INDICE SOMMARIO Premessa alla settima edizione........................... . VII Premessa alla sesta edizione ............................ . VIII Premessa alla quinta edizione ........................... . XI Premessa alla quarta edizione ........................... . XIII Premessa alla terza edizione ............................ . XV Premessa alla seconda edizione .......................... . XVII Premessa alla prima edizione ........................... . XIX Guida alla lettura .................................. . XXVII INTRODUZIONE LE ORIGINI E LO SVILUPPO DEL PROCESSO D’INTEGRAZIONE EUROPEA 1. Le esperienze di integrazione secondo il metodo della cooperazione intergovernativa ................................ . 1 2. L’integrazione secondo il metodo comunitario: le origini ....... . 6 3. Lo sviluppo dell’integrazione comunitaria europea: l’unificazione del quadro istituzionale e le modifiche della membership ......... . 12 4. Segue: la riduzione del deficit democratico ............... . 16 5. Segue: la riemersione della dimensione intergovernativa ....... . 23 6. Segue: dalle Comunità europee all’Unione europea .......... . 26 7. Segue: l’Europa a più velocità ....................... . 30 8. Il Trattato che adotta una Costituzione per l’Europa ......... . 33 9. Il Trattato di riforma di Lisbona e l’Unione come ente unico .... . 36 10. Segue: la ritardata entrata in vigore del Trattato di Lisbona ..... . 41 11. La riforma della governance economica ................. . 42 12. La natura dell’Unione europea ...................... . 51 PARTE I IL QUADRO ISTITUZIONALE 1. Considerazioni generali ........................... . 61 2. Il Parlamento europeo ............................ . 68 3. Il Consiglio ................................... . 75 4. Il Consiglio europeo ............................. . 84 5. La Commissione ............................... . 89 6. La Corte di giustizia dell’Unione europea ................ . 94 7. Il Tribunale dell’Unione europea e i tribunali specializzati ..... . 100 8. La Corte dei conti, la Banca centrale europea e gli altri organi ... . 106 PARTE II LE PROCEDURE DECISIONALI 1. Considerazioni generali ........................... . 115 2. La definizione della corretta base giuridica ............... . 118 3. La procedura legislativa ordinaria ..................... . 123 4. Le procedure legislative speciali: la procedura di consultazione e la procedura di approvazione ......................... . 130 5. Le procedure legislative nel settore dello Spazio di libertà, sicurezza e giustizia ....................................... . 135 6. Le procedure non legislative, in particolare nel settore della UEM . 138 7. Le procedure nel settore della PESC ................... . 141 8. La procedura per la conclusione degli accordi internazionali .... . 146 9. Le procedure per l’adozione degli atti d’attuazione e d’esecuzione . 147 10. La procedura per instaurare una cooperazione rafforzata ...... . 151 PARTE III L’ORDINAMENTO DELL’UNIONE EUROPEA Sezione I LE FONTI: QUADRO GENERALE – I TRATTATI 1. Considerazioni generali ........................... . 157 2. I trattati .................................... . 172 Sezione II I PRINCIPI GENERALI – LA CARTA DEI DIRITTI FONDAMENTALI 3. I principi generali del diritto ........................ . 189 4. La protezione dei diritti fondamentali .................. . 199 5. La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea ........ . 213 6. Il ruolo dei principi generali e della Carta dei diritti fondamentali . . 227 Sezione III IL DIRITTO INTERNAZIONALE – GLI ATTI GIURIDICI DELLE ISTITUZIONI 7. Il diritto internazionale generale e gli accordi internazionali ..... . 235 8. I regolamenti ................................. . 247 9. Le direttive e le decisioni quadro dell’ex III pilastro ......... . 252 10. Le decisioni .................................. . 259 11. Gli atti nel settore PESC .......................... . 261 XXIV INDICE SOMMARIO Sezione IV IL DIRITTO DELL’UNIONE IN ITALIA 12. L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto dell’Unione europea ....................................... . 263 PARTE IV DIRITTO DELL’UNIONE EUROPEA E ORDINAMENTI INTERNI: EFFICACIA DIRETTA, EFFICACIA INDIRETTA E PRIMATO 1. Considerazioni generali ........................... . 271 2. I presupposti dell’efficacia diretta ..................... . 278 3. Segue: casi particolari (direttive, decisioni, atti degli ex pilastri non comunitari) ................................... . 292 4. L’obbligo di interpretazione conforme .................. . 305 5. Il risarcimento del danno .......................... . 315 6. La tutela processuale dei diritti derivanti da norme dell’Unione . . . 319 7. Il primato del diritto dell’Unione ..................... . 326 8. Segue: la giurisprudenza della Corte costituzionale italiana ..... . 338 PARTE V IL SISTEMA DI TUTELA GIURISDIZIONALE 1. Considerazioni generali ........................... . 349 2. Il ricorso per infrazione ........................... . 360 3. Il ricorso d’annullamento .......................... . 374 4. Il ricorso in carenza ............................. . 401 5. Il ricorso per risarcimento di danni .................... . 406 6. La competenza pregiudiziale: concetti generali ............. . 415 7. Segue: l’oggetto delle questioni pregiudiziali .............. . 420 8. Segue: ammissibilità e rilevanza della questione pregiudiziale .... . 425 9. Segue: la nozione di giurisdizione ..................... . 429 10. Segue: facoltà e obbligo di rinvio ..................... . 434 11. Segue: il valore delle sentenze pregiudiziali ............... . 439 PARTE VI LE COMPETENZE DELL’UNIONE EUROPEA 1. Considerazioni generali in materia di competenza: il principio d’attribuzione ..................................... . 445 2. I vari tipi di competenza .......................... . 453 3. Il principio di sussidiarietà ......................... . 462 4. Il principio di proporzionalità ....................... . 470 INDICE SOMMARIO XXV 5. La competenza a concludere accordi internazionali .......... . 474 6. Le competenze dell’Unione nel settore della PESC .......... . 482 Nota bibliografica .................................. . 491 Indice cronologico della giurisprudenza ..................... . 533 Indice alfabetico della giurisprudenza degli organi dell’Unione europea . . . 551 Indice analitico .................................... . 567