indice v INDICE Introduzione ............................................................ xv PARTE PRIMA L’ESECUZIONE PENALE Sezione I ORGANI E SOGGETTI Capitolo 1 IL RAPPORTO DI ESECUZIONE PENALE 1. La sanzione penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Il rapporto di esecuzione penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3. La giurisdizionalizzazione dell’esecuzione penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4. Le fonti del diritto penitenziario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Capitolo 2 IL GIUDICE DELL’ESECUZIONE 1. Il giudice dell’esecuzione nel codice di procedura penale del 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. Competenza e funzioni del giudice dell’esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Capitolo 3 IL PUBBLICO MINISTERO E IL DIFENSORE 1. Il pubblico ministero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2. Il difensore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Capitolo 4 I DETENUTI E GLI INTERNATI 1. La persona detenuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2. La persona internata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 3. I garanti dei diritti delle persone in vinculis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Capitolo 5 LA MAGISTRATURA DI SORVEGLIANZA 1. L’ufficio di sorveglianza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2. La competenza per materia del magistrato di sorveglianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 vi indice 3. Il tribunale di sorveglianza: struttura e organizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 4. (Segue): la competenza per materia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 5. La competenza per territorio della magistratura di sorveglianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 6. La magistratura di sorveglianza minorile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 7. La magistratura militare di sorveglianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Capitolo 6 L’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA 1. L’amministrazione centrale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 2. L’amministrazione periferica: i provveditorati regionali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 3. (Segue): il direttore dell’istituto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 4. La polizia penitenziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 5. L’educatore penitenziario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 6. I professionisti esperti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 7. Gli uffici di esecuzione penale esterna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Sezione II IL TITOLO ESECUTIVO Capitolo 7 I TITOLI PRIVATIVI DELLA LIBERTA` PERSONALE 1. Le misure precautelari: l’arresto in flagranza e il fermo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2. (Segue): la convalida delle misure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 3. Le misure cautelari personali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 4. (Segue): i gravi indizi di colpevolezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 5. (Segue): le esigenze cautelari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 6. (Segue): i criteri di scelta delle misure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 7. (Segue): il procedimento applicativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 8. (Segue): le singole misure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 9. (Segue): tempo e misure cautelari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 10. Irrevocabilita`, esecutivita`, giudicato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 11. L’ordine di esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 12. L’esecuzione di pene concorrenti e la fungibilita` della pena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Capitolo 8 LE VICENDE MODIFICATIVE ED ESTINTIVE DEL TITOLO ESECUTIVO 1. Ne bis in idem e conflitto pratico di giudicati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 2. Le questioni sul titolo esecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 3. L’applicazione della disciplina del concorso formale e del reato continuato . . . . . . . . . . . 98 4. La revoca della sentenza per abolitio criminis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 5. (Segue): la rideterminazione della pena illegittima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 6. Le ulteriori attribuzioni del giudice dell’esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 Capitolo 9 IL DIFFERIMENTO DELL’ESECUZIONE DELLA PENA 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 2. Il differimento ‘‘obbligatorio’’ della pena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 3. Il differimento ‘‘facoltativo’’ della pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 4. La detenzione domiciliare ‘‘surrogatoria’’ del differimento della pena. . . . . . . . . . . . . . . . 122 5. Il trattamento dei soggetti affetti da infermita` psichica sopravvenuta alla condanna . . . . . 125 6. L’intervento ‘‘cautelativo’’ del magistrato di sorveglianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 7. Il procedimento applicativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 indice vii 8. La disciplina speciale introdotta dal d.l. n. 28/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 8.1. I pareri dell’antimafia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 8.2. La revisione periodica dei benefici gia` concessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Capitolo 10 LA RIABILITAZIONE 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 2. Presupposti applicativi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 3. Il procedimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 4. Gli effetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 5. La revoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 6. La riabilitazione dei condannati per taluni reati contro la p.a. e la declaratoria di estinzione della pena accessoria perpetua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 7. La riabilitazione militare e la riabilitazione dei minorenni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 PARTE SECONDA IL TRATTAMENTO PENITENZIARIO Sezione I TRATTAMENTO E VITA DETENTIVA Capitolo 11 TRATTAMENTO E REGIME PENITENZIARIO 1. L’ammissione in istituto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 2. Istituti, circuiti e sezioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 3. Osservazione e trattamento rieducativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 4. Gli elementi del trattamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 5. Il mediatore culturale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 6. Il ruolo del volontariato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 7. Il lavoro all’interno dell’istituto penitenziario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 8. (Segue): il lavoro di pubblica utilita` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 9. (Segue): i diritti del detenuto lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 10. Il lavoro all’esterno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 11. L’isolamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 12. Le perquisizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 13. Il regime disciplinare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 14. Le sanzioni disciplinari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 15. I trasferimenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 16. La dimissione dall’istituto penitenziario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Capitolo 12 I DIRITTI DELLE PERSONE DETENUTE E INTERNATE 1. Grammatica delle situazioni soggettive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 2. L’evoluzione della giurisprudenza costituzionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 3. I ‘‘richiami’’ della Corte europea dei Diritti dell’Uomo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 4. I diritti relativi all’integrita` fisica: il diritto alla salute. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 5. (Segue): la riforma del 2018 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 6. (Segue): gli edifici penitenziari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 7. (Segue): i locali di soggiorno e di pernottamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 8. (Segue): il vestiario e il corredo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 9. (Segue): l’igiene personale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 10. (Segue): l’alimentazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 11. (Segue): la permanenza all’aperto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 12. I diritti relativi alla tutela dei rapporti familiari e sociali: i rapporti con la famiglia. . . . . . 219 viii indice 13. (Segue): i colloqui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 14. (Segue): la corrispondenza epistolare, telegrafica e telefonica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 15. (Segue): i controlli sulla corrispondenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 16. (Segue): l’assistenza all’esterno dei figli minori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 17. (Segue): le visite al minore infermo e ai familiari affetti da disabilita` grave . . . . . . . . . . . . 232 18. (Segue): l’assistenza alle famiglie e gli aiuti economico-sociali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 19. I diritti relativi all’integrita` morale e culturale: il diritto (e la liberta`) di informazione . . . . 234 20. (Segue): il diritto all’istruzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 21. (Segue): la liberta` religiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 22. (Segue): le attivita` culturali, ricreative e sportive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Sezione II LA PROGRESSIONE NEL TRATTAMENTO PENITENZIARIO Capitolo 13 LA LIBERAZIONE ANTICIPATA 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 2. La detenzione valutabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 3. La ‘‘semestralizzazione’’. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 4. La partecipazione all’opera di rieducazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 5. Il procedimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 6. La revoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Capitolo 14 I PERMESSI 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 2. I permessi ordinari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 3. Le ipotesi di permesso ‘‘per gravi motivi’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 4. I permessi premio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 5. Le impugnazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 6. Il mancato rientro dal permesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 PARTE TERZA L’ESECUZIONE PENITENZIARIA Sezione I I BENEFICI PER LA RISOCIALIZZAZIONE DEI CONDANNATI E DEGLI INTERNATI Capitolo 15 LE MISURE ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 2. L’affidamento in prova al servizio sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 2.1. I presupposti applicativi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 2.2. I limiti di pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 2.3. I presupposti di merito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 2.4. L’affidamento in prova ‘‘allargato’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 2.5. Procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 2.6. Le prescrizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 2.7. L’esecuzione dell’affidamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 2.8. Le ipotesi di revoca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 2.9. L’esito della prova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 3. La detenzione domiciliare: profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 4. La detenzione domiciliare nei casi ordinari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 4.1. La detenzione domiciliare per la cura della prole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 indice ix 4.2. La detenzione domiciliare per le gravi condizioni di salute . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 4.3. La detenzione domiciliare in ragione dell’eta` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 5. La detenzione domiciliare ‘‘in surroga’’ o ‘‘umanitaria’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 6. La detenzione domiciliare ‘‘generica’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 7. Le prescrizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 8. Le ipotesi di revoca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 9. Misure alternative alla detenzione nei confronti dei soggetti affetti da AIDS conclamata o da grave deficienza immunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 10. La detenzione domiciliare speciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 11. L’allontanamento dal domicilio senza giustificato motivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 12. Il regime di semiliberta` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 12.1. Le tipologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 12.2. I presupposti: a) i limiti di pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 12.3. (Segue): b) i progressi trattamentali e le condizioni per il graduale reinserimento nella societa` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 12.4. La semiliberta` per gli internati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 12.5. La semiliberta` per i condannati alla pena dell’ergastolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 12.6. La semiliberta` per la madre detenuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 12.7. L’esecuzione della semiliberta`. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 12.8. Sospensione e revoca del regime di semiliberta` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 13. Le licenze ai condannati e agli internati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 14. La sopravvenienza di nuovi titoli di privazione della liberta` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 15. La sospensione cautelativa delle misure alternative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 16. L’esecuzione delle pene accessorie nel caso di concessione di misure alternative . . . . . . . . 314 Capitolo 16 LE MISURE A FINALITA` ‘‘TERAPEUTICA’’ 1. La sospensione della pena (art. 90 d.P.R. n. 309/1990) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 1.1. I presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 1.2. Il procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 1.3. Gli effetti della sospensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 1.4. La revoca della sospensione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 2. L’affidamento in casi particolari o ‘‘terapeutico’’ (art. 94 d.P.R. n. 309 del 1990) . . . . . . . 326 2.1. I presupposti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 2.2. Il procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 2.3. L’esecuzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 Capitolo 17 L’ESECUZIONE DELLA PENA PRESSO IL DOMICILIO 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 2. I presupposti applicativi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 3. L’esecuzione domiciliare ‘‘terapeutica’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 4. Il procedimento applicativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 5. L’esecuzione e la revoca del beneficio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 Capitolo 18 LA LIBERAZIONE CONDIZIONALE 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 2. Presupposti applicativi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 3. Il ravvedimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 4. L’adempimento delle obbligazioni civili. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 5. La liberazione condizionale per i condannati ammessi alle ‘‘speciali misure di protezione’’. 348 6. Procedimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 7. La liberta` vigilata in seguito alla concessione della liberazione condizionale . . . . . . . . . . . 349 8. L’estinzione della pena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 9. Revoca della liberazione condizionale.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 x indice Capitolo 19 LA REMISSIONE DEL DEBITO 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 2. Presupposti: le disagiate condizioni economiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 3. (Segue): la regolare condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 4. Il procedimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 Sezione II IL ‘‘DOPPIO BINARIO PENITENZIARIO’’ Capitolo 20 IL DIRITTO PREMIALE E LA COLLABORAZIONE CON LA GIUSTIZIA 1. Il diritto premiale in executivis: natura, presupposti e applicazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 2. Effetti della premialita` e accesso ai benefici penitenziari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 3. Le cadenze procedimentali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 4. La collaborazione: normativa di protezione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 5. Le misure di protezione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 6. La concessione di benefici penitenziari in deroga alle regole ordinarie nel caso di collaborazione qualificata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 Capitolo 21 LA NORMATIVA RESTRITTIVA 1. La sicurezza penitenziaria: generalita` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 2. L’alternativa giurisdizionale: ‘‘controriforma’’ penitenziaria e radicalizzazione del ‘‘doppio binario’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 3. (Segue): benefici penitenziari e collaborazione con la giustizia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 4. (Segue): la vis espansiva della norma penitenziaria e le politiche del terzo millennio. . . . . . 378 5. (Segue): la vigente fisionomia normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 6. (Segue): la collaborazione con la giustizia: profili definitori e attitudini funzionali. . . . . . . 381 7. (Segue): lo ‘‘scioglimento’’ del cumulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 8. (Segue): profili probatori (rinvio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 9. (Segue): la speciale procedura per i sex offenders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 10. (Segue): il divieto di concessione dei benefici penitenziari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 11. L’alternativa amministrativa: I colloqui investigativi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 12. (Segue): il regime di sorveglianza particolare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 13. (Segue): la sospensione delle normali regole di trattamento: rivolte o altre gravi situazioni di emergenza (art. 41-bis, comma 1, ord. penit.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 14. (Segue): i gravi motivi di ordine e di sicurezza pubblica (art. 41-bis, comma 2, ord. penit.). . 395 PARTE QUARTA LE PENE SOSTITUTIVE Capitolo 22 L’ESECUZIONE DELLE PENE SOSTITUTIVE 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 2. Le singole sanzioni sostitutive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 3. Determinazione delle modalita` di esecuzione della semidetenzione e della liberta` controllata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 4. L’esecuzione della semidetenzione e della liberta` controllata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 5. L’inosservanza delle prescrizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 6. L’inapplicabilita` delle misure alternative alla detenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 7. La sospensione dell’esecuzione della semidetenzione e della liberta` controllata . . . . . . . . . 418 indice xi 8. Ordine di esecuzione di pene concorrenti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 9. Revoca della pena sostitutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 10. Esecuzione della liberta` controllata nei confronti dei minorenni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 11. Le sanzioni di competenza del giudice di pace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 12. Il lavoro di pubblica utilita` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 PARTE QUINTA LE PENE PECUNIARIE Capitolo 23 L’ESECUZIONE DELLE PENE PECUNIARIE 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 2. Il procedimento di riscossione della pena pecuniaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 3. La conversione della pena pecuniaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 3.1. Il procedimento di conversione della pena pecuniaria non riscossa . . . . . . . . . . . . . 434 3.2. Il condannato irreperibile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 3.3. Il condannato sottoposto a liquidazione giudiziale (gia` ‘‘dichiarato fallito’’). . . . . . . 438 3.4. La conversione delle pene pecuniarie irrogate dal giudice di pace . . . . . . . . . . . . . . 438 4. Il lavoro sostitutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 5. L’inosservanza delle prescrizioni inerenti alla liberta` controllata e al lavoro sostitutivo . . . 442 6. La prescrizione della pena pecuniaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 7. La sospensione dell’esecuzione della pena pecuniaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 8. L’esecuzione delle pene pecuniarie applicate con sentenza di ‘‘patteggiamento’’ o con decreto penale di condanna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 PARTE SESTA LE MISURE DI SICUREZZA Capitolo 24 LE MISURE DI SICUREZZA Sezione I - Principi generali 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 1.1. Distinzioni tipologiche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454 2. Misure di sicurezza e successione di leggi nel tempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 3. Le misure di sicurezza per reati commessi all’estero o da stranieri . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 4. I presupposti applicativi delle misure di sicurezza: a) la commissione di un reato . . . . . . . 456 4.1. (Segue): b) La pericolosita` sociale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 4.2. Le forme di delinquenza ‘‘qualificata’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458 4.3. (Segue): L’accertamento della pericolosita` sociale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 5. L’applicazione delle misure di sicurezza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 6. L’applicazione provvisoria delle misure di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 7. La durata massima delle misure di sicurezza detentive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462 8. Durata minima e revoca anticipata delle misure di sicurezza personali . . . . . . . . . . . . . . . 464 9. Il riesame della pericolosita` sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 10. Concorso e unificazione di misure di sicurezza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466 11. Estinzione del reato ed estinzione della pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467 12. Rapporti tra esecuzione della pena ed esecuzione della misura di sicurezza. . . . . . . . . . . . 468 13. Il rinvio dell’esecuzione delle misure di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469 14. La sospensione dell’esecuzione di una misura di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 15. L’infermita` psichica sopravvenuta nel corso dell’esecuzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 Sezione II - Le misure di sicurezza detentive 16. Principi generali in materia di trattamento degli internati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476 17. L’assegnazione alla ‘‘casa di lavoro’’ e alla ‘‘colonia agricola’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 xii indice 18. L’assegnazione a una casa di cura e custodia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478 19. Profili esecutivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482 20. Il trattamento degli abituali consumatori di alcol e sostanze stupefacenti . . . . . . . . . . . . . 482 21. Il ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario e la sua riforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 21.1. Le ipotesi applicative e i profili esecutivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 22. L’applicazione del ricovero in riformatorio giudiziario nei confronti dei minorenni . . . . . . 485 22.1. La pericolosita` sociale del minore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 22.2. I casi di applicazione della misura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 23. La volontaria sottrazione dell’internato alla misura di sicurezza detentiva . . . . . . . . . . . . 489 Sezione III - Le misure di sicurezza non detentive 24. Liberta` vigilata. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492 24.1 Le ipotesi di applicazione della liberta` vigilata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494 24.2. La trasgressione del regime di liberta` vigilata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 24.3. Minori e infermi di mente in regime di liberta` vigilata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 24.4. Le ipotesi di sostituzione della misura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 25. Il divieto di ‘‘soggiorno’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 26. Il divieto di frequentare ‘‘osterie’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499 Sezione IV - Le misure di sicurezza patrimoniali 27. Profili generali delle misure di sicurezza patrimoniali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502 28. La cauzione di buona condotta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502 29. La confisca. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503 29.1. Ipotesi applicative. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504 30. La confisca ‘‘per sproporzione’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 31. La confisca ‘‘per equivalente’’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511 PARTE SETTIMA L’ESECUZIONE PENALE NEI CONFRONTI DELLO STRANIERO Capitolo 25 L’ESECUZIONE DELLA PENA NEI CONFRONTI DELLO STRANIERO 1. Il trattamento penitenziario dello straniero detenuto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517 2. Le ipotesi di espulsione. Profili generali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518 3. L’espulsione a titolo di sanzione sostitutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519 4. L’espulsione a titolo di sanzione alternativa alla detenzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520 5. Le ipotesi di espulsione applicabili a titolo di misura di sicurezza. Profili generali . . . . . . . 527 6. L’espulsione prevista dall’art. 15 d.lgs. n. 286 del 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528 7. L’espulsione prevista dal t.u. stupefacenti (art. 86 d.p.r. n. 309 del 1990) . . . . . . . . . . . . . 528 8. L’espulsione dello straniero e l’allontanamento del cittadino dell’Unione europea nella disciplina del codice penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 9. La revoca dell’espulsione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532 10. L’ineseguibilita` dell’espulsione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533 11. Espulsioni e C.e.d.u. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536 12. I trasferimenti transnazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537 PARTE OTTAVA I PROCEDIMENTI Capitolo 26 PROCEDIMENTO DI ESECUZIONE E PROCEDIMENTO DI SORVEGLIANZA 1. Il procedimento di esecuzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545 2. (Segue): l’instaurazione del rito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546 3. (Segue): la delibazione di ammissibilita` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 4. (Segue): le attivita` prodomiche all’udienza camerale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548 indice xiii 5. L’udienza camerale: la partecipazione necessaria del pubblico ministero e del difensore . . . 550 6. (Segue): la partecipazione dell’interessato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550 7. (Segue): lo svolgimento dell’udienza e l’istruzione probatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 8. (Segue): la decisione conclusiva ed il regime dei controlli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554 9. Il procedimento de plano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555 10. I modelli speciali: i controlli in executivis nel procedimento penale di pace . . . . . . . . . . . . 556 11. (Segue): controlli esecutivi e processo de societate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557 12. Il procedimento di sorveglianza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 Capitolo 27 I PROCEDIMENTI DI SORVEGLIANZA SPECIALI E ATIPICI 1. Premesse terminologiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 2. Dipendenze e procedimento di sorveglianza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564 3. Il processo di sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565 4. Il reclamo generico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565 5. Il reclamo avverso i provvedimenti in tema di permessi e permessi premio . . . . . . . . . . . . 569 6. Il reclamo avverso il regime di sorveglianza particolare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570 7. Il reclamo avverso i provvedimenti in materia di liberazione anticipata . . . . . . . . . . . . . . 571 8. Art. 41-bis ord. penit. e procedimento per reclamo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572 9. Il reclamo giurisdizionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574 10. Il reclamo risarcitorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579 PARTE NONA L’ESECUZIONE NEI CONFRONTI DEI MINORENNI Capitolo 28 L’ESECUZIONE DELLA PENA NEI CONFRONTI DEI MINORENNI 1. La riforma dell’ordinamento penitenziario minorile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591 2. I principi fondamentali in materia di esecuzione nei confronti di condannati minorenni. . . 593 Capitolo 29 LE MISURE PENALI DI COMUNITA` 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597 2. Presupposti di concessione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598 3. L’affidamento in prova al servizio sociale e l’affidamento in casi particolari . . . . . . . . . . . 599 4. L’affidamento al servizio sociale con detenzione domiciliare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 5. La detenzione domiciliare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 6. La semiliberta` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601 7. Il procedimento applicativo e le dinamiche modificative ed estintive delle misure penali di comunita` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602 8. L’esecuzione delle misure penali di comunita` . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603 Capitolo 30 LE DINAMICHE ESECUTIVE E LA VITA DETENTIVA 1. Profili generali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607 2. La concorrenza di titoli esecutivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607 3. L’esecuzione delle pene detentive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 4. Il piano di intervento educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609 5. La vita detentiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609 Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615