INDICE SOMMARIO Presentazione ......................................... . V Premessa alla seconda edizione ............................... . VII Premessa alla terza edizione ................................. . XI Premessa alla quarta edizione ................................ . XV Premessa alla quinta edizione ................................ . XIX Note per il lettore ...................................... . XXIII Indice delle abbreviazioni .................................. . XXV Piano dell’opera ....................................... . XXIX Commento al D.P.R. 22 SETTEMBRE 1988 n. 448 Art. 1. Princìpi generali del processo minorile .................. . 3 I. Le fonti normative. ......................... . 3 II. (segue): la normativa internazionale. ................ . 6 III. Principio di sussidiarietà. ...................... . 7 IV. Principio di adeguatezza applicativa. ............... . 15 V. Natura e funzione del processo penale minorile. ........ . 19 VI. Il dovere del giudice di illustrare il significato dell’intervento giurisdizionale. ............................ . 22 VII. Reati di competenza del giudice di pace e processo minorile. . . 24 Art. 2. Organi giudiziari nel procedimento a carico di minorenni ....... . 29 I. Il giudice specializzato. ....................... . 30 II. La componente privata. ....................... . 33 III. Il giudice per le indagini preliminari ed il giudice dell’udienza preliminare. .............................. . 38 IV. Il tribunale per i minorenni. .................... . 41 V. La sezione di corte d’appello per i minorenni. .......... . 43 VI. La magistratura di sorveglianza per i minorenni. ........ . 44 VII. Gli organi dell’accusa. ........................ . 45 Art. 3. Competenza ................................. . 47 I. Competenza funzionale del tribunale per i minorenni ..... . 47 II. La minore età. ............................ . 49 III. La competenza per il reato permanente e quella per il reato continuato. .............................. . 51 IV. La competenza per territorio. ................... . 53 843 V. Effetti della connessione sulla competenza per territorio e sulla riunione dei processi. ........................ . 54 VI. Magistratura minorile e funzioni di sorveglianza. ........ . 56 VII. La competenza nelle altre materie connesse al processo penale. . 58 Art. 4. Informativa al procuratore della Repubblica per i minorenni ..... . 61 I. Ratio della norma. .......................... . 61 II. Presupposti e soggetti. ....................... . 62 III. Contenuti della segnalazione e rapporti fra le autorità giudiziarie minorili. ................................ . 64 Art. 5. Sezioni di polizia giudiziaria per i minorenni .............. . 67 I. La specializzazione delle sezioni minorili: genesi e ratio della previsione. .............................. . 68 II. I requisiti per l’assegnazione alle sezioni minorili: le « specifiche attitudini » e la « preparazione ». ................. . 69 III. La « formazione e l’aggiornamento » del personale addetto alle sezioni minorili. ........................... . 71 IV. I rapporti con l’autorità giudiziaria e la disciplina dell’organico. . 72 V. Le attività e le funzioni delle sezioni minorili. .......... . 73 VI. rapporti tra le sezioni minorili e la p.g. territoriale. ....... . 76 Art. 6. Servizi minorili ................................ . 79 I. Profili generali. ............................ . 82 II. Profili organizzativi: i servizi minorili dell’amministrazione della giustizia. ................................ . 87 III. (segue): i servizi degli enti locali. .................. . 90 IV. La cooperazione tra servizi ministeriali e territoriali. ...... . 92 V. Profili operativi: la dislocazione degli interventi nel corso del procedimento. ............................ . 95 Art. 7. Notifiche all’esercente la responsabilità genitoriale ........... . 101 I. Profili generali. ............................ . 102 II. L’esercente la responsabilità dei genitori. ............. . 104 III. Il ruolo processuale dell’esercente la responsabilità ....... . 107 IV. L’invio dell’informazione di garanzia. ............... . 110 V. (segue): l’informazione alla persona sottoposta alle indagini sul diritto di difesa. ........................... . 112 VI. Il decreto di fissazione dell’udienza. ................ . 113 VII. Notificazioni: modalità e organi. .................. . 116 VIII. La tutela sanzionatoria dell’obbligo di notifica. ......... . 117 IX. Ulteriori ipotesi di avviso e di intervento. ............ . 119 X. Difetti di previsione normativa. .................. . 122 Art. 8. Accertamento sull’età del minorenne ................... . 125 I. La rilevanza processuale dell’età. ................. . 125 II. I presupposti, la competenza e le forme dell’accertamento dell’età. . 127 III. L’accertamento dell’età in fase di indagine. ........... . 130 IV. La presunzione di minore età. ................... . 132 V. L’accertamento coattivo dinanzi al rifiuto. ............ . 133 Art. 9. Accertamenti sulla personalità del minorenne .............. . 137 I. Profili generali degli accertamenti. ................. . 138 II. Oggetto e finalità. .......................... . 139 III. Obbligatorietà. ............................ . 143 Indice sommario 844 IV. Soggetti destinatari. ......................... . 146 V. Organi richiedenti. .......................... . 146 VI. Acquisizione e utilizzazione. .................... . 147 Art. 10. Inammissibilità dell’azione civile ...................... . 151 I. Premessa. ............................... . 151 II. Ratio. .................................. . 153 III. I rapporti tra azione civile e processo penale minorile. ..... . 157 IV. Giudicato minorile: efficacia della sentenza penale. ....... . 158 V. La persona offesa nel processo minorile. ............. . 162 VI. Mediazione, riparazione, e giustizia riparativa nel procedimento minorile. ............................... . 168 Art. 11. Difensore di ufficio dell’imputato minorenne .............. . 173 I. Ruolo del difensore nel processo minorile ed esigenze di specializzazione. ............................... . 174 II. Designazione del difensore d’ufficio. ............... . 177 III. Peculiarità della rappresentanza e dell’assistenza. ........ . 180 IV. Regole di designazione del difensore d’ufficio. .......... . 183 V. Inosservanza delle regole di designazione e sanzioni. ...... . 184 Art. 12. Assistenza all’imputato minorenne ..................... . 185 I. Il concetto di assistenza: considerazioni introduttive. ...... . 185 II. Soggetti legittimati ad esercitare la funzione assistenziale. ... . 191 III. Ipotesi di esclusione dell’assistenza e problemi interpretativi. . . 193 Art. 13. Divieto di pubblicazione e di divulgazione ................ . 195 I. Le finalità del divieto. ........................ . 195 II. Le condotte vietate. ......................... . 198 III. I destinatari della tutela. ...................... . 200 IV. La deroga al divieto nell’interesse del minorenne. ........ . 202 V. Le ragioni di scarsa efficacia della tutela. ............. . 204 Art. 14. Casellario giudiziale per i minorenni ................... . 207 Art. 15. Eliminazione delle iscrizioni ........................ . 209 Art. 16. Arresto in flagranza ............................. . 211 I. Profili generali e presupposti. ................... . 211 II. Ambito di operatività dell’arresto e computo della pena. .... . 214 III. Criteri per l’esercizio del potere di arresto. ............ . 219 Art. 17. Fermo di minorenne indiziato di delitto ................. . 223 I. Profili generali. ............................ . 223 II. Gravi indizi di reato. Pericolo di fuga. Soggetti legittimati. . . . 224 Art. 18. Provvedimenti in caso di arresto o di fermo del minorenne ...... . 227 I. Il trattamento del minore nell’esecuzione delle misure precautelari. .................................. . 228 II. Adempimenti della polizia giudiziaria e garanzie difensive. . . . 230 III. Il ruolo del pubblico ministero. .................. . 237 IV. Il procedimento di convalida. ................... . 241 Art. 18-bis. Accompagnamento a seguito di flagranza ................. . 247 I. Profili generali. ............................ . 248 II. Presupposti. Attività della polizia giudiziaria. .......... . 251 III. Ruolo del pubblico ministero. Convalida. ............ . 255 Indice sommario 845 Art. 19. Misure cautelari per i minorenni ...................... . 257 I. Considerazioni generali: autonomia e specialità del “sistema cautelare minorile”. ........................... . 259 II. Il principio di tassatività-tipicità e la riserva di legge. ...... . 261 III. Presupposti e condizioni generali di applicabilità delle misure. . 263 IV. (segue): criteri di scelta. ....................... . 268 V. L’intervento dei servizi minorili. Le attività di sostegno e di controllo. ............................... . 278 VI. Determinazione della pena agli effetti dell’applicazione delle mi- sure. .................................. . 280 VII. Il procedimento: adozione della misura e sua esecuzione. ... . 284 VIII. (segue): l’esecuzione nei confronti dei giovani-adulti. ...... . 290 IX. (segue): vicende modificative ed estintive. ............ . 293 X. Termini di durata massima delle misure. Rinvio. ........ . 296 XI. Trasgressione alle prescrizioni imposte con l’emissione del provvedimento cautelare. ......................... . 296 XII. Impugnazioni: l’art. 25 disp. att. .................. . 299 XIII. La riparazione per ingiusta detenzione. .............. . 301 Art. 20. Prescrizioni .................................. . 303 I. Profili generali: natura e caratteri della misura. ......... . 303 II. Il contenuto delle prescrizioni. ................... . 306 III. Presupposti e condizioni di applicabilità. Rinvio. ........ . 309 IV. Intervento dell’esercente la responsabilità dei genitori. ..... . 309 V. L’affidamento ai servizi minorili. Rinvio. ............. . 310 VI. Durata della misura e sua rinnovazione. ............. . 311 VII. Il procedimento applicativo. Rinvio. ................ . 312 VIII. Le prescrizioni nella messa alla prova e nell’esecuzione della libertà vigilata. ............................ . 312 IX. Inosservanza delle prescrizioni: presupposti e conseguenze. . . . 313 Art. 21. Permanenza in casa ............................. . 315 I. Profili generali: natura e caratteri della misura. ......... . 316 II. I contenuti: l’obbligo di stare e le prescrizioni accessorie. ... . 318 III. Nozione di abitazione familiare e privata dimora. ........ . 319 IV. I soggetti affidatari e le attività di vigilanza e controllo. .... . 320 V. Presupposti, procedimento applicativo ed esecuzione della misura. Rinvio. ............................. . 322 VI. (segue): esecuzione della misura in luogo di cura. ........ . 322 VII. Equiparazione della misura alla custodia in carcere e termini di durata massima. ........................... . 323 VIII. La permanenza in casa negli artt. 18 comma 2 e 36 comma 1. Rinvio. ................................. . 324 IX. Violazione degli obblighi e allontanamento ingiustificato: presupposti e conseguenze. ......................... . 324 Art. 22. Collocamento in comunità ......................... . 327 I. Profili generali: natura e contenuti della misura. ......... . 328 II. La comunità affidataria: organizzazione e caratteristiche. .... . 330 III. (segue): il ruolo del responsabile della struttura. ......... . 332 IV. Presupposti, procedimento applicativo ed esecuzione della mi- sura. .................................. . 333 Indice sommario 846 V. (segue): esecuzione in luogo di cura. Rinvio. ........... . 334 VI. Equiparazione della misura alla custodia cautelare e termini di durata massima. Rinvio. ....................... . 335 VII. Il collocamento in comunità a seguito di arresto o di applicazione di misure di sicurezza. Rinvio. ................... . 335 VIII. Inottemperanza agli obblighi imposti e allontanamento ingiustificato: presupposti e conseguenze. ................. . 335 Art. 23. Custodia cautelare .............................. . 339 I. Condizioni generali di applicabilità della misura. ........ . 340 II. (segue): esigenze cautelari e criteri di scelta. ........... . 346 III. Procedimento applicativo ed esecuzione dell’ordinanza cautelare. Rinvio. ................................. . 350 IV. (segue): vicende modificative ed estintive. Rinvio. ........ . 351 V. Termini di durata massima delle misure. ............. . 351 VI. Impugnazioni. Rinvio. ........................ . 353 VII. Riparazione per ingiusta detenzione. Rinvio. ........... . 353 Art. 24. Provvedimenti in caso di scarcerazione per decorrenza dei termini . . . 355 I. Ambito di operatività e caratteri della norma. .......... . 355 II. Applicazione delle prescrizioni. .................. . 356 III. (segue): violazioni e conseguenze. ................. . 356 Art. 25. Procedimenti speciali ............................ . 359 I. Profili generali. ............................ . 359 II. Riti esclusi. .............................. . 360 III. Il rito ammesso senza condizioni: il giudizio abbreviato. .... . 363 IV. I riti ammessi condizionatamente: il giudizio direttissimo. ... . 368 V. (segue): il giudizio immediato. ................... . 372 VI. (segue): il nuovo comma 2-ter. ................... . 379 Art. 26. Obbligo della immediata declaratoria della non imputabilità ..... . 385 I. Scopo della disposizione e ambito di applicazione. ....... . 385 II. Giudice competente e iniziativa d’ufficio. Contraddittorio e consenso dell’imputato. ......................... . 392 III. Revocabilità e impugnabilità della sentenza. ........... . 396 Art. 27. Sentenza di non luogo a procedere per irrilevanza del fatto ...... . 399 I. Le funzioni. .............................. . 400 II. Natura giuridica del proscioglimento per irrilevanza del fatto. . 406 III. I presupposti: profili generali. ................... . 408 IV. (segue): la tenuità del fatto. ..................... . 423 V. (segue): l’occasionalità del comportamento. ........... . 429 VI. (segue): il pregiudizio per le esigenze educative del minore. . . . 433 VII. Il procedimento. ........................... . 436 VIII. Le impugnazioni. .......................... . 451 IX. Proscioglimento per irrilevanza del fatto e riti speciali. ..... . 458 Art. 28. Sospensione del processo e messa alla prova ............... . 461 I. Il probation processuale: profili generali e ratio dell’istituto. . . . 462 II. I presupposti. ............................. . 469 III. (segue): i presupposti soggettivi. .................. . 479 IV. Il procedimento. ........................... . 491 V. La decisione. ............................. . 504 VI. Il progetto. .............................. . 511 Indice sommario 847 VII. Le impugnazioni. .......................... . 521 VIII. La prova. ............................... . 525 IX. La revoca. ............................... . 535 Art. 29. Dichiarazione di estinzione del reato per esito positivo della prova . . . 541 I. Profili generali. ............................ . 542 II. L’esito positivo della prova. .................... . 545 III. L’esito negativo della prova. .................... . 553 IV. Il procedimento e la decisione. .................. . 555 Art. 30. Sanzioni sostitutive ............................. . 567 I. Ruolo delle sanzioni sostitutive nell’ambito minorile. ...... . 568 II. Presupposti della semidetenzione e della libertà controllata: pena irrogata. ................................ . 570 III. (segue): esclusioni previste dalla l. 689/1981. ........... . 574 IV. Criteri di applicazione. ....................... . 576 V. Procedimento applicativo. ..................... . 578 VI. Procedimento di esecuzione. .................... . 580 VII. Caratteri della semidetenzione. ................... . 586 VIII. (segue): della libertà controllata. .................. . 589 IX. (segue): della pena pecuniaria sostitutiva. ............. . 592 Art. 31. Svolgimento dell’udienza preliminare ................... . 595 I. Finalità dell’udienza preliminare minorile. ............ . 596 II. Le funzioni giudicanti. ....................... . 599 III. Gli atti introduttivi. ......................... . 600 IV. Costituzione delle parti. ....................... . 604 V. Svolgimento dell’udienza. ...................... . 608 Art. 32. Provvedimenti ................................ . 611 I. Considerazioni preliminari. ..................... . 613 II. Decisione allo stato degli atti. ................... . 615 III. Ipotesi di integrazione probatoria. ................. . 616 IV. Il consenso dell’imputato: excursus normativo e questioni problematiche. ................................ . 617 V. (segue): i nodi irrisolti. ....................... . 625 VI. (segue): aspetti generali. ....................... . 628 VII. Epiloghi decisori. .......................... . 632 VIII. Impugnazione della sentenza di non luogo a procedere. .... . 639 IX. Opposizione. ............................. . 640 X. Revoca della sentenza di non luogo a procedere. ........ . 643 XI. Provvedimenti provvisori civili e amministrativi. ......... . 644 XII. Reati di competenza del giudice di pace e processo minorile. . . 645 Art. 32-bis. Opposizione ................................. . 647 I. La struttura del procedimento. ................... . 648 II. Gli epiloghi. ............................. . 649 Art. 33. Udienza dibattimentale ........................... . 653 I. Peculiarità del dibattimento minorile. ............... . 653 II. L’udienza a porte chiuse. ...................... . 654 III. L’esame dell’imputato minorenne. ................. . 658 IV. Il rinvio alle disposizioni dell’udienza preliminare. ....... . 662 Art. 34. Impugnazione dell’esercente la responsabilità dei genitori ....... . 667 I. Premessa. ............................... . 668 Indice sommario 848 II. Disciplina previgente. ........................ . 670 III. La nuova disciplina della responsabilità dei genitori. ...... . 670 IV. Soggetti legittimati. ......................... . 671 V. Natura della legittimazione ad impugnare. ............ . 676 VI. La mancanza di un diritto alla notificazione del provvedimento. . 678 VII. Mezzi di impugnazione proponibili. ................ . 679 VIII. (segue): il ricorso per cassazione. ................. . 682 IX. (segue): l’opposizione ai sensi dell’art. 32 comma 3. ....... . 683 X. Contraddizione tra impugnazioni. ................. . 686 XI. Sanatoria. ............................... . 687 XII. Cessazione del potere di impugnazione da parte dell’esercente la responsabilità dei genitori. ..................... . 687 Art. 35. Giudizio di appello ............................. . 689 I. Una giurisdizione d’appello specializzata. ............. . 689 II. Giudizio d’appello minorile e giudizio d’appello ordinario: aspetti comuni e differenze. ......................... . 693 III. I “peculiari” poteri ufficiosi del giudice d’appello minorile: le pronunce d’immaturità, d’irrilevanza del fatto e di sospensione del processo con messa alla prova. ................... . 699 IV. Poteri delle parti e patteggiamento sulla pena. .......... . 704 Art. 36. Applicazione delle misure di sicurezza nei confronti dei minorenni . . 707 I. Il sistema delle misure di sicurezza e la legge delega. ...... . 707 II. Tipologia delle misure di sicurezza: considerazioni generali. . . . 709 III. La libertà vigilata. .......................... . 711 IV. Il riformatorio giudiziario: questioni di costituzionalità. .... . 716 V. (segue): ambito di operatività e durata minima. ......... . 717 VI. (segue): modalità esecutive. ..................... . 721 VII. (segue): effetti della trasgressione della misura. ......... . 722 VIII. Il rinvio dell’esecuzione delle misure di sicurezza. ........ . 725 IX. L’ospedale psichiatrico giudiziario e le altre misure di sicurezza disciplinate dal codice penale. ................... . 727 Art. 37. Applicazione provvisoria .......................... . 731 I. Applicazione provvisoria delle misure di sicurezza: considerazioni generali. ................................ . 732 II. Condizioni per l’applicazione provvisoria. ............ . 733 III. Il presupposto della pericolosità sociale. ............. . 736 IV. (segue): questione di costituzionalità. ............... . 739 V. Modalità per l’applicazione provvisoria. ............. . 740 VI. Applicazione provvisoria nel giudizio abbreviato. ........ . 740 VII. Ulteriori profili problematici. .................... . 741 Art. 38. Procedimento davanti al tribunale per i minorenni ........... . 743 I. Il procedimento per l’accertamento della pericolosità sociale: considerazioni generali. ....................... . 743 II. Competenza per territorio. ..................... . 745 III. Procedimento: instaurazione e fase preliminare all’udienza. . . . 745 IV. (segue): l’udienza. .......................... . 748 V. (segue): “obbligo di sentire” il minore, l’esercente la responsabilità genitoriale, l’eventuale affidatario e i servizi. ........... . 749 VI. (segue): pronunce interlocutorie e decisione conclusiva. .... . 751 Indice sommario 849 VII. Impugnazioni. ............................ . 753 Art. 39. Applicazione di una misura di sicurezza nel dibattimento ....... . 755 I. Presupposti. ............................. . 755 II. Procedimento. ............................ . 756 III. Impugnazioni. ............................ . 758 Art. 40. Esecuzione delle misure di sicurezza ................... . 759 I. Competenza per l’esecuzione delle misure di sicurezza. .... . 760 II. I compiti del magistrato di sorveglianza: riesame della pericolosità sociale. ................................ . 762 III. (segue): deliberazione delle modalità di esecuzione. ....... . 763 IV. (segue): vigilanza sull’esecuzione. ................. . 765 V. Comunicazione della revoca al pubblico ministero. ....... . 766 Art. 41. Impugnazione dei provvedimenti del magistrato di sorveglianza per i minorenni ...................... . 769 I. Appello dei provvedimenti del magistrato di sorveglianza: ambito di operatività. ............................. . 769 II. Disciplina dell’appello. ....................... . 771 APPENDICE 1. Costituzione della Repubblica italiana, approvata dall’Assemblea Costituente il 22 dicembre 1947, promulgata dal Capo provvisorio dello Stato il 27 dicembre 1947 ed entrata in vigore il 1o gennaio 1948 ................... . 775 2. Decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448. Disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni ............... . 798 3. Decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272. Norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del decreto del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448, recante disposizioni sul processo penale a carico di imputati minorenni ....................................... . 808 Bibliografia citata ....................................... . 815 Fonti normative citate .................................... . 827 Indice analitico ........................................ . 833