INDICE SOMMARIO Premessa alla terza edizione ......................................................................... V Tavola delle abbreviazioni............................................................................ XXV Avvertenza .............................................................................................. XXXI CAPITOLO I INTRODUZIONE. IL DIRITTO DELLA SOCIETÀ INTERNAZIONALE Sezione I. IL DIRITTO INTERNAZIONALE PRIMA DELLA NASCITA DELLO STATO MODERNO § 1. L’apporto della Bibbia ....................................................................... 15 § 2. La prassi delle città greche .................................................................. 16 § 3. L’eredità dell’impero romano ............................................................... 18 § 4. Il diritto internazionale nel Medioevo .................................................... 19 Sezione II. IL DIRITTO INTERNAZIONALE DALLA NASCITA DELLO STATO MODERNO NEL XVI SECOLO FINO ALLA PRIMA GUERRA MONDIALE § 1. La nascita dello Stato moderno e lo sviluppo del diritto internazionale ............ 20 1. Il fondamento teorico: la sovranità dello Stato .................................... 20 2. Il fondamento morale: la laicizzazione dello Stato ................................ 22 3. Gli elementi costitutivi dello Stato nell’età moderna ............................. 22 4. Un breve bilancio del diritto internazionale alla fine del XVIII secolo ....... 24 § 2. Il diritto internazionale tradizionale: il diritto della società inter-statuale .......... 26 1. La struttura della società internazionale classica .................................. 26 2. Lo sviluppo del diritto internazionale “pubblico” ................................. 27 Sezione III. LO SVILUPPO DEL DIRITTO INTERNAZIONALE TRA LE DUE GUERRE § 1. Lo sviluppo delle organizzazioni internazionali: l’istituzionalizzazione della pace e delle relazioni internazionali ................................................................ 29 § 2. La limitazione, poi il divieto dell’uso della forza nelle relazioni internazionali .... 30 § 3. L’istituzionalizzazione di una giurisdizione internazionale ............................ 31 § 4. L’estensione materiale (ratione materiae) del diritto internazionale ................. 31 Sezione IV. LA SOCIETÀ TRANSNAZIONALE CONTEMPORANEA E I NUOVI SVILUPPI DEL DIRITTO INTERNA- ZIONALE § 1. La società transnazionale: la diversificazione degli attori della società internazionale .............................................................................................. 32 1. Gli Stati ................................................................................... 32 2. Le organizzazioni internazionali intergovernative (OIG) ........................ 36 3. Gli enti a statuto internazionale ibrido .............................................. 36 4. Gli enti pubblici interni ai singoli Stati .............................................. 38 5. Le organizzazioni non governative (ONG) ......................................... 38 6. I soggetti privati e le “multinazionali” ............................................... 39 § 2. Struttura e portata del diritto internazionale contemporaneo ........................ 42 1. La diversificazione del diritto internazionale in ragione dei protagonisti della vita di relazione internazionale (ratione personae) ................................ 42 2. La diversificazione del diritto internazionale ratione materiae .................. 43 Sezione V. IL DIRITTO INTERNAZIONALE CONTEMPORANEO: DEFINIZIONE E CARATTERISTICHE § 1. Il diritto internazionale contemporaneo: un diritto transnazionale .................. 44 § 2. Ordinamento interno e ordinamento internazionale: la specificità del diritto inter- nazionale ........................................................................................ 46 1. L’ordinamento interno: un sistema giuridico perfetto e completo ............. 46 2. L’ordinamento internazionale: un sistema giuridico imperfetto ed incompleto .. 47 3. Il diritto internazionale in questione: diritto, politica o morale? ............... 50 § 3. L’interpenetrazione crescente tra l’ordinamento internazionale/transnazionale e l’ordinamento interno ........................................................................ 54 PRIMA PARTE LA SUPERIORITÀ DEL DIRITTO INTERNAZIONALE CAPITOLO II IL PRIMATO DEL DIRITTO INTERNAZIONALE SUL DIRITTO INTERNO Sezione I. UN PRINCIPIO INTEGRALMENTE RICONOSCIUTO A LIVELLO INTERNAZIONALE § 1. Il “primato” del diritto internazionale sulle norme costituzionali .................... 57 1. La prassi arbitrale internazionale .................................................... 57 2. La prassi giudiziaria internazionale .................................................. 58 § 2. Il primato del diritto internazionale sulle leggi di uno Stato .......................... 60 § 3. Il primato del diritto internazionale sugli atti amministrativi di uno Stato ......... 61 § 4. Il primato del diritto internazionale sulle sentenze dei giudici statali ............... 62 1. Il ruolo del giudice o dell’arbitro internazionale nella valutazione della compatibilità di una norma statale con una norma internazionale ............. 63 2. La discordanza tra l’efficacia internazionale e l’efficacia interna delle norme giuridiche ................................................................................. 65 Sezione II. UN PRINCIPIO NON UNIFORMEMENTE RICONOSCIUTO A LIVELLO NAZIONALE § 1. Un pieno riconoscimento da parte dei soggetti “derivati” del diritto internazionale. 69 1. Gli enti a carattere interstatuale ...................................................... 69 2. I soggetti giuridici privati .............................................................. 70 § 2. Un pieno riconoscimento da parte dei soggetti primari ed “originari” del diritto internazionale: gli Stati ....................................................................... 71 1. Il preambolo della Carta dell’ONU .................................................. 71 2. La superiorità del diritto pattizio: la norma pacta sunt servanda ............... 71 3. La prassi degli Stati ..................................................................... 71 CAPITOLO III LA GERARCHIA DELLE NORME NEL DIRITTO INTERNAZIONALE Sezione I. LE NORME “SOVRANAZIONALI” § 1. Il mantenimento della pace: il primato della Carta delle Nazioni Unite ............ 75 VIII INDICE SOMMARIO 1. Il precedente: il primato del Patto della SdN ...................................... 75 2. La sua formulazione attenuata: l’articolo 103 della Carta delle Nazioni Unite. 75 3. Il riconoscimento della prevalenza delle obbligazioni assunte in base alla Carta delle Nazioni Unite su quelle derivanti da altri accordi internazionali nella prassi degli Stati .................................................................. 76 4. L’incidenza diretta e concreta del primato della Carta delle Nazioni Unite: le “sanzioni” di cui al Capo VII ......................................................... 76 § 2. Il rispetto delle norme imperative del diritto internazionale: lo jus cogens.......... 80 1. Una nozione imprecisa ................................................................. 82 2. Un contenuto impreciso ed evolutivo ................................................ 86 3. Degli effetti drastici: l’invalidità delle norme contrarie ........................... 88 Sezione II. LA LEGALITÀ INTERNAZIONALE: NASCITA E SVILUPPO PROGRESSIVO DI UNA GERARCHIA DELLE FONTI § 1. La superiorità del diritto universale sul diritto regionale .............................. 96 1. La subordinazione del diritto regionale al diritto universale .................... 96 2. Il diritto universale come quadro di riferimento minimo del diritto internazionale regionale ......................................................................... 98 § 2. La superiorità del diritto internazionale regionale sul diritto internazionale bilaterale ............................................................................................... 99 1. La superiorità affermata dall’accordo regionale: l’esempio della CEE/UE .. 99 2. La subordinazione dell’accordo bilaterale: l’esempio dei trattati in materia economica ................................................................................ 103 § 3. Il principio di legalità applicato alle organizzazioni internazionali: la gerarchia delle fonti in seno alle organizzazioni internazionali .......................................... 103 1. La superiorità della carta costitutiva delle organizzazioni internazionali (o il “diritto costituzionale” delle organizzazioni internazionali) ..................... 103 2. Le fonti previste da trattati e la subordinazione del diritto “derivato” ........ 106 SECONDA PARTE L’ELABORAZIONE DELLE NORME DEL DIRITTO INTERNAZIONALE Titolo I LE NORME SCRITTE DI ORIGINE CONVENZIONALE CAPITOLO IV I TRATTATI CONCLUSI TRA GLI STATI Introduzione ........................................................................................... 114 Sezione I. LA CONCLUSIONE DEI TRATTATI § 1. Le procedure costituzionali interne ........................................................ 124 1. Il sistema di uno Stato unitario: il caso dell’Italia ................................. 125 2. Il sistema di uno Stato federale: l’esempio degli Stati Uniti d’America ...... 132 § 2. Il procedimento internazionale ............................................................. 137 1. Il negoziato ............................................................................... 137 2. La firma ................................................................................... 140 3. La ratifica, l’approvazione o l’accettazione ......................................... 142 4. La partecipazione successiva: l’adesione ............................................ 144 INDICE SOMMARIO IX 5. L’entrata in vigore dei trattati ........................................................ 145 6. L’applicazione dei trattati ............................................................. 148 7. Gestione dei trattati: il “depositario” ................................................ 151 § 3. La partecipazione parziale: le riserve ...................................................... 152 1. L’ammissibilità condizionata delle riserve .......................................... 152 2. Gli effetti delle riserve ................................................................. 155 3. Riserve e Costituzione italiana ........................................................ 157 § 4. L’invalidità dei trattati ....................................................................... 158 1. La “realtà” della manifestazione del consenso ..................................... 159 2. La liceità dell’oggetto del trattato .................................................... 168 3. La pubblicità dei trattati ............................................................... 168 Sezione II. L’EFFICACIA DEI TRATTATI § 1. Gli effetti dei trattati nei confronti delle Parti contraenti ............................. 171 1. La forza obbligatoria dei trattati per le Parti contraenti: pacta sunt servanda . 171 2. La possibile diretta efficacia dei trattati a favore dei soggetti privati ........... 173 3. L’esatta determinazione del significato e degli effetti di un trattato: l’inter- pretazione ................................................................................. 173 § 2. Gli effetti dei trattati rispetto agli Stati terzi ............................................. 180 1. L’inopponibilità di un trattato nei confronti di Stati terzi ....................... 181 2. Opponibilità dei trattati agli Stati terzi: i trattati che creano dei regimi “oggettivi” ................................................................................ 185 § 3. La modifica dei trattati ....................................................................... 189 1. Le procedure di modifica dei trattati ................................................ 189 2. Gli effetti delle modifiche di un trattato ............................................ 192 § 4. L’estinzione dei trattati ...................................................................... 194 1. Il termine finale e la condizione risolutiva .......................................... 195 2. Lo scioglimento .......................................................................... 195 3. L’estinzione delle parti o dell’oggetto del trattato ................................ 197 4. Altre cause di estinzione (rinvio al Cap. XVI) .................................... 198 5. Gli effetti della guerra sui trattati .................................................... 198 § 5. L’applicazione dei trattati ................................................................... 200 CAPITOLO V GLI ACCORDI CONCLUSI TRA E DA ENTI NON-STATALI Sezione I. GLI ACCORDI CONCLUSI TRA STATI E PRIVATI STRANIERI § 1. Tipologie di accordi ........................................................................... 204 1. Diversità d’oggetto ...................................................................... 204 2. Diversità rispetto alla loro natura giuridica ........................................ 204 3. Diversità nel loro ambito di applicazione ........................................... 205 § 2. La problematica giuridica: il diritto applicabile ai “contratti transnazionali” ...... 205 1. Il punto di partenza: la sottoposizione del contratto al diritto di uno Stato dato ......................................................................................... 205 2. L’evoluzione contemporanea .......................................................... 207 § 3. La nascita di un “diritto internazionale dei contratti internazionali” ................ 211 Sezione II. GLI ACCORDI (CONTRATTI) TRA ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI E SOGGETTI PRIVATI § 1. Tipologie di contratti conclusi dalle organizzazioni internazionali con soggetti privati ............................................................................................ 217 X INDICE SOMMARIO § 2. Il diritto applicabile ........................................................................... 217 1. L’applicazione di un diritto statale ................................................... 217 2. L’applicazione del diritto internazionale ............................................ 218 § 3. Un esempio specifico: i contratti di prestito della Banca Mondiale con enti non statali ............................................................................................ 219 1. La natura di tali “accordi di prestito” ............................................... 220 2. Il diritto applicabile a tali “accordi di prestito” .................................... 220 § 4. I soggetti privati, autori diretti di norme di diritto internazionale ................... 220 1. I soggetti privati, autori diretti di norme finanziarie e monetarie internazionali.............................................................................. 220 2. L’uniformazione delle condizioni di indennizzo ad opera dei soggetti privati in caso di inquinamento da idrocarburi ................................................ 221 CAPITOLO VI GLI IMPEGNI PRIVI DI FORZA VINCOLANTE TRA GLI STATI — IL SOFT LAW Sezione I. TIPOLOGIA E FUNZIONI DEGLI IMPEGNI PRIVI DI FORZA VINCOLANTE TRA GLI STATI § 1. Tipologia ........................................................................................ 224 1. Gli accordi informali (o “gentlemen’s agreements”) ............................... 225 2. Gli atti giuridici concertati ............................................................. 227 § 2. Funzioni ......................................................................................... 229 1. I vantaggi del soft law nell’ordinamento internazionale .......................... 229 2. Vantaggi e svantaggi del soft law nell’ordinamento interno ..................... 230 Sezione II. LE PRINCIPALI CARATTERISTICHE GIURIDICHE DEGLI IMPEGNI PRIVI DI FORZA VINCO- LANTE TRA GLI STATI 1. La volontà di impegnarsi da parte delle Parti contraenti .............................. 230 2. Un contenuto variabile ....................................................................... 231 3. Una pubblicità non sistematica ............................................................. 232 4. Degli oggetti diversificati ..................................................................... 233 5. Degli impegni privi di sanzioni ............................................................. 234 Titolo II LE NORME SCRITTE DIVERSE DAI TRATTATI CAPITOLO VII GLI ATTI UNILATERALI DEGLI STATI Sezione I. FONTE DEGLI ATTI UNILATERALI DEGLI STATI § 1. Gli atti unilaterali basati su trattati internazionali ...................................... 238 § 2. Gli atti unilaterali quali espressione della libertà di agire dello Stato nell’ordinamento internazionale ......................................................................... 238 1. Le dichiarazioni .......................................................................... 238 2. Il riconoscimento ........................................................................ 239 3. La protesta ............................................................................... 244 4. La rinuncia ............................................................................... 244 INDICE SOMMARIO XI § 3. Gli atti unilaterali internazionali obbligatori e facoltativi .............................. 244 1. Gli atti unilaterali “obbligatori” ...................................................... 244 2. Gli atti unilaterali “facoltativi” ....................................................... 246 Sezione II. L’EFFICACIA GIURIDICA DEGLI ATTI UNILATERALI DEGLI STATI § 1. Gli atti unilaterali necessari per il verificarsi di determinati effetti giuridici ....... 249 § 2. Gli atti giuridici unilaterali come manifestazione della prassi degli Stati ........... 252 § 3. Gli atti unilaterali come fonte immediata di obblighi internazionali ................. 255 CAPITOLO VIII GLI ATTI UNILATERALI DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI Introduzione ........................................................................................... 260 Sezione I. GLI ATTI UNILATERALI DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI, FONTE DIRETTA DEL DIRITTO INTERNAZIONALE § 1. Il potere normativo interno o il diritto interno delle organizzazioni internazionali . 264 1. Raggio d’azione ......................................................................... 264 2. Regime giuridico degli atti ............................................................. 265 § 2. Il potere normativo esterno: ovvero il “Law making power” delle organizzazioni internazionali ................................................................................... 267 1. Il potere normativo delle organizzazioni internazionali nei confronti degli Stati membri ............................................................................. 267 2. Il potere normativo esterno delle organizzazioni internazionali nei confronti degli Stati terzi ........................................................................... 273 Sezione II. GLI ATTI UNILATERALI DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI QUALE FONTE INDI- RETTA DEL DIRITTO INTERNAZIONALE § 1. Le risoluzioni delle organizzazioni internazionali come fattori della formazione accelerata della consuetudine ............................................................... 275 1. L’accelerazione del processo consuetudinario in ragione della presenza delle organizzazioni internazionali .......................................................... 275 2. Qualche esempio di “consuetudine” favorita dalle risoluzioni delle organizzazioni internazionali ...................................................................... 276 § 2. Le risoluzioni delle organizzazioni internazionali come diritto “programmatico” . 278 1. Le risoluzioni che propongono un diritto programmatico ....................... 278 2. Le risoluzioni che non impediscono il “mantenimento provvisorio” del diritto esistente ................................................................................... 279 CAPITOLO IX GLI ATTI UNILATERALI TRANSNAZIONALI Sezione I. UNA FONTE DEL DIRITTO INTERNAZIONALE — TRANSNAZIONALE § 1. Caratteri generali .............................................................................. 280 1. Il rispetto delle norme interstatali dell’ordinamento internazionale ........... 281 2. Un’applicazione indifferenziata ratione personae .................................. 281 3. Un diritto professionale ................................................................ 282 4. Le sanzioni ............................................................................... 283 XII INDICE SOMMARIO § 2. Principali manifestazioni del diritto transnazionale ...................................... 283 1. Nel mondo non-economico ............................................................ 283 2. Nel mondo economico ................................................................. 284 Sezione II. UNA FONTE DI DIRITTO INTERNO § 1. La necessaria distinzione tra gli aspetti formali e materiali del diritto .............. 285 1. La situazione tradizionale: assenza di distinzione ................................. 285 2. La distinzione attuale ................................................................... 286 3. Le difficoltà per l’interprete ........................................................... 286 § 2. La “fusione per assorbimento” della norma interna con la regola transnazionale . 287 1. L’esempio della “lex sportiva” ........................................................ 287 2. L’esempio della nuova “lex mercatoria” ............................................. 287 § 3. Lo standard: veicolo giuridico di transnazionalizzazione del diritto .................. 290 Titolo III LE NORME NON SCRITTE CAPITOLO X LA CONSUETUDINE INTERNAZIONALE Introduzione ........................................................................................... 294 Sezione I. IL FONDAMENTO DELLA REGOLA CONSUETUDINARIA § 1. La dottrina consensualistica: la consuetudine come “trattato implicito tra Stati” . 297 1. Una concezione tradizionale .......................................................... 297 2. Un approccio adottato dalla Corte internazionale di giustizia .................. 298 3. Un valore esplicativo insufficiente .................................................... 299 § 2. La consuetudine come prodotto delle necessità della vita di relazione internazionale .............................................................................................. 299 1. La concezione moderna e realista della consuetudine ............................ 299 2. Una concezione che corrisponde al modo attuale di elaborazione del diritto internazionale ed allo stato della società transnazionale ......................... 299 3. Una tesi confermata dalla CIG ....................................................... 300 Sezione II. GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLA CONSUETUDINE INTERNAZIONALE § 1. L’elemento oggettivo: la prassi ............................................................. 302 1. La ricerca della prassi degli Stati (State practice) .................................. 302 2. Continuità e diffusione della prassi .................................................. 305 § 2. L’elemento psicologico: l’opinio juris sive necessitatis cioè “il riconoscimento del carattere obbligatorio della regola non scritta” .......................................... 306 1. Consuetudine e cortesia internazionale (comitas gentium) ...................... 306 2. Il riconoscimento esplicito del carattere obbligatorio della consuetudine internazionale .............................................................................. 307 3. L’assenza di obiezioni .................................................................. 309 Sezione III. FUNZIONE DELLA CONSUETUDINE § 1. L’ambito di applicazione territoriale della consuetudine .............................. 311 1. La consuetudine generale .............................................................. 311 INDICE SOMMARIO XIII 2. La consuetudine regionale ............................................................. 312 3. La consuetudine locale (o bilaterale) ................................................ 313 § 2. La consuetudine, fattore di stabilizzazione della norma giuridica .................... 314 § 3. La consuetudine, fattore di ricambio della norma giuridica internazionale ......... 316 1. La consuetudine “revisionista” ........................................................ 316 2. La consuetudine rivoluzionaria ....................................................... 317 § 4. La consuetudine, elemento fondamentale del diritto dei rapporti transnazionali . 318 CAPITOLO XI I PRINCÌPI GENERALI DI DIRITTO 1. Il contesto storico ............................................................................. 319 2. Un’espressione dai molteplici significati .................................................. 320 3. Dei principi che formano oggetto di dibattito dottrinale .............................. 322 4. Dei principi invocati frequentemente ma raramente riconosciuti dalla giurisprudenza internazionale .......................................................................... 324 Sezione I. LA DETERMINAZIONE DEI PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO § 1. Dei principi di diritto interno ............................................................... 325 1. Il riconoscimento dei principi generali di diritto .................................. 326 2. Il carattere “generale” dei principi ................................................... 326 3. Il reperimento dei principi generali di diritto nei grandi sistemi giuridici contemporanei ........................................................................... 328 § 2. La trasposizione dei principi generali di diritto nell’ordinamento internazionale . 328 1. Il ragionamento per analogia ......................................................... 329 2. L’importante ruolo del giudice o dell’arbitro ...................................... 329 Sezione II. L’AMBITO DI APPLICAZIONE DEI PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO § 1. Materie tradizionali di applicazione dei principi generali di diritto .................. 331 1. Principi d’interpretazione .............................................................. 331 2. Principi relativi alla responsabilità internazionale ................................. 331 3. Principi relativi all’amministrazione della giustizia ................................ 332 § 2. Settori di applicazione nel diritto moderno .............................................. 332 1. Principi generali di diritto ed organizzazioni internazionali ..................... 332 2. Principi generali di diritto e rapporti tra gli Stati o le OIG e privati stranieri. 335 Sezione III. LE FUNZIONI DEI PRINCIPI GENERALI DI DIRITTO § 1. I principi generali di diritto come fonte centrale del diritto della società transnazionale contemporanea ....................................................................... 338 § 2. I principi generali di diritto, come fonte sussidiaria del diritto della società interstatale ...................................................................................... 338 1. I principi generali di diritto, quali strumenti per colmare le lacune del diritto internazionale generale ................................................................. 338 2. I principi generali di diritto: il loro ruolo sussidiario tra le fonti di diritto ... 340 3. Il carattere spesso “transitorio” dei principi generali di diritto ................. 340 XIV INDICE SOMMARIO Titolo IV I MEZZI SUSSIDIARI PER L’ACCERTAMENTO DELLE NORME GIURIDICHE INTERNAZIONALI CAPITOLO XII LA DOTTRINA 1. La dottrina ha maggiore importanza nel diritto internazionale che nel diritto interno ........................................................................................... 342 2. Il ruolo della dottrina nella formulazione di alcune norme di diritto internazionale. 343 CAPITOLO XIII LA GIURISPRUDENZA INTERNAZIONALE 1. Il ruolo delle sentenze e dei pareri delle Corti internazionali dell’Aja (CPGI e CIG) ............................................................................................. 347 2. Il ruolo degli arbitri internazionali ......................................................... 349 CAPITOLO XIV L’EQUITÀ 1. L’equità come fonte formale di produzione giuridica nel diritto internazionale: il giudizio ex aequo et bono .................................................................... 352 2. L’equità come criterio interpretativo delle norme vigenti di diritto internazionale . 354 TERZA PARTE L’APPLICAZIONE DELLE NORME DEL DIRITTO INTERNAZIONALE Titolo I L’APPLICAZIONE DEL DIRITTO INTERNAZIONALE NELL’ORDINAMENTO INTERNAZIONALE CAPITOLO XV I DESTINATARI DELLE NORME DEL DIRITTO INTERNAZIONALE: LA SOGGETTIVITÀ INTERNAZIONALE Sezione I. I SOGGETTI A COMPETENZA PIENA ED ORIGINARIA: GLI STATI § 1. Nozione di “competenza” (Jurisdiction) come sovranità dello Stato ................. 363 1. L’aspetto sostanziale: la sovranità interna ed esterna di uno Stato ............ 363 2. L’aspetto formale della sovranità: la “giurisdizione” dello Stato ............... 371 § 2. La sovranità (o competenza) territoriale .................................................. 376 1. I limiti geografici della sovranità territoriale ....................................... 376 2. La natura della sovranità territoriale ................................................ 387 3. I limiti all’esercizio della sovranità territoriale secondo il diritto internazionale ............................................................................. 396 § 3. I poteri internazionali dello Stato sui propri cittadini. La competenza personale (“personal jurisdiction”) ..................................................................... 405 1. L’attribuzione della cittadinanza da parte dello Stato ............................ 406 2. Le conseguenze dell’attribuzione della cittadinanza (o della nazionalità) .... 417 INDICE SOMMARIO XV § 4. La competenza dello Stato per la protezione di interessi vitali e della sicurezza nazionale (Protective Jurisdiction) .......................................................... 421 § 5. La competenza dello Stato nella tutela di determinati interessi vitali della Comunità internazionale ............................................................................ 423 § 6. L’esercizio dell’autorità dello Stato in territorio altrui: la potestà di governo sui propri cittadini all’estero ..................................................................... 424 1. La competenza personale (o di protezione) può prevalere sulla sovranità territoriale ................................................................................. 424 2. La competenza personale quale limite della sovranità territoriale altrui ....... 436 3. La sovranità territoriale quale limite della competenza personale altrui ....... 436 4. Le competenze concorrenti (overlapping jurisdictions) ........................... 437 § 7. La protezione delle competenze dello Stato ............................................. 444 1. Il dominio riservato (domestic jurisdiction) ......................................... 444 2. Le immunità degli Stati stranieri ..................................................... 450 § 8. Le alienazioni di sovranità ................................................................... 486 1. I limiti temporanei alla sovranità territoriale ....................................... 486 2. I limiti alla giurisdizione personale .................................................. 489 § 9. L’effetto ratione temporis delle competenze dello Stato. Successioni e principio di continuità dello Stato ......................................................................... 490 Sezione II. GLI ENTI DOTATI DI COMPETENZE FUNZIONALI: LE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI § 1. La capacità nell’ordinamento interno: la personalità giuridica interna delle orga- nizzazioni internazionali ...................................................................... 498 1. Un fondamento di diritto pattizio .................................................... 499 2. Il suo contenuto ......................................................................... 499 § 2. Caratteri della soggettività giuridica nell’ordinamento internazionale: la personalità di diritto internazionale delle OIG .................................................... 500 1. Un riconoscimento in via giurisprudenziale ........................................ 501 2. Delle competenze specializzate ....................................................... 502 3. L’interpretazione dei trattati istitutivi di OIG ed i loro “poteri impliciti” .... 503 4. Le competenze comuni delle OIG ................................................... 506 § 3. La protezione delle competenze delle OIG .............................................. 508 1. L’autonomia delle OIG nell’esercizio delle loro funzioni ....................... 508 2. Privilegi ed immunità delle OIG ..................................................... 509 Sezione III. I SOGGETTI A CAPACITÀ LIMITATA (INDIVIDUI, SOCIETÀ MULTINAZIONALI ED ORGANIZ- ZAZIONI NON GOVERNATIVE) § 1. L’individuo nell’ordinamento giuridico internazionale contemporaneo ............. 518 1. La protezione dell’individuo .......................................................... 518 § 2. Le imprese transnazionali (o “società multinazionali”) nell’ordinamento internazionale ........................................................................................... 548 1. Le imprese transnazionali come oggetto del diritto internazionale ............. 551 2. Le società come soggetto di diritto internazionale ................................ 556 § 3. Le associazioni private nell’ordinamento internazionale: le organizzazioni non governative (ONG) ........................................................................... 558 1. Una personalità giuridica di diritto interno ........................................ 558 2. Una soggettività giuridica “funzionale” di diritto internazionale ............... 559 3. Lo statuto consultivo di alcune ONG ............................................... 561 4. La funzione normativa globale delle ONG (rinvio) ............................... 562 XVI INDICE SOMMARIO CAPITOLO XVI LA RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE Sezione I. LE CONSEGUENZE DERIVANTI DALLA VIOLAZIONE DI UN OBBLIGO GIURIDICO INTERNA- ZIONALE: LA RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE ........................................................ 565 Sezione II. I DUE ELEMENTI COSTITUTIVI DELL’ILLECITO INTERNAZIONALE § 1. L’elemento oggettivo: la violazione di una norma internazionale .................... 568 1. La condotta antigiuridica di uno Stato .............................................. 568 2. Le circostanze attenuanti la responsabilità internazionale ....................... 571 Sezione III. LE CIRCOSTANZE DI ESCLUSIONE DELL’ILLICEITÀ INTERNAZIONALE § 1. Le cause di esclusione dell’illecito comuni all’ordinamento giuridico interno ed all’ordinamento internazionale ............................................................. 572 1. La forza maggiore ....................................................................... 573 2. L’inadempimento di un obbligo a causa dell’inadempimento altrui (inadimplenti non est adimplendum) .......................................................... 576 3. Il mutamento fondamentale delle circostanze (la clausola rebus sic stantibus). 579 4. Lo stato di necessità .................................................................... 583 § 2. Le cause di esclusione del fatto illecito tipiche dell’ordinamento internazionale .. 586 1. La “pseudo-eccezione” di sovranità (il ritorno del dominio riservato?) ....... 586 2. Le “lacune” del diritto internazionale ............................................... 587 3. La dilatazione della responsabilità: la responsabilità da “fatto lecito” ......... 592 § 3. L’elemento soggettivo dell’illecito internazionale: l’imputabilità ad un soggetto di diritto internazionale (Rules of attribution) ............................................... 593 1. L’attribuzione della condotta allo Stato ............................................. 594 2. La responsabilità internazionale delle OIG ........................................ 603 3. La responsabilità internazionale degli individui e delle imprese transnazionali quali enti non statali a soggettività limitata ........................................ 605 Sezione IV. IL DANNO E LE CONSEGUENZE DELL’ILLECITO INTERNAZIONALE § 1. Il pregiudizio ................................................................................... 610 1. La violazione di un diritto altrui ..................................................... 610 2. Un pregiudizio subìto da un soggetto del diritto internazionale ................ 611 3. Un pregiudizio diretto (non indiretto) .............................................. 613 4. Un pregiudizio morale o materiale ................................................... 614 § 2. La nozione di soggetto leso ed il diritto di far valere la responsabilità internazionale. 614 1. La protezione diplomatica ............................................................. 616 2. La rinuncia alla protezione diplomatica: la clausola Calvo ...................... 630 3. La “protezione funzionale” degli agenti di una OIG ............................. 632 4. Il diritto di “azione diretta” dei soggetti privati sul piano internazionale ..... 634 § 3. Il contenuto della responsabilità internazionale dello Stato: le conseguenze dell’illecito ............................................................................................. 635 1. L’obbligo di cessazione e non ripetizione del fatto illecito ...................... 635 2. La riparazione ........................................................................... 636 3. Le forme di riparazione del pregiudizio ............................................. 637 4. La ripartizione dell’indennizzo ....................................................... 643 INDICE SOMMARIO XVII Titolo II L’APPLICAZIONE DEL DIRITTO INTERNAZIONALE NELL’ORDINAMENTO GIURIDICO INTERNO CAPITOLO XVII RAPPORTI TRA DIRITTO INTERNAZIONALE E DIRITTO INTERNO Sezione I. IL “TALLONE D’ACHILLE” DEL DIRITTO INTERNAZIONALE: UN EFFETTO DIRETTO LIMITATO NEGLI ORDINAMENTI INTERNI § 1. L’imprecisione del diritto internazionale ................................................. 649 § 2. Una costruzione giurisprudenziale ......................................................... 651 Sezione II. LA SCARSA ADEGUATEZZA DEGLI ORDINAMENTI INTERNI ALLA DIRETTA EFFICACIA DEL DIRITTO INTERNAZIONALE § 1. Il silenzio del diritto internazionale circa le modalità della sua diretta attuazione nell’ordinamento interno dei singoli Stati ................................................ 655 § 2. L’ordinamento giuridico nazionale come freno all’applicazione del diritto internazionale: uno sguardo comparatistico ....................................................... 656 1. Gli ostacoli costituzionali .............................................................. 659 2. Gli ostacoli giudiziali: la posizione del giudice nell’ordinamento costituzionale interno ..................................................................................... 666 3. Gli ostacoli governativi ................................................................. 667 § 3. L’adattamento del diritto italiano al diritto internazionale ............................ 688 CAPITOLO XVIII IL DIRITTO INTERNAZIONALE NEI GIUDIZI INTERNI Sezione I. LA CORTE COSTITUZIONALE ITALIANA E IL DIRITTO INTERNAZIONALE § 1. La Corte Costituzionale e le consuetudini internazionali .............................. 681 § 2. La Corte Costituzionale e i trattati internazionali ....................................... 682 § 3. La Corte Costituzionale e il diritto dell’Unione europea .............................. 685 Sezione II. LA CASSAZIONE E IL DIRITTO INTERNAZIONALE ......................................... 694 Sezione III. DIRITTO INTERNAZIONALE E GIUDICE AMMINISTRATIVO ................................. 696 Sezione IV. L’EFFICACIA DELLE SENTENZE INTERNAZIONALI NELL’ORDINAMENTO ITALIANO § 1. L’efficacia delle sentenze della Corte internazionale di giustizia (CIG) ............ 698 § 2. L’efficacia delle sentenze della Corte EDU .............................................. 699 § 3. L’efficacia delle sentenze della Corte di giustizia UE .................................. 701 § 4. L’efficacia delle sentenze della Corte penale internazionale .......................... 705 § 5. L’efficacia dei lodi arbitrali internazionali ................................................ 706 1. L’efficacia dei lodi ICSID ............................................................. 706 2. L’efficacia dei lodi commerciali internazionali (State contracts) ................ 707 XVIII INDICE SOMMARIO QUARTA PARTE LA PREVENZIONE E LA SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE NEL DIRITTO INTERNAZIONALE CAPITOLO XIX CONTROLLO PREVENTIVO E CONTROLLO SUCCESSIVO Sezione I. IL DUPLICE SIGNIFICATO DELLA NOZIONE DI CONTROLLO ................................. 709 Sezione II. IL CONTROLLO IN ASSENZA DI QUALSIVOGLIA VIOLAZIONE DEL DIRITTO INTERNAZIONALE ......................................................................................... 710 Sezione III. CONTROVERSIE POLITICHE E GIURIDICHE ................................................ 714 Sezione IV. IL DIVERSO ACCESSO AI MECCANISMI DI CONTROLLO INTERNAZIONALE DA PARTE DEI SOGGETTI DEL DIRITTO INTERNAZIONALE................................................................ 715 Titolo I I PROCEDIMENTI NON GIURISDIZIONALI CAPITOLO XX L’USO DELLA FORZA Sezione I. L’USO DELLA FORZA ARMATA § 1. La liceità dell’uso della forza armata ...................................................... 722 1. La legittima difesa internazionale .................................................... 723 2. Le misure che implicano l’uso della forza militare decise dal Consiglio di Sicurezza ONU .......................................................................... 736 § 2. Aspetti controversi dell’uso della forza ................................................... 741 1. L’intervento armato in territorio altrui .............................................. 742 2. Le rappresaglie .......................................................................... 748 Sezione II. GLI STRUMENTI DI PRESSIONE A CARATTERE NON MILITARE § 1. Gli strumenti di pressione a carattere “politico” ........................................ 753 1. La pressione morale e psicologica .................................................... 753 2. Le pressioni diplomatiche .............................................................. 754 3. Le pressioni sugli individui ............................................................ 755 § 2. Gli strumenti di pressione economica ..................................................... 755 1. Il ritiro o la sospensione di vantaggi economici ................................... 756 2. L’imposizione di sanzioni economiche .............................................. 756 INDICE SOMMARIO XIX CAPITOLO XXI LA SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE PRESSO LE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI Sezione I. IL CONTROLLO DELL’APPLICAZIONE DEL DIRITTO NELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIO- NALI § 1. Il potere di auto-interpretazione della propria Carta costitutiva ..................... 764 1. Un potere raramente attribuito dagli Stati ......................................... 764 2. Un potere esclusivo dell’OIG ......................................................... 765 3. Un potere “quasi giudiziale” .......................................................... 765 § 2. L’“interiorizzazione” presso una OIG del procedimento di soluzione delle contro- versie ............................................................................................ 766 1. La soluzione delle controversie fra uno Stato membro ed una OIG .......... 766 2. La risoluzione delle controversie tra Stati membri di una OIG ................ 767 Sezione II. IL POTERE DI SANZIONE DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI § 1. L’ampiezza del potere di sanzione delle OIG ........................................... 768 1. Le sanzioni individuali .................................................................. 768 2. Le sanzioni collettive ................................................................... 769 § 2. Un potere di sanzione raramente utilizzato nella prassi ............................... 770 1. L’inefficacia delle sanzioni non implicanti l’uso della forza ..................... 771 2. Un approccio pragmatico: il mantenimento dello “spirito di cooperazione” . 772 CAPITOLO XXII I PROCEDIMENTI PER LA RISOLUZIONE PACIFICA DELLE CONTROVERSIE INTERNAZIONALI Sezione I. I PROCEDIMENTI INFORMALI DI RISOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE § 1. Le trattative diplomatiche: il negoziato ................................................... 775 1. Un procedimento flessibile e accessibile a tutti i soggetti del diritto internazionale ..................................................................................... 776 2. Un procedimento non soggetto a particolari condizioni di forma .............. 777 3. Un procedimento preliminare rispetto ad altri meccanismi di risoluzione delle controversie .............................................................................. 778 § 2. Il ricorso ad un terzo ......................................................................... 778 1. I buoni uffici ............................................................................. 778 2. La mediazione ........................................................................... 779 Sezione II. IL RICORSO A PROCEDIMENTI ISTITUZIONALI PER LA SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE § 1. L’inchiesta internazionale .................................................................... 781 1. Il ruolo delle Commissioni di inchiesta ............................................. 781 2. Il fondamento delle Commissioni internazionali di inchiesta ................... 782 3. La composizione delle Commissioni di inchiesta .................................. 783 4. La prassi (alcuni esempi) .............................................................. 783 § 2. La conciliazione internazionale ............................................................. 785 1. Fondamento giuridico della conciliazione ........................................... 786 2. Composizione delle Commissioni di conciliazione ................................ 787 3. Ruolo delle Commissioni di conciliazione .......................................... 787 4. Prassi delle Commissioni di conciliazione ........................................... 788 XX INDICE SOMMARIO Titolo II I PROCEDIMENTI GIURISDIZIONALI CAPITOLO XXIII IL RICORSO ALL’ARBITRATO INTERNAZIONALE Sezione I. L’ARBITRATO INTERNAZIONALE INTERSTATALE CLASSICO § 1. Il consenso degli Stati (e delle organizzazioni internazionali) all’arbitrato ......... 795 1. Il consenso manifestato dopo l’insorgere di una controversia: il compromesso arbitrale ................................................................................... 795 2. Il consenso preliminare all’arbitrato: la clausola compromissoria .............. 796 3. Manifestazione del consenso e riserve ............................................... 797 § 2. Costituzione e funzionamento del collegio arbitrale .................................... 798 1. Composizione del collegio arbitrale .................................................. 800 2. Il procedimento arbitrale (cenni) ..................................................... 801 § 3. Il lodo arbitrale ................................................................................ 802 1. La forma del lodo ....................................................................... 802 2. Gli effetti del lodo ...................................................................... 803 3. I mezzi di impugnazione del lodo arbitrale ......................................... 804 Sezione II. L’ARBITRATO INTERNAZIONALE TRA STATI (O ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI) E PRIVATI § 1. L’arbitrato internazionale misto fondato su un trattato interstatale (accordo di copertura) ....................................................................................... 808 1. L’esistenza di un “trattato di copertura” bilaterale ............................... 808 2. Un trattato di copertura multilaterale: la Convenzione di Washington del 18 marzo 1965 per la soluzione delle controversie tra Stati e privati stranieri e l’istituzione dell’ICSID ................................................................. 809 § 2. L’arbitrato “misto” istituito tramite accordo diretto tra uno Stato (o un’organizzazione internazionale) e un soggetto privato straniero ................................ 818 1. Frequenza delle clausole compromissorie ........................................... 819 2. Difficoltà applicative .................................................................... 820 CAPITOLO XXIV IL RICORSO AL GIUDICE INTERNAZIONALE Sezione I. LA CORTE INTERNAZIONALE DI GIUSTIZIA § 1. L’organizzazione della CIG ................................................................. 827 A. La composizione della Corte .......................................................... 827 1. Dei giudici eletti ......................................................................... 827 2. Dei giudici indipendenti ed imparziali ............................................... 828 B. Il funzionamento della Corte .......................................................... 829 1. Il funzionamento interno .............................................................. 829 2. La nomina dei giudici ad hoc ......................................................... 829 § 2. La competenza della Corte internazionale di giustizia ................................. 830 A. La competenza contenziosa della Corte ............................................. 830 1. Il fondamento della competenza contenziosa della CIG: il consenso degli Stati......................................................................................... 831 2. L’esercizio della funzione contenziosa della CIG ................................. 835 INDICE SOMMARIO XXI B. La funzione consultiva della Corte ................................................... 841 1. L’ammissibilità del parere consultivo ................................................ 841 2. Oggetto .................................................................................... 842 3. Procedura ................................................................................. 843 4. Efficacia ................................................................................... 843 § 3. Il ruolo della Corte internazionale di giustizia: una valutazione ...................... 844 1. Le ragioni politiche ..................................................................... 845 2. Le ragioni tecniche ...................................................................... 846 3. Le ragioni giuridiche .................................................................... 846 Sezione II. LE CORTI PERMANENTI A VOCAZIONE UNIVERSALE § 1. Il Tribunale internazionale per il diritto del mare ....................................... 848 § 2. La Corte penale internazionale ............................................................. 850 Sezione III. LE CORTI PERMANENTI A VOCAZIONE REGIONALE § 1. Le Corti nei sistemi di integrazione economica regionale ............................. 855 § 2. Le Corti nei sistemi di tutela internazionale-regionale dei diritti umani ............ 859 CAPITOLO XXV IL CONTROLLO DELL’APPLICAZIONE DEL DIRITTO INTERNAZIONALE DA PARTE DEL GIUDICE INTERNO Sezione I. LA PRASSI DEL RICONOSCIMENTO (O DEL NON-RICONOSCIMENTO) DEGLI ATTI STRANIERI CHE VIOLANO IL DIRITTO INTERNAZIONALE: UNA GIURISPRUDENZA INCERTA § 1. Un controllo contestato e obliquo ......................................................... 866 1. La posizione dei giudici nazionali .................................................... 867 2. Un controllo obliquo ................................................................... 867 § 2. Il controllo dell’applicazione del diritto internazionale da parte dei giudici statunitensi: la dottrina dell’Act of State ........................................................ 868 1. La teoria dell’Act of State fino alla sentenza Sabbatino (1964) ................. 869 2. La teoria dell’Act of State dopo il voto dell’“emendamento Sabbatino” (o Hickenlooper) ............................................................................ 870 Sezione II. LA COMPETENZA — O L’INCOMPETENZA — DEL GIUDICE NAZIONALE A DISAPPLICARE LA NORMA STRANIERA CONTRARIA AD UNA NORMA INTERNAZIONALE: IL DIBATTITO DOTTRINALE § 1. Il difetto di giurisdizione del giudice nazionale .......................................... 871 1. Il rispetto della sovranità dello Stato straniero .................................... 871 2. I rischi di nazionalismo giuridico ..................................................... 872 3. Delle considerazioni di utilità ......................................................... 872 § 2. La competenza del giudice nazionale ...................................................... 872 1. Una competenza imposta dal primato del diritto internazionale ............... 873 2. Una competenza inerente al ruolo del giudice nazionale nell’applicazione del diritto internazionale ................................................................... 873 3. Considerazioni di opportunità e di miglioramento della legalità internazionale ............................................................................. 873 XXII INDICE SOMMARIO Sezione III. IL CONTRIBUTO DEL GIUDICE NAZIONALE ALLA LEGALITÀ INTERNAZIONALE: LA PROSPETTIVA DELLA “GIURISDIZIONE UNIVERSALE”..................................................... 874 Conclusione. IL POSSIBILE (ED AUSPICABILE) CONTROLLO DA PARTE DEL GIUDICE INTERNO DELLA LEGITTIMITÀ INTERNAZIONALE DEGLI ATTI STRANIERI 1. Nessuna regola di diritto internazionale positivo vieta al giudice di uno Stato di sindacare la conformità di un atto di uno Stato straniero al diritto internazionale . 882 2. Nessuna norma di diritto internazionale positivo obbliga il giudice di uno Stato a valutare la conformità di un atto di un Governo straniero al diritto internazionale. 882 3. Di conseguenza, nulla vieta che il giudice nazionale controlli l’applicazione del diritto internazionale attraverso un sindacato degli atti dei Governi stranieri di cui viene richiesto il riconoscimento e l’esecuzione nel foro o tramite la giurisdizione universale nei limiti ammessi dall’ordinamento internazionale ....................... 882 Bibliografia sommaria ................................................................................ 885 Giurisprudenza......................................................................................... 899 Indice analitico ......................................................................................... 925