La costante attualità delle conseguenze sottese alle violazioni delle norme del Codice della Strada è all’origine della genesi di questo Volume che intende offrire all’operatore gli strumenti che garantiscono una effettiva tutela avverso i provvedimenti sanzionatori della P.A.
L’Opera si compone di tre parti: la prima ripercorre, nei tre capitoli in cui si struttura, i temi dei provvedimenti sanzionatori (e degli elementi che ne determinano i requisiti di legittimità e dei vizi che, al contrario, ne comportano la nullità ), dei ricorsi (sia in via amministrativa, che in via giurisdizionale) e, infine, della prescrizione e della decadenza.
La seconda parte è interamente dedicata ai CASI PRATICI, e cioè all’analisi delle più recenti soluzioni che, nelle aule di giustizia, sono state date ai principali temi dibattuti (tra cui l’esatta perimetrazione dei principi di diritto sottesi alla legge sulla depenalizzazione, la disciplina dei veicoli, le norme di comportamento, i profili processuali, il fermo amministrativo dei veicoli). Il fine perseguito è quello di permettere al lettore di avere, con immediatezza, una risposta in punto di diritto ad una questione di carattere strettamente pratico operativo.
Il Testo si chiude con un FORMULARIOcontenente modelli di ricorso, sia in via amministrativa che in via giurisdizionale, immediatamente personalizzabili.
INDICE SOMMARIO
Parte Prima
LE SANZIONI PER VIOLAZIONI AL CODICE DELLA STRADA
CAPITOLO 1
LE SANZIONI NEL CODICE DELLA STRADA
1. Introduzione................................... . 3
2. Il regime della ripartizione dell’onere probatorio in ordine alla sussistenza
dell’elemento soggettivo in tema di sanzioni amministrative ....... . 8
3. La notifica delle violazioni........................... . 9
3.1. L’individuazione del dies a quo .................... . 10
3.1.1. La contestazione non immediata ............... . 12
3.1.2. Autovelox ............................ . 14
3.1.3. Tutor............................... . 16
3.2. Il pagamento in misura ridotta .................... . 16
4. La disciplina della “maggiorazione†ex art. 27 L. n. 689 del 1981 .... . 18
5. Sanzioni amministrative accessorie a sanzioni amministrative pecuniarie . 18
5.1. In particolare: sequestro e sanzione accessoria della confisca
amministrativa .............................. . 19
5.2. Fermo amministrativo del veicolo ................... . 21
5.3. Rimozione o blocco del veicolo .................... . 22
5.4. Ritiro dei documenti di circolazione, della targa, della patente di
guida o della carta di qualificazione del conducente ........ . 23
5.5. Sospensione della carta di circolazione ................ . 24
5.6. Sospensione della patente ....................... . 25
5.7. La categoria dei “neopatentati†.................... . 26
5.8. Revoca della patente di guida ..................... . 27
6. Illeciti penali................................... . 30
CAPITOLO 2
I RICORSI
1. Introduzione................................... . 35
2. Il ricorso al Prefetto .............................. . 36
3. Il ricorso in sede giurisdizionale ....................... . 37
V
3.1. L’organo competente .......................... . 40
3.1.1. Incompetenza per territorio .................. . 47
3.2. I soggetti abilitati all’accertamento delle violazioni ......... . 50
3.2.1. Gli ausiliari del traffico .................... . 52
3.3. Il verbale di accertamento ....................... . 56
3.4. L’ordinanza-ingiunzione ........................ . 58
3.5. Le cartelle esattoriali .......................... . 58
4. Il ricorso in autotutela ............................. . 60
5. I vizi delle “multe†............................... . 61
5.1. Errata indicazione della targa e tipo del veicolo .......... . 62
5.2. Mancata o erronea indicazione dell’autorità competente per il
ricorso .................................. . 63
5.3. Mancanza del numero civico...................... . 64
6. Querela di falso ................................. . 65
7. La patente a punti e la questione della comunicazione dei dati del
conducente ................................... . 68
8. Vizi della notifica ................................ . 73
9. Mancata trascrizione della vendita del veicolo al PRA........... . 75
CAPITOLO 3
LA PRESCRIZIONE E LA DECADENZA DELLE CONTRAVVENZIONI
1. Introduzione................................... . 79
2. Il termine di decadenza per la notifica.................... . 79
3. La prescrizione ................................. . 81
4. La prescrizione della cartella esattoriale ................... . 83
5. Impugnazione per omessa o invalida notifica del verbale di accertamento. 90
Parte Seconda
CASI PRATICI
DEPENALIZZAZIONE
SEZIONE II - SISTEMA DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE EX L. N. 689 DEL 1981
Principio di legalità .................................. . 97
Rilevanza dell’elemento soggettivo ......................... . 99
Concorso di persone ................................. . 102
Solidarietà nell’ambito dell’illecito amministrativo ................ . 103
Principio di personalità ............................... . 106
Cumulo giuridico ................................... . 107
Sanzioni amministrative e favor rei ......................... . 107
Correlazione tra fatto contestato e fatto assunto a base della sanzione irrogata.. 110
Procedimento amministrativo sanzionatorio. ................... . 111
Accertamento della violazione amministrativa. .................. . 114
INDICE SOMMARIO
VI
Contestazione...................................... . 118
Notificazione ..................................... . 120
Pagamento della sanzione. .............................. . 123
Non trasmissibilità dell’obbligazione. ....................... . 125
Principio di specialità ................................ . 128
Fatto illecito commesso da una persona giuridica. ................ . 128
Criteri per l’applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie....... . 130
Privata dimora. .................................... . 131
Onere della prova. .................................. . 132
SEZIONE II - Strumenti di tutela
Giudizio di opposizione ............................... . 133
Spese di lite ...................................... . 140
Connessione obiettiva con un reato. Applicazione delle sanzioni sostitutive. . . 141
Cartelle di pagamento. ................................ . 142
VIOLAZIONE AL CODICE DELLA STRADA
SEZIONE I - Principi generali
Agenti accertatori. .................................. . 153
SEZIONE II - Disciplina dei veicoli
Veicoli ......................................... . 155
SEZIONE III - Guida dei veicoli e responsabilitÃ
Patente di guida.................................... . 159
Responsabilità ..................................... . 166
SEZIONE IV - Norme di comportamento
Principali illeciti.................................... . 173
Obblighi e oneri per la p.a. ............................. . 179
SEZIONE V - Profili processuali
Il giudizio ....................................... . 188
SEZIONE VI - Fermo amministrativo dei veicoli
Natura giuridica.................................... . 196
Giurisdizione ..................................... . 197
Competenza ...................................... . 197
Stato di ebbrezza. Sinistro stradale ......................... . 198
Tassa automobilistica. ................................ . 198
INDICE SOMMARIO
VII
Parte Terza
FORMULARIO
I
RIMEDI IN VIA AMMINISTRATIVA
Ricorso al Prefetto ai sensi dell’art. 203 Codice della Strada (senza richiesta di
audizione personale) ................................. . 203
Ricorso al Prefetto ai sensi dell’art. 203 Codice della Strada (con richiesta di
audizione personale) ................................. . 205
Ricorso al Prefetto ai sensi dell’art. 203, comma1-bis, Codice della Strada . . . 207
Ricorso al Prefetto ai sensi dell’art. 203 Codice della Strada (circolazione in zona
a traffico limitato)................................... . 209
Ricorso al Prefetto ai sensi dell’art. 203 Codice della Strada (superamento dei
limiti di velocità ) ................................... . 211
Ricorso al Prefetto ai sensi dell’art. 203 Codice della Strada (violazione dell’art.
157, comma 6, Codice della Strada) ........................ . 213
Ricorso al Prefetto ai sensi dell’art. 203 Codice della Strada (sosta sul
marciapiede)...................................... . 215
Ricorso gerarchico al Comandante della Polizia Municipale/Stradale di..........
(ex art. 1 D.P.R. 1199/1971) ............................ . 217
Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica (ex art. 8 D.P.R. n. 1199 del
1971) .......................................... . 218
Ricorso al Presidente della Giunta Regionale in materia di tasse
automobilistiche.................................... . 220
II
RIMEDI IN VIA GIURISDIZIONALE
Ricorso al Giudice di Pace avverso ordinanza-ingiunzione per violazione del
principio di legalità .................................. . 221
Ricorso al Giudice di Pace avverso ordinanza-ingiunzione per violazione del
principio di correlazione tra fatto contestato e fatto sanzionato (I ipotesi) . . . 223
Ricorso al Giudice di Pace avverso ordinanza-ingiunzione per violazione del
principio di correlazione tra fatto contestato e fatto sanzionato (II ipotesi). . . 225
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di infrazione al Codice della Strada ........................ . 227
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di infrazione al Codice della Strada (ipotesi di esclusione della responsabilitÃ
solidale) ........................................ . 229
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di infrazione al Codice della Strada (richiesta di rimessione nei termini) ... . 231
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di violazione al Codice della Strada (richiesta di applicazione di una causa di
giustificazione) .................................... . 233
INDICE SOMMARIO
VIII
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di violazione al Codice della Strada (circolazione con veicolo munito di cronotachigrafo non funzionante) ............................. . 235
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di infrazione al Codice della Strada (per violazione delle regole sulla competenza
della Polizia Municipale)............................... . 237
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di violazione al Codice della Strada in ipotesi di illecito amministrativo commesso da minore ................................... . 2379
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di infrazione al Codice della Strada (eccesso di velocità accertato mediante
misuratore elettronico) ................................ . 242
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di infrazione al Codice della Strada (caratteristiche ed uso Telelaser) ..... . 244
Ricorso al Giudice di Pace avverso verbale di accertamento e di contestazione
di violazione al Codice della Strada elevato dagli Ausiliari del Traffico .... . 246
Ricorso al Giudice di Pace avverso ordinanza-ingiunzione del Prefetto con cui
si rigetta il ricorso amministrativo presentato ex art. 203 Codice della Strada . 248
Ricorso al Giudice di Pace avverso ordinanza ingiunzione del Prefetto (mancata
audizione personale) ................................. . 250
Ricorso al Giudice di Pace avverso ordinanza ingiunzione prefettizia (mancanza
di motivazione dell’ordinanza-ingiunzione) .................... . 252
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