Il volume analizza, con un taglio concreto e un linguaggio chiaro ed immediato, tutti i profili istituzionali del diritto costituzionale italiano vigente, con un costante riferimento a:
le novità legislative
le pronunce giurisprudenziali più significative.
All'attualità normativa e al dibattito giurisprudenziale viene dedicata un'analisi problematica, finalizzata ad offrire uno strumento agile e allo stesso tempo articolato ed esaustivo per la preparazione di esami e concorsi.
La nuova edizione del Manuale, aggiornata, rivista e sistematizzata, è corredata da:
nuove mappe concettuali
schemi riassuntivi con un quadro sintetico e di agevole approccio alla materia
domande e risposte commentate proposte in sede di esami e concorsi, che consentono l'autoverifica della propria preparazione.
Luca Mezzetti Professore ordinario di Diritto Costituzionale nel Dipartimento di Scienze giuridiche dell'Università di Bologna, ove insegna anche Diritti Fondamentali, Diritto pubblico anglo-americano e Diritto dei Paesi islamici.
INDICE
Presentazione .................................................................................................................... VII PARTE PRIMA
DIRITTO COSTITUZIONALE
CAPITOLO I
FORME DI STATO E FORME DI GOVERNO
1. Le forme di Stato. .................................................................................................. 3
2. Le forme di governo. ............................................................................................ 10
Schema 1 - Lo Stato............................................................................................ 14
CAPITOLO II
GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO STATO
1. Premessa ................................................................................................................ 23
2. Il popolo .................................................................................................................. 24
2.1. Concetto ............................................................................................................. 24
2.2. La cittadinanza ................................................................................................ 25
3. La sovranità ............................................................................................................ 28
4. Il territorio .............................................................................................................. 29
Schema 2 - Gli elementi costitutivi dello Stato............................................. 31
CAPITOLO III
STATO, ORDINAMENTO INTERNAZIONALE E ORDINAMENTO
DELL’UNIONE EUROPEA
1. Ordinamento internazionale e sovranità esterna ........................................... 35
2. Internazionalizzazione della tutela dei diritti della persona e diritto umanitario ...................................................................................................................... 36
3. L’ordinamento dell’Unione europea: origini ed evoluzione. L’assetto costituzionale dell’Unione europea ....................................................................... 38
Schema 3 - Ordinamento internazionale ...................................................... 45
Schema 4 - Ordinamento dell’Unione europea............................................ 47
CAPITOLO IV
IL SISTEMA DELLE FONTI NORMATIVE
Sezione I Le fonti del diritto - Le fonti costituzionali e primarie
1. Premessa ................................................................................................................ 53
1.1. Il blocco di costituzionalità ........................................................................... 56
2. La Costituzione. I principi costituzionali .......................................................... 59
2.1. Il principio democratico................................................................................. 62
2.2. Il principio personalista e il principio solidaristico............................... 64
IX
2.3. Il principio di eguaglianza; la tutela delle minoranze linguistiche..... 67
2.4. Il principio lavorista....................................................................................... 71
2.5. Lo Stato di cultura........................................................................................... 72
2.6. Il principio di laicità ....................................................................................... 73
2.7. Il principio autonomistico ............................................................................. 76
2.8. Il principio internazionalista........................................................................ 77
3. Le fonti di rango costituzionale .......................................................................... 78
3.1. Leggi di revisione costituzionale ................................................................. 79
3.2. Le « altre leggi costituzionali » .................................................................... 80
4. Le fonti di rango primario ................................................................................... 81
4.1. La legge ordinaria........................................................................................... 82
4.2. Atti aventi valore di legge del Governo...................................................... 86
4.2.1. I decreti legislativi ................................................................................... 86
4.2.2. I decreti legge .......................................................................................... 90
4.2.3. Altri atti legislativi del Governo ........................................................... 95
4.3. Il referendum popolare abrogativo............................................................. 96
4.4. I regolamenti degli organi costituzionali................................................... 99
Sezione II Le fonti secondarie
1. Definizione e fondamento ................................................................................... 102
2. I regolamenti governativi, ministeriali ed interministeriali ......................... 103
3. Classificazione delle tipologie regolamentari .................................................. 105
4. I regolamenti di enti dotati di autonomia ......................................................... 107
5. Le ordinanze .......................................................................................................... 107
Le fonti fatto....................................................................................................................... 108
6. La consuetudine .................................................................................................... 109
6.1. Le consuetudini subcostituzionali............................................................... 109
6.2. Le consuetudini costituzionali...................................................................... 110
7. La necessità ............................................................................................................ 111
8. Fonti derivanti dal rapporto con altri ordinamenti ........................................ 112
9. La giurisprudenza ................................................................................................. 112
Sezione III Il sistema delle fonti regionali e locali
Gli statuti regionali .......................................................................................................... 113
1. La potestà statutaria come componente dell’autonomia regionale ............ 113
2. Il procedimento di formazione degli statuti ordinari ..................................... 114
3. Il contenuto e i limiti della potestà statutaria delle Regioni ordinarie ....... 116
4. La posizione degli statuti ordinari nel sistema delle fonti normative: il
rapporto tra statuto e legge statale .................................................................... 117
5. Segue: il rapporto tra statuto e legge regionale ............................................... 119
6. La peculiarità degli statuti speciali e le c.d. leggi statutarie delle Regioni ad
autonomia speciale ............................................................................................... 120
Le leggi regionali .............................................................................................................. 122
7. La potestà legislativa regionale e il modello italiano di decentramento .... 122
X INDICE
8. La potestà legislativa esclusiva dello Stato e la polimorfa fisionomia del
limite delle materie ............................................................................................... 123
9. La potestà legislativa concorrente ..................................................................... 126
10. La potestà legislativa residuale .......................................................................... 127
11. I limiti comuni a tutte le specie della potestà legislativa regionale ............. 128
12. La potestà legislativa delle Regioni a statuto speciale ................................... 131
I regolamenti regionali.................................................................................................... 133
13. La potestà regolamentare nel nuovo quadro costituzionale ........................ 133
14. Il riparto della potestà regolamentare .............................................................. 134
15. Le tipologie di regolamento ................................................................................ 135
16. I rapporti tra i regolamenti regionali e i regolamenti statali e degli enti
locali ......................................................................................................................... 137
Le fonti locali ..................................................................................................................... 138
17. Le fonti degli enti autonomi territoriali minori nella Repubblica delle
autonomie ............................................................................................................... 138
18. Gli statuti ................................................................................................................. 139
19. I regolamenti .......................................................................................................... 141
Sezione IV Le fonti internazionali e dell’unione europea
1. I rapporti con l’ordinamento internazionale ................................................... 143
2. L’articolo 10, 1° comma, della Costituzione ..................................................... 144
3. L’adattamento del diritto italiano ai trattati internazionali .......................... 149
4. I rapporti con l’ordinamento della CEDU ........................................................ 152
5. Le fonti dell’Unione europea .............................................................................. 164
5.1. I rapporti con l’ordinamento dell’Unione europea ................................. 166
6. La partecipazione dell’Italia alla formazione e attuazione della normativa
e delle politiche dell’Unione europea ............................................................... 170
Sezione V I criteri di risoluzione delle antinomie e di composizione
delle fonti in sistema. I criteri di interpretazione delle norme
1. Risoluzione delle antinomie e composizione delle fonti in sistema ........... 176
2. L’interpretazione delle norme ............................................................................ 179
Schema 5 - Costituzione e fonti di rango costituzionale .......................... 182
Schema 6 - Fonti di rango primario............................................................... 188
Schema 7 - Atti aventi valore di legge del Governo.................................... 189
Schema 8 - Referendum popolare abrogativo (art. 75 Cost.) .................. 190
Schema 9 - Regolamenti degli organi costituzionali .................................. 191
Schema 10 - Fonti secondarie.......................................................................... 192
Schema 11 - Potestà regolamentare............................................................... 192
Schema 12 - Ordinanze ..................................................................................... 192
Schema 13 - Fonti fatto...................................................................................... 193
Schema 14 - Gli statuti regionali..................................................................... 194
Schema 15 - Le leggi e i regolamenti regionali ........................................... 195
Schema 16 - Le fonti locali ............................................................................. 196
Schema 17 - Le fonti internazionali ............................................................... 196
INDICE XI
Schema 18 - Le fonti dell’Unione europea.................................................... 197
Schema 19 - Criteri di composizione delle fonti in sistema ..................... 198
Schema 20 - Interpretazione............................................................................ 199
CAPITOLO V
GLI ISTITUTI DI DEMOCRAZIA DIRETTA
1. La democrazia diretta nella Costituzione italiana: petizione, iniziativa legislativa e referendum ......................................................................................... 203
2. La petizione ............................................................................................................ 203
3. L’iniziativa legislativa popolare .......................................................................... 204
4. Il referendum.......................................................................................................... 204
5. Il referendum costituzionale ............................................................................... 205
6. Il referendum abrogativo ..................................................................................... 206
7. I referendum regionali ......................................................................................... 213
8. I referendum relativi a modificazioni territoriali ............................................ 214
9. Il referendum propositivo? ................................................................................ 215
Schema 21 - Gli istituti di democrazia diretta............................................. 216
Schema 22 - Referendum costituzionale (art. 138 Cost.) ......................... 217
Schema 23 - Referendum abrogativo (art. 75 Cost.) ................................. 218
Schema 24 - Referendum regionali (art. 123 Cost.) .................................. 219
Schema 25 - Referendum relativi a modificazioni territoriali (artt. 132
e 133 Cost.) ........................................................................................................ 219
CAPITOLO VI
IL PARLAMENTO
Sezione I L’organizzazione del Parlamento
1. Le fonti di disciplina della organizzazione e del funzionamento delle Camere: il diritto parlamentare ............................................................................... 223
2. Il bicameralismo perfetto o paritario ................................................................ 224
3. Il Parlamento in seduta comune ........................................................................ 224
4. Le Camere: la Camera dei deputati e il Senato della Repubblica ............... 225
4.1. La riunione delle Camere .............................................................................. 226
4.2. La durata delle Camere.................................................................................. 226
4.3. Proroga e prorogatio ...................................................................................... 227
4.4. Le garanzie delle Camere.............................................................................. 227
5. La formazione delle Camere ............................................................................... 228
5.1. I caratteri del voto........................................................................................... 228
5.2. Incapacità elettorale passiva, ineleggibilità , incompatibilità e
incandidabilità ................................................................................................. 229
5.3. La verifica dei poteri ...................................................................................... 233
5.4. I sistemi elettorali............................................................................................ 234
5.5. La legge per l’elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica......................................................................................................... 235
5.6. Il procedimento elettorale.............................................................................. 238
XII INDICE
6. L’organizzazione interna delle Camere ............................................................ 238
6.1. Il presidente di assemblea e l’ufficio di presidenza................................ 238
6.2. I singoli parlamentari: lo status di parlamentare.................................... 239
6.2.1. Il divieto di mandato imperativo ......................................................... 240
6.2.2. Le immunità parlamentari .................................................................... 241
6.2.2.1. L’irresponsabilità o insindacabilità .......................................... 241
6.2.2.2. L’immunità penale o inviolabilità .............................................. 245
6.2.3. L’indennità parlamentare ..................................................................... 246
7. I gruppi parlamentari ........................................................................................... 246
7.1. La conferenza dei presidenti di gruppo..................................................... 247
8. Le commissioni ...................................................................................................... 248
8.1. Le commissioni bicamerali ........................................................................... 248
8.2. Le commissioni permanenti e temporanee ............................................... 249
9. Le giunte ................................................................................................................. 249
Sezione II Il funzionamento del Parlamento
1. I requisiti di validità delle deliberazioni delle Camere .................................. 250
1.1. La verifica del numero legale ....................................................................... 250
1.2. Il computo degli astenuti ............................................................................... 251
2. Le modalità di votazione ...................................................................................... 251
3. La pubblicità dei lavori parlamentari ............................................................... 252
4. La insindacabilità degli interna corporis.......................................................... 253
5. La programmazione dei lavori parlamentari .................................................. 254
5.1. L’ordine del giorno.......................................................................................... 254
5.2. Il programma ................................................................................................... 254
5.3. Il calendario...................................................................................................... 254
6. L’ostruzionismo parlamentare ........................................................................... 255
Sezione III Le funzioni del Parlamento
A) La funzione normativa............................................................................................... 256
1. Il procedimento legislativo .................................................................................. 256
1.1. La fase introduttiva......................................................................................... 256
1.2. La fase costitutiva ........................................................................................... 257
a) Il procedimento ordinario.............................................................................. 258
Segue. L’esame del progetto di legge da parte della commissione in sede
referente ................................................................................................................ 258
Segue. Il comitato per la legislazione ............................................................... 258
Segue. L’esame e l’approvazione del progetto di legge da parte dell’Aula . 259
Segue. Il « procedimento » abbreviato ............................................................. 259
b) Il procedimento decentrato ........................................................................... 260
c) Il procedimento misto ..................................................................................... 261
1.2.1. L’invio del progetto di legge all’altro ramo del Parlamento ........... 261
1.3. La fase integrativa dell’efficacia.................................................................. 262
1.3.1. La promulgazione ................................................................................... 262
INDICE XIII
1.3.2. La pubblicazione ..................................................................................... 262
2. Il procedimento relativo ai disegni di legge costituzionale ........................... 263
B) La funzione di indirizzo politico.............................................................................. 264
3. Inizio e cessazione del rapporto fiduciario ...................................................... 265
3.1. La mozione di fiducia ..................................................................................... 265
3.2. La mozione di sfiducia ................................................................................... 265
3.3. La mozione di sfiducia al singolo ministro ............................................... 266
3.4. La questione di fiducia ................................................................................... 266
4. Le leggi di indirizzo politico ................................................................................ 267
4.1. La legge di bilancio ......................................................................................... 267
4.2. La legge di autorizzazione alla ratifica dei trattati internazionali..... 272
4.3. La legge di concessione dell’amnistia e dell’indulto ............................... 272
5. Gli atti tipici della funzione di indirizzo politico ............................................. 273
5.1. Le mozioni......................................................................................................... 273
5.2. Le risoluzioni.................................................................................................... 273
C) La funzione di controllo e informazione................................................................ 273
6. Gli atti tipici della funzione di controllo ........................................................... 274
6.1. Le interrogazioni e le interpellanze............................................................ 274
Segue. Il procedimento delle interrogazioni .................................................. 274
Segue. Il procedimento delle interpellanze .................................................... 275
6.2. Le inchieste ....................................................................................................... 275
Segue. Le indagini conoscitive .......................................................................... 277
D) Le altre funzioni .......................................................................................................... 277
Schema 26 - Funzionamento del Parlamento .............................................. 278
Schema 27 - Bicameralismo ............................................................................ 278
Schema 28 - Il voto ............................................................................................. 278
Schema 29 - Organizzazione delle Camere.................................................. 279
Schema 30 - Status del parlamentare ............................................................ 280
Schema 31 - Le deliberazioni parlamentari................................................. 281
Schema 32 - I lavori parlamentari ................................................................. 281
Schema 33 - Le funzioni del Parlamento. ..................................................... 282
CAPITOLO VII
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
1. Elezione, mandato, assegno e dotazione, cause di anticipata interruzione
della carica, supplenza ......................................................................................... 287
2. Gli atti presidenziali (atti formalmente e sostanzialmente presidenziali,
atti formalmente presidenziali deliberati da altri organi, atti sostanzialmente condivisi, atti connessi alla presidenza di organi collegiali) ............ 291
2.1. Gli atti formalmente e sostanzialmente presidenziali............................ 291
2.2. Gli atti formalmente presidenziali deliberati da altri organi............... 295
2.3. Gli atti sostanzialmente complessi.............................................................. 297
2.4. Gli atti connessi alla presidenza di organi collegiali ............................. 301
3. L’irresponsabilità politica del Presidente e l’istituto della controfirma ..... 301
3.1. La responsabilità per alto tradimento e attentato alla Costituzione.. 302
XIV INDICE
3.2. La ordinaria responsabilità giuridica civile o penale ............................ 304
Schema 34 - Il Presidente della Repubblica................................................. 306
CAPITOLO VIII
IL GOVERNO
1. Composizione, organizzazione e funzionamento ........................................... 310
2. Procedimento di formazione del Governo e vicende del rapporto fiduciario ............................................................................................................................. 317
3. La responsabilità governativa e ministeriale .................................................. 323
Schema 35 - Governo ......................................................................................... 327
Schema 36 - Crisi e responsabilità governative.......................................... 328
CAPITOLO IX
LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
1. I concetti .................................................................................................................. 331
1.1. Funzione amministrativa e pubblica amministrazione ......................... 331
1.2. Amministrazione pubblica e indirizzo politico........................................ 333
1.3. Interesse pubblico e discrezionalità amministrativa.............................. 334
2. Principi costituzionali e dell’Unione europea in materia amministrativa . 335
2.1. I principi dell’Unione europea in materia amministrativa................... 336
2.2. I principi costituzionali in materia amministrativa ............................... 338
3. L’organizzazione della pubblica amministrazione ......................................... 342
3.1. I modelli organizzativi ................................................................................... 343
3.2. Organi e personale.......................................................................................... 346
4. Attività autoritativa e negoziale .......................................................................... 347
Schema 37 - La pubblica amministrazione ................................................. 349
CAPITOLO X
GLI ORGANI DI RILIEVO COSTITUZIONALE
1. Premessa: organi costituzionali ed organi a rilevanza costituzionale ........ 355
2. Il C.N.E.L. ............................................................................................................... 356
2.1. Nozione .............................................................................................................. 356
2.2. Composizione ................................................................................................... 356
2.3. Attribuzioni....................................................................................................... 357
3. Il Consiglio di Stato ............................................................................................... 358
3.1. Nozione .............................................................................................................. 358
3.2. Ordinamento..................................................................................................... 359
3.3. Attribuzioni....................................................................................................... 360
3.3.1. Attribuzioni consultive .......................................................................... 360
3.3.2. Attribuzioni giurisdizionali ................................................................... 361
4. La Corte dei conti .................................................................................................. 361
4.1. Nozione .............................................................................................................. 361
4.2. Organizzazione................................................................................................ 361
4.3. Attribuzioni....................................................................................................... 362
INDICE XV
4.3.1. Funzione di controllo ............................................................................. 362
4.3.2. Competenza giurisdizionale ................................................................. 364
5. Il Consiglio supremo di difesa ............................................................................ 364
6. L’avvocatura dello Stato ...................................................................................... 365
Schema 38 - Gli organi di rilievo costituzionale ........................................ 367
CAPITOLO XI
LA MAGISTRATURA
1. I concetti: funzione giurisdizionale e giurisdizione ........................................ 371
2. I principi costituzionali sulla giurisdizione ...................................................... 373
A) Diritto di azione e diritto di difesa............................................................ 374
B) Il principio del contraddittorio. ................................................................. 374
C) Il principio della ragionevole durata del processo ................................ 375
D) L’obbligo di motivazione e l’impugnabilità dei provvedimenti
giurisdizionali....................................................................................................... 376
E) Il giudice naturale precostituito per legge. ............................................. 377
F) Il principio dell’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale. ...... 377
3. L’organizzazione giudiziaria ............................................................................... 377
A) La giurisdizione ordinaria.......................................................................... 381
B) La giurisdizione amministrativa ............................................................... 385
C) Le altre giurisdizioni speciali..................................................................... 388
D) Altre giurisdizioni.......................................................................................... 389
4. Le garanzie di indipendenza .............................................................................. 389
4.1. L’indipendenza esterna.................................................................................. 391
4.2. L’indipendenza interna.................................................................................. 393
4.3. Il Consiglio Superiore della Magistratura ................................................ 393
4.4. L’indipendenza delle giurisdizioni speciali .............................................. 398
Schema 39 - La magistratura e il C.S.M. ...................................................... 399
CAPITOLO XII
LA CORTE COSTITUZIONALE
1. Le ragioni della giustizia costituzionale; controllo diffuso e controllo accentrato di costituzionalità .................................................................................. 403
2. Composizione e competenze della Corte costituzionale ............................... 405
3. Il giudizio di legittimità costituzionale; le modalità di accesso alla Corte
costituzionale: a) in via principale; b) in via incidentale ............................... 408
a) Il giudizio di legittimità costituzionale in via principale ...................... 409
b) Il giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale...................... 412
3.1. Segue: l’oggetto del giudizio di legittimità costituzionale...................... 417
3.2. Segue: il parametro del giudizio di legittimità costituzionale .............. 420
3.3. Segue: i vizi denunciabili nel giudizio di legittimità costituzionale .... 423
4. Le pronunce della Corte costituzionale; in particolare le diverse tipologie
di sentenze .............................................................................................................. 425
5. Il giudizio sui conflitti di attribuzione interorganici ed intersoggettivi ...... 431
6. Il giudizio sull’ammissibilità del referendum abrogativo ............................. 436
XVI INDICE
7. Il giudizio sulle accuse mosse nei confronti del Presidente della Repubblica .......................................................................................................................... 439
Schema 40 - La Corte costituzionale.............................................................. 441
Schema 41 - L’organizzazione e le competenze della Corte
costituzionale ..................................................................................................... 441
Schema 42 - La legittimità costituzionale..................................................... 442
Schema 43 - I giudizi davanti alla Corte costituzionale............................ 442
Schema 44 - Le pronunce della Corte costituzionale ................................. 443
Schema 45 - Gli altri giudizi davanti alla Corte costituzionale............... 444
CAPITOLO XIII
IL SISTEMA DELLE AUTONOMIE REGIONALI E LOCALI
1. Federalismo e regionalismo ................................................................................ 447
2. Evoluzioni storiche del regionalismo in Italia ................................................. 449
3. Le regioni nel nuovo Titolo V della Costituzione e il ruolo della giurisprudenza costituzionale ............................................................................................. 452
3.1. La ridefinizione del concetto di autonomia regionale (e locale).......... 452
3.2. Organi regionali e forma di governo.......................................................... 455
3.3. Modalità di esercizio delle funzioni di attribuzione regionale............. 460
3.3.1. La funzione legislativa ........................................................................... 460
3.3.2. La funzione regolamentare .................................................................. 464
3.3.3. La funzione amministrativa .................................................................. 465
3.3.4. L’autonomia finanziaria ........................................................................ 466
3.4. Forme di controllo dello Stato sulle Regioni............................................. 468
3.4.1. Controllo statale sugli organi regionali .............................................. 468
3.4.2. Controllo statale sugli atti regionali .................................................... 469
3.5. Strumenti di raccordo tra lo Stato e le Regioni........................................ 471
4. L’ordinamento dei Comuni e delle Province ................................................... 474
4.1. Il Comune .......................................................................................................... 474
4.2. La Provincia ..................................................................................................... 476
4.3. Le Città Metropolitane e gli altri enti locali.............................................. 479
4.4. Le modifiche apportate con la legge costituzionale n. 3 del 2001 ....... 481
Schema 46 - Evoluzione del regionalismo italiano..................................... 484
Schema 47 - L’ente Regione.............................................................................. 486
Schema 48 - L’autonomia regionale............................................................... 486
Schema 49 - Il regionalismo differenziato.................................................... 487
Schema 50 - Gli organi regionali .................................................................... 488
Schema 51 - La forma di governo regionale ................................................ 489
Schema 52 - Le funzioni regionali.................................................................. 489
Schema 53 - L’autonomia finanziaria ........................................................... 490
Schema 54 - I controlli statali.......................................................................... 491
Schema 55 - Strumenti di raccordo tra Stato e Regioni............................ 492
Schema 56 - Gli Enti Locali.............................................................................. 493
INDICE XVII
CAPITOLO XIV
I DIRITTI DELLA PERSONA E DELLE FORMAZIONI SOCIALI
Sezione I I diritti fondamentali
1. Le situazioni giuridiche soggettive e gli strumenti di tutela dei diritti fondamentali ................................................................................................................ 499
1.1. Le situazioni giuridiche soggettive ............................................................ 499
1.2. Gli strumenti di tutela dei diritti fondamentali....................................... 503
2. La libertà personale .............................................................................................. 511
3. La libertà di domicilio ........................................................................................... 518
4. La libertà e la segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza ..... 520
5. La libertà di circolazione, di soggiorno e di espatrio ...................................... 524
6. La libertà di riunione ............................................................................................ 527
7. La libertà di associazione .................................................................................... 529
8. La libertà religiosa e di coscienza ...................................................................... 533
9. La libertà di manifestazione del pensiero ........................................................ 537
10. La libertà dell’arte, della scienza e di insegnamento ..................................... 545
Sezione II I diritti sociali e i diritti economici
1. Il diritto al lavoro e all’assistenza e alla previdenza sociale ......................... 548
2. Il diritto alla salute ................................................................................................ 554
3. L’iniziativa economica privata ............................................................................ 561
4. La proprietà privata .............................................................................................. 564
5. La famiglia .............................................................................................................. 567
6. Le minoranze linguistiche ................................................................................... 570
Sezione III I nuovi diritti
1. Premessa: i « nuovi diritti » ................................................................................. 572
2. Il diritto all’ambiente ............................................................................................ 576
3. Il diritto alla riservatezza ..................................................................................... 579
Sezione IV La condizione giuridica dello straniero
Schema 57 - Garanzie giurisdizionali dei diritti......................................... 589
Schema 58 - Libertà personale ....................................................................... 589
Schema 59 - Libertà collettive ......................................................................... 590
Schema 60 - Libertà e segretezza delle comunicazioni e della corrispondenza .......................................................................................................... 590
Schema 61 - Libertà religiosa.......................................................................... 591
Schema 62 - Libertà di manifestazione del pensiero ................................ 591
Schema 63 - Diritto al lavoro (art. 4 Cost.) ................................................. 592
Schema 64 - Diritti dei lavoratori (artt. 36, 37, 38, 40 Cost.) ................. 592
Schema 65 - Diritto alla salute (art. 32 Cost.) ............................................ 593
Schema 66 - Libertà economiche ................................................................... 593
Schema 67 - I “nuovi diritti†............................................................................ 594
XVIII INDICE
PARTE SECONDA
DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE
I Forme di Stato e forme di Governo ................................................................... 603
II Gli elementi costitutivi dello Stato ..................................................................... 608
III Stato, ordinamento internazionale e ordinamento dell’Unione europea .. 610
IV Il sistema delle fonti normative .......................................................................... 616
V Gli istituti di democrazia diretta ......................................................................... 646
VI Il Parlamento ......................................................................................................... 648
VII Il Presidente della Repubblica ........................................................................... 658
VIII Il Governo ............................................................................................................... 666
IX La Pubblica Amministrazione ............................................................................ 671
X Gli organi di rilievo costituzionale ..................................................................... 676
XI La Magistratura ..................................................................................................... 678
XII La Corte costituzionale ........................................................................................ 683
XIII Il sistema delle autonomie regionali e locali ................................................... 697
XIV I diritti della persona e delle formazioni sociali .............................................. 705
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