... . 213 a) Il lavoro intermittente .......................... . 213 b) Il lavoro ripartito .............................. . 215 c) Il lavoro a progetto ............................ . 216 d) Il lavoro occasionale di tipo accessorio ............... . 216 12. Sovraintendenti ed assistenti contrari ................... . 219 13. I lavoratori dell’area dirigenziale ...................... . 221 14. Gli sportivi, professionisti e dilettanti ................... . 222 a) Gli sportivi professionisti ........................ . 222 b) Gli sportivi dilettanti ........................... . 224 15. Gli apprendisti ed i contratti a contenuto formativo .......... . 225 16. Lavoratori a domicilio ............................. . 228 17. Lavoratori domestici e addetti a lavori di riassetto e pulizia ..... . 231 a) Lavoratori domestici ........................... . 231 b) Lavoratori addetti al riassetto e pulizia dei locali ......... . 235 18. I dipendenti pubblici .............................. . 236 a) Soggetti all’assicurazione obbligatoria curata in gestione dall’Inail ....................................... . 236 b) Soggetti all’assicurazione obbligatoria a norma del t.u. 1124 confluiti nell’Inail ................................ . 239 c) Soggetti esclusi dall’applicazione del t.u. 1124 ........... . 240 19. Il personale dipendente dalle Ferrovie dello Stato ........... . 241 20. Il personale dipendente dalle Poste. L’Ente Strade ........... . 242 21. Il lavoro autonomo: dal lavoro operaio ai lavoratori coordinati e continuativi; il lavoro su piattaforma; i riders............... . 243 22. Il lavoro dei professionisti: medici e tecnici radiologi ......... . 250 23. I pescatori autonomi .............................. . 252 24. Gli artigiani .................................... . 253 a) I limiti della tutela: attività manuale ed attività imprenditoriale . 253 b) L’iscrizione all’albo delle imprese artigiane ............. . 257 c) Il regime del d.lgs. 23 febbraio 2000, n. 38 ............. . 260 25. Gli assuntori di stazione ............................ . 261 26. I facchini liberi esercenti ........................... . 261 27. Il lavoro associato: soci di società, di cooperative di produzione e lavoro, di compagnie portuali, di gruppi di facchinaggio. I piloti marittimi . 262 28. Associati in partecipazione .......................... . 265 29. I parenti del datore di lavoro. L’impresa familiare. L’impresa coniugale . 267 a) I parenti del datore di lavoro ...................... . 267 b) L’impresa familiare ............................ . 268 SOMMARIO XII c) L’impresa coniugale ............................ . 269 30. Insegnanti ed alunni .............................. . 270 a) Insegnanti ed alunni delle scuole o istituti di istruzione di qualsiasi ordine e grado, anche privati ................... . 271 a1) Gli insegnanti ............................ . 275 a2) Gli alunni; i tirocini curriculari; l’alternanza scuola-lavoro . 283 b) I corsi di formazione professionale .................. . 288 c) I preparatori, gli inservienti e gli addetti alle esperienze ed esercitazioni tecnico-pratiche o di lavoro ................. . 292 31. Ricoverati in casa di cura ........................... . 292 32. Detenuti ...................................... . 292 33. Sacerdoti e religiosi ............................... . 296 34. Cooperative sociali, volontariato e protezione civile .......... . 298 a) Estensione dell’assicurazione obbligatoria curata dall’Inail ... . 299 b) Mediante polizze private ......................... . 301 c) Equo indennizzo per le attività di cooperazione ai Paesi in via di sviluppo ................................... . 306 d) Fondo per i volontari che svolgono servizi di pubblica utilità . . 306 35. Cantieri scuola e lavori socialmente utili ................. . 309 a) Cantieri scuola ............................... . 309 b) Lavori socialmente utili ......................... . 310 36. Lavoratori chiamati a cariche pubbliche elettive ............ . 312 37. Giudici di pace e vice procuratori onorari ................ . 312 38. Cittadini rimasti invalidi, deceduti o dispersi in conseguenza di eccezionali avversità atmosferiche ........................ . 315 CAPITOLO SESTO I SOGGETTI ASSICURANTI 1. Il datore di lavoro e l’assicurante ...................... . 317 2. I soggetti assimilati ............................... . 318 3. Le società cooperative ed ogni altro tipo di società .......... . 319 4. Le compagnie portuali ............................. . 320 5. Le carovane di facchini ............................ . 321 6. Gli armatori ................................... . 321 7. Gli esercenti di macchine ........................... . 322 8. I lavori in economia .............................. . 324 9. I rapporti triangolari .............................. . 325 a) Gli appalti di opere e servizi ...................... . 325 b) Gli appaltanti di mere prestazioni di manodopera ........ . 327 c) Il lavoro interinale ............................. . 327 d) Il contratto di somministrazione .................... . 328 SOMMARIO XIII e) I lavoratori distaccati ........................... . 328 f) Assunzione congiunta e codatorialità ................. . 330 CAPITOLO SETTIMO GLI ISTITUTI ASSICURATORI E PREPOSTI ALLA SICUREZZA 1. L’Inail: origini, sviluppo e struttura. Il potere normativo ....... . 333 2. Segue: le suggestioni dei Paesi europei e la quérelle sul suo monopolio . 335 3. Segue: l’evoluzione attuale: dalla tutela assicurativa individuale alla gestione della sicurezza collettiva ...................... . 338 a) Conoscenza ed informazione ...................... . 339 b) Prevenzione ................................. . 340 c) Formazione ................................. . 341 d) Consulenza governativa ed aziendale ................. . 341 e) Prestazioni .................................. . 342 f) Riabilitazione e inserimento socio-lavorativo ............ . 343 g) Il controllo della regolarità contributiva. Il DURC ........ . 343 h) L’attività ispettiva; l’Ispettorato nazionale del lavoro ....... . 344 4. Le Casse marittime e l’IPSEMA ....................... . 346 5. La Fondazione Enpaia ............................. . 349 6. Altri Enti: Sportsass; Anmil; Enaoli .................... . 352 7. L’Ispels ....................................... . 354 8. La certificazione dei contratti di lavoro ed il suo valore nei confronti degli enti previdenziali ............................. . 354 CAPITOLO OTTAVO LE MALATTIE PROFESSIONALI 1. L’impostazione generale nell’ambito dell’assicurazione infortuni . . . 359 2. Dal sistema tabellare al sistema misto ................... . 367 3. Causa e occasione nelle malattie professionali. Le concause. Le malattie multifattoriali ............................... . 369 4. I caratteri della causa efficiente ....................... . 378 5. La manifestazione della malattia professionale ............. . 380 6. Silicosi e malattie asbesto correlate .................... . 389 a) L’oggetto originario della tutela; silicosi e asbestosi ....... . 389 b) Le ulteriori malattie asbesto correlate: mesotelioma pleurico e carcinoma polmonare ........................... . 391 c) La cessazione dell’impiego dell’amianto e la tutela dei lavoratori esposti: .................................... . 394 SOMMARIO XIV c1) Misure per accelerare l’abbandono della lavorazione: trattamento straordinario di integrazione salariale e pensionamento anticipato .......................... . 394 c2) Tutela assistenziale. Il fondo per le vittime dell’amianto . . 395 d) Le malattie associate ........................... . 398 e) Obbligo contributivo e copertura previdenziale .......... . 400 f) La silicosi contratta in Belgio ...................... . 401 7. Le malattie neoplastiche, infettive e parassitarie ............ . 402 8. L’elenco delle malattie per le quali sussiste l’obbligo di denuncia ex art. 139 t.u. .................................... . 403 9. Mobbing, straining, stalking e burnout; lo stress lavoro-correlato; le nevrosi ....................................... . 406 a) Aspetti fenomenici e definizioni .................... . 406 b) Rapporto con le malattie professionali ................ . 408 c) Legislazione e giurisprudenza ..................... . 412 d) Lo stress lavoro correlato ........................ . 416 e) Le nevrosi .................................. . 417 CAPITOLO NONO LE PRESTAZIONI Sezione Prima IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI 1. La pretesa alle prestazioni quale diritto soggettivo perfetto ed il principio di automaticità delle prestazioni ................ . 421 2. Prestazioni economiche, prestazioni sanitarie e prestazioni assistenziali ......................................... . 424 3. La denuncia di infortunio, la domanda e la procedibilità d’ufficio . . 425 a) La denuncia di infortunio ........................ . 425 b) La domanda ................................. . 430 c) Procedimento d’ufficio .......................... . 432 4. Prescrizione e decadenza del diritto alle prestazioni .......... . 432 a) Natura dell’istituto previsto dall’articolo 112 t.u. e sua legittimità costituzionale ................................ . 432 b) Diritti oggetto della prescrizione .................... . 435 c) Decorrenza della prescrizione ..................... . 436 d) Interruzione della prescrizione ..................... . 437 e) Sospensione della prescrizione ..................... . 441 f) Rinuncia alla prescrizione ........................ . 443 SOMMARIO XV Sezione Seconda LE PRESTAZIONI ECONOMICHE 1. Natura giuridica; regime di incedibilità, impignorabilità e insequestrabilità ...................................... . 444 2. La nullità dei patti contrari e la limitata ammissibilità delle transazioni ........................................ . 446 3. Il cumulo delle prestazioni economiche .................. . 450 a) Premessa generale ............................. . 450 b) Cumulo della indennità giornaliera per invalidità temporanea assoluta .................................... . 450 c) Cumulo della rendita con prestazioni relative ad altre forme di previdenza .................................. . 451 d) Cumulo con prestazioni relative a forme di assistenza ...... . 454 e) Cumulo con l’equo indennizzo ..................... . 456 f) Cumulo con il risarcimento danni ................... . 457 4. Il trattamento tributario ............................ . 457 5. La retribuzione ................................. . 459 6. Indennità giornaliera per inabilità temporanea assoluta ....... . 460 a) Nozione ed ipotesi assimilate ...................... . 460 b) Misura e decorrenza ........................... . 461 c) L’incidenza della indennità di disponibilità ............. . 463 d) Le ricadute .................................. . 464 e) Le anticipazioni da parte degli istituti previdenziali ....... . 465 f) L’anticipazione da parte del datore di lavoro ............ . 465 7. La inabilità permanente: indennizzo in capitale e rendita. Il regime del t.u. e quello del d.lgs. 23 febbraio 2000, n. 38 ........... . 466 8. La rivalutazione delle rendite e dell’indennizzo per danno biologico . 476 9. Le quote integrative della rendita ...................... . 478 10. La rendita e l’indennizzo provvisori .................... . 479 11. La revisione della rendita per miglioramento o peggioramento. Il principio di stabilizzazione dei postumi e la sua crisi. Nuova malattia e nuovo infortunio ................................ . 481 a) Il quadro generale ............................. . 481 b) I soggetti richiedenti ........................... . 484 c) I termini per la revisione ......................... . 485 d) Procedimento ed effetti .......................... . 492 e) Nuova malattia, nuovo infortunio e crisi della presunzione assoluta di stabilizzazione ........................... . 494 f) Le malattie neoplastiche, infettive e parassitarie ......... . 502 g) La revisione dell’indennizzo in capitale ............... . 505 12. La unificazione della rendita e gli infortuni policroni oltre il decennio. La revisione della rendita unificata ..................... . 506 13. La revisione per errore ............................. . 511 14. La ripetizione delle prestazioni previdenziali indebitamente riscosse . 519 15. La cessazione della rendita; la liquidazione in capitale ........ . 522 SOMMARIO XVI 16. L’assegno per assistenza personale continuativa ............ . 524 a) I presupposti ................................ . 525 b) Natura giuridica dell’assegno ...................... . 527 c) Misura, cumulo ed opzione ....................... . 527 17. L’assegno continuativo mensile per gli indennizzati in capitale ... . 528 18. La rendita ai superstiti ............................. . 529 a) L’evento morte ed il nesso causale .................. . 529 b) Il vincolo familiare ed i soggetti beneficiari ............. . 530 c) La natura giuridica ............................ . 540 d) Il meccanismo di calcolo ......................... . 541 e) Procedimento, prescrizione e decadenza ............... . 542 19. Lo speciale assegno continuativo mensile per i superstiti di grandi invalidi ....................................... . 544 20. L’assegno funerario ............................... . 547 21. La rendita di passaggio ............................ . 548 Sezione Terza LE PRESTAZIONI SANITARIE 1. Le prestazioni sanitarie Inail dopo la riforma sanitaria e dopo la riforma del titolo V della Costituzione ................... . 555 2. Le singole prestazioni: i soccorsi d’urgenza ............... . 559 3. Le cure ambulatoriali e farmaceutiche .................. . 560 4. Le prestazioni medico legali ......................... . 562 5. L’assistenza protesica ............................. . 563 6. La riabilitazione ed il reinserimento sociale ............... . 566 7. Le cure termali e climatiche ......................... . 568 8. Disposizioni speciali in materia di silicosi e di asbestosi ....... . 569 9. Prestazioni sanitarie ad infortunati e tecnopatici rimpatriati da uno dei Paesi della Unione europea ....................... . 570 10. L’obbligo di sottoporsi alle cure mediche. La integrazione della rendita ......................................... . 571 Sezione Quarta LE PRESTAZIONI INTEGRATIVE 1. Origine ed evoluzione delle prestazioni integrative ........... . 575 2. L’assegno di incollocabilità. .......................... . 576 3. Sovvenzioni di contingenza, distintivi d’onore, elargizioni integrative di fine d’anno. .................................. . 577 4. La tendenza assistenzialistica e la moltiplicazione dei fondi: il Fondo di sostegno per i familiari delle vittime di gravi infortuni sul lavoro.. 578 CAPITOLO DECIMO LA PROVVISTA FINANZIARIA 1. Premessa: il sistema di finanziamento nel settore industria ..... . 584 SOMMARIO XVII 2. La natura dell’obbligo contributivo ..................... . 586 3. Le caratteristiche dell’obbligo contributivo ................ . 589 a) Inderogabilità ................................ . 589 b) Solidarietà .................................. . 589 c) Natura privilegiata ............................. . 590 d) La prescrizione dei contributi ..................... . 591 4. I soggetti tenuti al versamento del premio ................ . 597 a) I soggetti debitori ............................. . 597 b) L’adempimento del terzo ......................... . 597 c) Il pagamento in buona fede al creditore apparente ........ . 598 5. La determinazione del premio ........................ . 599 6. La base imponibile: la retribuzione effettiva e la sua evoluzione normativa ..................................... . 600 a) La retribuzione come corrispettivo .................. . 600 b) La dipendenza dal rapporto di lavoro ................ . 601 c) La relazione con il rapporto di lavoro, alla luce del d.lgs. 314/1997 . 602 7. Le voci incluse nella retribuzione effettiva ................ . 605 a) Le somme corrisposte a seguito di reintegra nel posto di lavoro . 605 b) Le transazioni ................................ . 606 c) La rivalutazione monetaria e gli interessi legali .......... . 607 d) La indennità sostitutiva per ferie non godute ........... . 609 8. Le voci escluse sia a fini fiscali che contributivi, a norma dell’art. 51 TUIR ........................................ . 610 a) I contributi ................................. . 610 b) Le erogazioni liberali e i sussidi occasionali ............ . 611 c) Il servizio di mensa e le prestazioni sostitutive .......... . 612 d) Il servizio di trasporto .......................... . 614 e) I compensi reversibili ........................... . 614 f) Le opere ed i servizi: asili nido, colonie, attività culturali, ricreative e sportive etc. ............................. . 615 g) Le azioni e le stock options........................ . 617 h) Le spese sanitarie ............................. . 617 i) Le mance e i croupiers........................... . 618 l) I fringe benefits................................ . 619 m) Le trasferte ................................. . 622 n) I trasfertisti ................................. . 625 o) L’indennità di trasferimento ...................... . 626 p) I servizi prestati all’estero ........................ . 626 9. Le voci escluse a soli fini contributivi, a norma dell’art. 6 d.lgs. 314/1997 ...................................... . 628 a) Le somme corrisposte a titolo di trattamento di fine rapporto . . 628 b) Le somme corrisposte in occasione della cessazione del rapporto di lavoro ................................... . 628 SOMMARIO XVIII c) Il risarcimento dei danni ......................... . 630 d) Le prestazioni previdenziali obbligatorie e facoltative; i contributi alla previdenza complementare .................... . 631 e) Gli sgravi contributivi sulla quota di retribuzione correlata agli incrementi di produttività ........................ . 632 f) I contributi alle Casse edili ....................... . 633 g) I trattamenti di famiglia ......................... . 635 10. I minimali e massimali di retribuzione .................. . 635 11. Le deroghe ai minimali ............................ . 638 12. Casi particolari di retribuzione effettiva .................. . 639 a) Collaborazione coordinata e continuativa .............. . 639 b) I lavoratori a progetto .......................... . 641 13. La retribuzione convenzionale ........................ . 641 a) Stabilita per legge ............................. . 642 b) Stabilita per decreto ministeriale su base nazionale ....... . 644 c) Retribuazione convenzionale fissata con decreto ministeriale su base provinciale .............................. . 647 14. La retribuzione di ragguaglio ........................ . 647 15. La tariffa dei premi ............................... . 648 a) L’inquadramento dei datori di lavoro ................. . 649 b) La classificazione delle lavorazioni .................. . 652 c) Il tasso medio nazionale ......................... . 661 16. Il tasso specifico aziendale.L’oscillazione del tasso medio per andamento infortunistico. La oscillazione per prevenzione ........ . 661 17. Il reinquadramento dei datori di lavoro e la riclassificazione delle lavorazioni .................................... . 665 18. La rettifica .................................... . 667 19. I premi speciali unitari ............................ . 668 20. I premi supplementari: ............................ . 675 a) Silicosi ed asbestosi ............................ . 675 b) Altri premi supplementari ........................ . 675 21. Le riduzioni contributive ........................... . 676 22. La costituzione del rapporto. Gli adempimenti del datore di lavoro e dell’Istituto assicuratore. La denuncia dei lavori ............ . 684 23. Il libro unico del lavoro ............................ . 686 a) Soggetti obbligati ............................. . 687 b) Lavoratori da iscrivere .......................... . 689 c) Contenuto delle registrazioni ...................... . 689 24. Il pagamento del premio: l’autoliquidazione ............... . 692 25. Rateazione e dilazione nel pagamento dei premi ............ . 694 26. La riscossione coattiva ............................. . 698 a) La riscossione mediante ruolo ..................... . 699 SOMMARIO XIX a1) Il ruolo e la cartella ........................ . 699 a2) Le opposizioni al ruolo e alla cartella ............. . 702 b) La cartolarizzazione dei crediti previdenziali ............ . 705 27. Le sanzioni. La sanzione penale ....................... . 706 28. Segue: le sanzioni amministrative; la diffida ............... . 710 29. Segue: le sanzioni civili: omissione ed evasione contributiva .... . 715 CAPITOLO UNDICESIMO L’ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO E LE MALATTIE PROFESSIONALI IN AGRICOLTURA 1. Caratteri generali ................................ . 725 2. Le persone assicurate ............................. . 728 a) I lavoratori dipendenti .......................... . 729 b) I lavoratori autonomi, proprietari e affittuari ........... . 731 b1) Il carattere esemplificativo della elencazione ........ . 732 b2) Il carattere esecutivo dell’attività agricola .......... . 733 b3) La esclusività ............................ . 734 b4) La destinazione dei prodotti al mercato ........... . 736 c) I parenti dell’imprenditore agricolo .................. . 736 d) I sovrastanti ................................. . 737 e) Soci di società cooperative conduttrici di aziende agricole o forestali e partecipanti ad affittanze collettive ........... . 738 3. Le attività protette. L’azienda agraria, la terra e le nuove colture tecnologiche ................................... . 738 4. La coltivazione dei fondi ........................... . 740 5. La silvicoltura .................................. . 743 6. L’allevamento degli animali, terrestri ed acquatici ........... . 743 7. Le attività connesse, complementari ed accessorie ........... . 747 8. Attività svolte da imprenditore agricolo in favore di aziende agricole . 749 9. L’occasione di lavoro in agricoltura .................... . 751 a) Infortuni causati dalle condizioni ambientali del lavoro nei campi: ....................................... . 752 b) Rischi aggravati da comportamenti del lavoratore: ........ . 752 c) Infortuni avvenuti in attività connesse relative alla fase di commercializzazione .............................. . 754 d) infortuni avvenuti nell’ambito domestico, in atti legati funzionalmente al lavoro agricolo: ......................... . 754 10. Le prestazioni economiche. Principi generali: prestazioni agricole e prestazioni industriali; gli addetti a macchine; i limiti al principio dell’automatismo ................................ . 756 11. L’indennità per inabilità temporanea assoluta .............. . 758 SOMMARIO XX 12. Indennizzo in capitale e rendita per inabilità permanente ...... . 759 13. Il riscatto delle rendite agricole ....................... . 760 14. Altre prestazioni ................................. . 762 a) La rendita ai superstiti .......................... . 762 b) L’assegno per assistenza personale continuativa .......... . 763 c) L’assegno funerario ............................ . 764 d) Le prestazioni sanitarie, riabilitative e di reinserimento sociolavorativo ................................... . 764 15. La contribuzione in agricoltura e gli adempimenti dell’assicurante . 764 a) Il sistema originario ............................ . 764 b) Il regime attuale .............................. . 765 c) Le riduzioni contributive generali ................... . 767 d) Riduzioni contributive per zone montane e zone svantaggiate . . 768 e) Gli adempimenti dell’assicurante ................... . 769 CAPITOLO DODICESIMO L’ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA CONTRO GLI INFORTUNI IN AMBITO DOMESTICO 1. La legge 493/1999: prevenzione ed assicurazione contro gli infortuni in ambito domestico .............................. . 771 2. Oggetto e caratteri generali della assicurazione, anche in rapporto al t.u. 1124 ...................................... . 772 a) Obbligatorietà ................................ . 774 b) Infortunio, causa ed occasione ..................... . 774 c) Non automatismo delle prestazioni .................. . 775 d) Principio di territorialità ......................... . 775 3. Persone assicurate. Il nucleo familiare .................. . 776 4. Le attività protette ............................... . 778 a) L’ambito domestico ............................ . 778 b) Lavoro domestico ............................. . 779 5. Prestazioni .................................... . 781 6. Gestione e finanziamento ........................... . 784 7. Contenzioso .................................... . 786 8. Azione di regresso, di rivalsa, di surroga ................. . 787 9. Valutazioni .................................... . 787 CAPITOLO TREDICESIMO LA RESPONSABILITÀ CIVILE DEL DATORE DI LAVORO E DEI TERZI 1. La regola dell’esonero; l’enunciazione originaria; la successiva giustificazione costituzionale ............................ . 789 SOMMARIO XXI 2. I casi di esclusione della regola dell’esonero basati sulla condanna penale; il danno differenziale e quello complementare ........ . 791 3. La sopravvenuta esclusione per responsabilità del datore di lavoro per fatto penale del dipendente .......................... . 792 4. I fattori di riduzione dell’area dell’esonero per l’espansione della responsabilità penale .............................. . 793 a) Per effetto delle leggi speciali di prevenzione e per la interpretazione dell’art. 2087 c.c .......................... . 793 b) Per il venire meno della pregiudiziale penale: l’accertamento in sede civile .................................. . 798 c) Per l’accertamento della colpa penale con i criteri civilistici presuntivi ..................................... . 801 5. I fattori di riduzione per l’espansione del danno non patrimoniale; lo scorporo di esso dalla assicurazione infortuni .............. . 802 6. La restaurazione (parziale) della regola dell’esonero con l’inserimento del danno biologico nella assicurazione obbligatoria ......... . 805 7. Esonero, danno differenziale e danno complementare dopo il d.lgs. 38/2000 ....................................... . 807 8. E dopo le Sezioni unite 26972/2008 .................... . 808 9. Criteri di comparazione tra indennizzo e risarcimento ........ . 810 10. Tutela dei diritti costituzionalmente protetti e regola dell’esonero . . 822 11. Il percorso parallelo degli altri Paesi europei .............. . 824 12. Responsabilità civile del datore di lavoro ed azione di regresso dell’Istituto assicuratore .............................. . 827 a) Natura, presupposti e limiti dell’azione di regresso ........ . 829 b) Soggetti passivi: i responsabili della sicurezza ........... . 831 c) Competenza ed aspetti processuali .................. . 845 d) Limite civilistico all’azione di regresso ................ . 846 e) Regime della decadenza e della prescrizione ............ . 847 13. Responsabilità del terzo e azione surrogatoria dell’istituto assicurato- re .......................................... . 851 a) Natura e presupposti dell’azione .................... . 851 b) Soggetti passivi ............................... . 853 c) Competenza ................................. . 853 d) Limite del risarcimento ......................... . 854 e) Regime della prescrizione ........................ . 854 14. L’azione contro l’assicuratore RCA ex artt. 28 l. 990/1969 e 142 d.lgs. 209/2005 ...................................... . 855 15. Le azioni di rivalsa degli enti previdenziali nell’Unione europea . . . 857 16. I diritti del datore di lavoro nei confronti del terzo responsabile dell’infortunio .................................. . 859 SOMMARIO XXII CAPITOLO QUATTORDICESIMO LA TUTELA DEI DIRITTI Sezione Prima I RICORSI AMMINISTRATIVI 1. I ricorsi amministrativi in materia di prestazioni ............ . 861 2. I ricorsi amministrativi in materia di contributi ............ . 863 3. Ricorsi avanti l’Ispettorato nazionale del lavoro. La conciliazione monocratica ................................... . 866 Sezione Seconda RICORSI GIURISDIZIONALI E ASPETTI PROCESSUALI 1. La domanda amministrativa come condizione di proponibilità della domanda giudiziaria; l’espletamento del procedimento amministrativo come condizione di procedibilità .................... . 868 2. Giurisdizione, competenza e giudicato sulle controversie previdenziali; la legittimazione passiva e il litisconsorzio .............. . 872 3. L’accertamento giudiziario; il ruolo del giudice; i poteri ufficiosi ed il libero interrogatorio .............................. . 876 4. Il ricorso introduttivo del giudizio; criteri di redazione; gli oneri allegatori e probatori del ricorrente: ........................... . 883 a) La prova dell’esposizione a rischio .................. . 886 b) La prova della malattia .......................... . 887 c) La prova del nesso causale ....................... . 888 d) il valore probatorio delle denuncie, delle attestazioni del direttore di sede e dei verbali ispettivi ...................... . 889 5. In particolare la prova della responsabilità civile del datore di lavoro nella richiesta di danno differenziale ................... . 890 6. Il ruolo ausiliare del consulente tecnico d’ufficio; le collegiali mediche e gli accordi con i patronati ......................... . 893 7. La vocatio in jus dell’istituto assicuratore e del terzo ......... . 895 a) La rappresentanza in giudizio dell’Inail ............... . 895 b) Le notifiche ................................. . 897 8. La costituzione in giudizio dell’Inail e dei terzi; il principio di non contestazione; le eccezioni in senso stretto e le questioni rilevabili d’ufficio ...................................... . 899 9. L’azione di mero accertamento ....................... . 903 10. Questioni e preclusioni in appello ..................... . 904 11. Il processo di cassazione ed i tentativi di deflazione .......... . 908 12. La costituzione di parte civile dell’Inail nel processo penale ..... . 912 INDICE BIBLIOGRAFICO ............................. . 927 INDICE ANALITICO ................................. . 947 SOMMARIO XXIII