INDICE SOMMARIO Prefazione ....................................... . XI Premessa ........................................ . XV CAPITOLO 1 L’AMIANTO E LE MALATTIE PROVOCATE DA QUESTA SOSTANZA 1. Premessa ..................................... . 1 2. Definizione, composizione e utilizzo dell’amianto ............. . 3 3. Breve analisi storica sull’uso dell’amianto .................. . 4 4. Segue. L’uso dell’amianto nell’ultima parte del XIX secolo e nel XX secolo. 5 5. L’Eternit ..................................... . 7 6. Le condotte vietate e le modalità pericolose di contatto della persona con l’amianto. L’aspirazione delle fibre ...................... . 9 7. Le malattie provocate dall’esposizione e dall’aspirazione delle fibre di amianto ..................................... . 11 8. La diffusione, in Italia e nel mondo, delle malattie provocate dall’amianto. 13 9. La diffusione in Italia delle conoscenze relative alla pericolosità dell’esposizione all’amianto. Rinvio ........................... . 14 10. Gli interventi delle autorità pubbliche nella prevenzione ......... . 15 11. Gli interessi volti a contrastare l’accertamento delle responsabilità nella diffusione delle malattie provocate dall’amianto .............. . 16 12. Aspetti civili e penali delle iniziative giudiziarie in tema di amianto ... . 18 13. Bonifica e smaltimento. Rinvio ........................ . 19 CAPITOLO 2 LA NORMATIVA ITALIANA 1. Premessa ..................................... . 21 2. Cenni storici................................... . 23 2.1. Le prime normative di tutela contro le esposizioni alle polveri nocive .................................. . 23 2.2. I primi provvedimenti diretti a contenere l’aspirazione dell’amianto. 24 2.3. L’estensione alle malattie professionali della protezione prevista per gli infortuni sul lavoro ......................... . 27 2.4. Il riconoscimento dell’asbestosi come malattia professionale ad opera della l. 12 aprile 1943 n. 455 ................. . 27 V 2.5. Le normative di tutela contro l’inalazione delle polveri nocive successive alla metà del secolo scorso ................ . 29 3. La normativa CEE di protezione contro i rischi derivanti dall’esposizione alle polveri di amianto ............................. . 30 4. La protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da esposizione ad agenti chimici: il d.lgs. 15 agosto 1991 n. 277 ............... . 31 5. La cessazione dell’impiego dell’amianto disposto dalla legge 27 marzo 1992 n. 257 ...................................... . 33 6. Attuazione delle direttive comunitarie riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori: il d.lgs. 19 settembre 1994 n. 626 e la sua abrogazione ............................... . 34 7. La tutela penalistica vigente di protezione contro le esposizioni all’amianto. Lesioni e omicidio colposi ........................... . 36 8. I reati contro la pubblica incolumità (artt. 434, 437 e 439 c.p.) ..... . 37 9. I delitti contro l’ambiente introdotti dalla legge 22 maggio 2015 n. 68. . . 40 10. I reati riguardanti la conservazione e il mantenimento dei manufatti contenenti amianto. L’amministratore di condominio ........... . 41 11. Le tutele per i lavoratori attualmente esposti ............... . 42 12. Gli interventi normativi in materia assicurativa e previdenziale...... . 43 CAPITOLO 3 GLI EFFETTI NOCIVI DELL’AMIANTO E L’AFFERMARSI DELLE CONOSCENZE SCIENTIFICHE A LIVELLO INTERNAZIONALE 1. Premessa ..................................... . 45 2. La prevedibilità dell’evento dannoso provocato dall’amianto ....... . 46 3. Breve excursus storico sulle conoscenze a livello internazionale sulla pericolosità per la salute umana dell’aspirazione delle fibre di amianto ... . 48 4. La “scoperta” dell’asbestosi .......................... . 51 5. Segue. Le misure di prevenzione proposte da Mereweter e Price .... . 54 6. Le conoscenze riguardanti la formazione dei tumori e in particolare del tumore al polmone e del mesotelioma .................... . 56 CAPITOLO 4 LA PERICOLOSITÀ DELL’ESPOSIZIONE ALL’AMIANTO E LA DIFFUSIONE DELLE CONOSCENZE IN ITALIA 1. I primi contributi degli studiosi italiani sulla pericolosità dell’amianto e sulla sicurezza del lavoro............................ . 63 2. Il primo precedente giurisprudenziale. Un caso di diffamazione ..... . 65 3. Breve excursus storico ............................. . 66 4. Segue. Studi e ricerche sulle conseguenze dell’esposizione all’amianto. . . 69 5. La diffusione delle conoscenze sull’amianto al di fuori degli ambienti scientifici e d’impresa ............................. . 75 INDICE SOMMARIO VI 6. Segue. I tentativi di alcune imprese di occultare o manipolare i dati riguardanti la pericolosità dell’attività da esse svolta ............ . 76 7. Orientamenti a confronto: altre tesi scientifiche sugli effetti negativi dell’amianto e sulle buone condotte da parte delle industrie dell’amianto . . 78 8. Le condotte delle organizzazioni sindacali nei confronti delle imprese dell’amianto ................................... . 79 CAPITOLO 5 PROCESSO E PROVE SCIENTIFICHE: COME VALUTARLE 1. Premessa ..................................... . 81 2. Natura del sindacato giurisdizionale, civile e penale, sulla valutazione della prova o delle conoscenze scientifiche .................... . 82 3. I limiti previsti per il sindacato di legittimità sulla prova scientifica e gli scostamenti della giurisprudenza ....................... . 83 4. Ripartizione dell’onere della prova nel giudizio civile e sufficienza probatoria nel processo penale............................ . 84 5. La valutazione della prova scientifica nella giurisprudenza civile di legittimità. . 85 6. Il fatto notorio nel diritto civile e nel diritto penale ............ . 89 7. L’esame diretto degli atti utilizzati dall’esperto da parte del giudice. Il travisamento della prova ............................ . 90 8. Le conoscenze tecnico scientifiche personali del giudice di merito.... . 91 9. La valutazione della prova scientifica da parte della giurisprudenza penale di legittimità fino al 2010 ........................... . 94 CAPITOLO 6 LA CAUSALITÀ NELL’INDAGINE DELLE MALATTIE PROVOCATE DALL’AMIANTO 1. Premessa metodologica. La causalità in generale .............. . 97 2. Segue. Le diverse categorie di causalità ................... . 99 3. Distanza temporale tra condotta ed evento ................. . 103 4. La causalità omissiva .............................. . 105 5. I criteri di accertamento dell’esistenza della causalità ........... . 107 6. Il rapporto di causalità nelle malattie cagionate dall’inalazione delle fibre di amianto ...................................... . 108 7. La natura della causalità nelle malattie cagionate da esposizione a sostanze nocive: causalità attiva o omissiva? ...................... . 109 8. La causalità nell’asbestosi e nelle altre malattie provocate dall’amianto. La multifattorialità ................................. . 111 9. Causalità e diagnosi differenziali ....................... . 113 10. Le cause alternative delle malattie cagionate dall’esposizione all’amianto . 115 11. Le esposizioni di lunga durata e la successione nelle posizioni di garanzia. 116 12. Il ruolo dell’epidemiologia nell’accertamento della causalità ....... . 118 INDICE SOMMARIO VII CAPITOLO 7 L’ACCERTAMENTO GIUDIZIARIO DELL’ELEMENTO SOGGETTIVO NEI PROCESSI PER AMIANTO 1. Premessa ..................................... . 121 2. La colpa. La violazione delle regole cautelari ................ . 122 3. Segue. Prevedibilità dell’evento dannoso................... . 125 4. Segue. L’evitabilità dell’evento dannoso ................... . 127 5. Evitabilità dell’evento dannoso e giudizio controfattuale ......... . 128 6. Gli aspetti soggettivi dell’evitabilità dell’evento dannoso ......... . 130 7. La prova dell’evitabilità degli eventi dannosi provocati dall’amianto... . 132 8. Le critiche sull’esistenza della colpa nei reati riguardanti l’esposizione alle fibre di amianto ................................. . 134 9. Il dolo (eventuale) ............................... . 136 10. Le conseguenze non conosciute al momento della condotta e il rispetto del principio di colpevolezza ........................... . 137 11. Sintesi dei criteri da seguire per evitare il rischio del versari in re illicita . 140 12. Osservazioni critiche alla giurisprudenza di legittimità........... . 140 13. L’esigibilità della condotta osservante .................... . 142 14. Applicazioni concrete del principio di inesigibilità ............. . 149 CAPITOLO 8 LE MALATTIE CAGIONATE DALL’ESPOSIZIONE ALL’AMIANTO E L’EFFETTO ACCELERATORE DELLE ULTERIORI ESPOSIZIONI. LE SOLUZIONI GIURISPRUDENZIALI E LA SENTENZA COZZINI 1. Premessa ..................................... . 155 2. Individuazione delle questioni problematiche ................ . 157 3. L’effetto acceleratore nella giurisprudenza di legittimità. La sentenza Macola ...................................... . 159 4. La sentenza Cozzini. Le premesse argomentative della decisione..... . 163 5. Segue. Considerazioni sulla causalità ..................... . 166 6. Le c.d. leggi “probabilistiche” ........................ . 168 7. Ragionamenti esplicativi e ragionamenti predittivi. L’accertamento dell’intero meccanismo causale ............................ . 169 8. La sentenza Cozzini e l’efficacia causale delle esposizioni successive all’iniziazione della malattia ............................. . 170 CAPITOLO 9 CONSIDERAZIONI CRITICHE SULLA SENTENZA COZZINI 1. Premessa ..................................... . 173 2. Qualche riflessione sulla motivazione della sentenza d’appello ...... . 174 INDICE SOMMARIO VIII 3. Le valutazioni del giudice di legittimità sull’esistenza della motivazione nella sentenza d’appello Cozzini ....................... . 176 4. La data dell’iniziazione tumorale ....................... . 177 5. Le leggi scientifiche sull’effetto acceleratore nelle altre forme tumorali da esposizione a sostanze nocive. Leggi universali o probabilistiche? .... . 179 6. La rilevanza della natura universale o probabilistica delle leggi scientifiche utilizzate in giudizio .............................. . 181 7. Criteri per la valutazione della validità della prova scientifica. La sentenza Daubert della Corte suprema federale Usa ................. . 182 8. L’indipendenza degli esperti e l’inquinamento dei giudizi......... . 185 9. La giurisprudenza “inaccettabile nel suo complesso” ........... . 187 10. Le direttive al giudice di rinvio ........................ . 190 11. Estratto (da pag. 31 a pag. 40) della sentenza 24 ottobre 2008 della corte d’appello di Trento nei confronti di Cozzini Daniele ed altri (n. 317/08 reg. sent.) ... . 193 CAPTITOLO 10 LA GIURISPRUDENZA DI LEGITTIMITÀ SUI TEMI DELL’AMIANTO SUCCESSIVA ALLA SENTENZA COZZINI 1. Premessa. .................................... . 203 2. La sentenza Cozzini e la formazione di orientamenti diversi sull’interpretazione delle conoscenze scientifiche. .................... . 204 3. La giurisprudenza della quarta sezione penale della Corte di cassazione sul tema dell’effetto acceleratore delle ulteriori esposizioni. I termini del dibattito. ..................................... . 205 4. La giurisprudenza della quarta sezione penale della Corte di cassazione conforme alla sentenza Cozzini. La sentenza Cirocco. ........... . 206 5. Gli indici di attendibilità della teoria scientifica nella sentenza Cirocco. . 207 6. Altri precedenti della quarta sezione penale. ................ . 209 7. Orientamenti di legittimità successivi al 2010 e conformi all’orientamento della sentenza Macola. ............................. . 209 8. Gli orientamenti sul tema dell’amianto della terza sezione penale della Corte di cassazione. Il contrasto di opinioni sulle tesi scientifiche .... . 211 9. Le sentenze della quarta sezione penale nei confronti di Tupini Giorgio ed altri.. 212 10. L’orientamento interpretativo della terza sezione penale sul tema del c.d. effetto acceleratore ............................... . 215 11. Altri orientamenti sull’esistenza dell’effetto acceleratore delle ulteriori esposizioni. ................................... . 216 CAPITOLO 11 PROFILI DI RESPONSABILITÀ CIVILE 1. Premessa ..................................... . 217 2. Responsabilità contrattuale ed extracontrattuale .............. . 218 INDICE SOMMARIO IX 3. Oneri di prova e oneri di allegazione delle parti nel caso di responsabilità contrattuale del datore di lavoro ....................... . 220 4. Oneri delle parti nel caso di dedotta responsabilità extracontrattuale per esposizione all’amianto di luoghi, cose e persone.............. . 221 5. Osservanza di eventuali limiti ai livelli delle emissioni posti dalle pubbliche autorità...................................... . 222 6. L’esistenza del rapporto di causalità tra condotta ed evento dannoso nel diritto civile. Le malattie c.d. “tabellate” .................. . 223 7. La c.d. “pregiudiziale penale”......................... . 224 8. Quali danni sono risarcibili a favore del lavoratore esposto all’amianto o dei suoi eredi?.................................. . 225 9. Il danno da “paura di ammalarsi” ...................... . 227 10. L’evitabilità dell’evento nel caso di malattie cagionate dall’esposizione alle fibre di amianto ................................. . 228 11. Non evitabilità dell’evento e responsabilità per danno cagionato da cose in custodia ..................................... . 229 12. La perdita di chance .............................. . 230 CAPITOLO 12 LE ESPERIENZE STRANIERE 1. Premessa ..................................... . 233 2. Difficoltà di comparazione tra i vari sistemi. Sistemi nei quali sono ancora consentite le attività di lavorazione dell’amianto .............. . 234 3. Le attività concernenti l’amianto ancora consentite in alcuni paesi europei. 234 4. Gli studi italiani sulle esperienze straniere. In generale .......... . 235 5. Sommaria analisi delle esperienze relative a singoli paesi europei .... . 236 6. I problemi dell’amianto negli Stati Uniti d’America ............ . 238 7. Segue. I provvedimenti normativi più recenti adottati negli Stati Uniti in tema di amianto................................. . 239 8. Gli interventi normativi di protezione adottati in altri Stati........ . 240 Bibliografia ....................................... . 245 Indice analitico .................................... . 257