INDICE CAPITOLO I LA PARABOLA DEL DANNO AMBIENTALE TRA TENTATIVI DI ARMONIZZAZIONE EUROPEA E PERCORSI NAZIONALI di Barbara Pozzo 1. Introduzione................................... . 1 2. Verso una regola europea per danni all’ambiente: il dibattito negli anni ’80. 5 3. La Direttiva 2004/35 .............................. . 15 3.1. La nozione di danno ambientale presa in considerazione dalla Direttiva ................................. . 15 3.2. La disciplina della responsabilità ambientale ............ . 18 3.3. Il soggetto responsabile ........................ . 21 3.4. La disciplina del nesso causale .................... . 22 3.5. I confini della responsabilità ambientale ai sensi della Direttiva . . 25 3.6. La responsabilità solidale ....................... . 27 3.7. La legittimazione attiva ........................ . 29 3.8. I criteri di riparazione del danno ambientale ............ . 30 4. L’impatto della Direttiva sulla precedente situazione italiana e le novità introdotte dalla Parte Sesta del D.Lgs. 152/2006 ...... . 33 4.1. La nozione di danno ambientale ................... . 38 4.2. Il soggetto responsabile ........................ . 39 4.3. Il criterio di imputazione della responsabilità nella Parte Sesta del D.Lgs. n. 152/2006 ........................... . 40 4.4. Il problema del nesso causale ..................... . 44 4.5. Principi in materia di responsabilità solidale ............ . 45 4.6. Il legittimato attivo ........................... . 46 4.7. I criteri di risarcimento del danno ambientale ........... . 47 5. La procedura d’infrazione aperta dalla Commissione ........... . 49 6. Le modifiche apportate alla Parte Sesta in risposta alla Procedura d’infrazione ................................... . 51 7. L’intervento della Corte di Giustizia ..................... . 54 8. Il parere motivato complementare del 2012 ................. . 57 9. Le successive modifiche alla Parte Sesta apportate dalla Legge 6 agosto 2013, n. 97 ................................... . 58 10. La recente giurisprudenza della Corte di Cassazione: la condanna a un facere e la determinazione delle misure di riparazione ........... . 60 11. Gli ostacoli all’armonizzazione ........................ . 62 12. Conclusioni ................................... . 64 CAPITOLO II LA (IR)RESPONSABILITÀ DEL PROPRIETARIO INCOLPEVOLE di Marta Cenini 1. Introduzione................................... . 67 2. Il principale responsabile dei danni all’ambiente e prime affermazioni della responsabilità del “proprietario incolpevole” ................ . 70 3. (Segue) La sentenza della Corte di Giustizia 4 marzo 2015 ........ . 80 4. Il Comprehensive Environmental Response Compensation and Liability Act del 1980: analisi e criticità ........................... . 84 5. Conclusioni ................................... . 91 CAPITOLO III LE BONIFICHE AMBIENTALI: LA FUNZIONE DI RIPRISTINO ALLA RICERCA DI EFFETTIVITÀ TRA SEMPLIFICAZIONI E INCENTIVAZIONI di Emanuele Boscolo e Francesco Tramontana 1. Premessa..................................... . 95 2. Le bonifiche nel quadro codicistico...................... . 99 3. Le bonifiche e il danno ambientale: fattispecie contigue ma non coincidenti. 106 3.1. La doppia griglia di criteri di distinzione: per tipologie di matrici e per carattere di antropizzazione vs. naturalità dei suoli ...... . 106 3.2. Traiettorie in ravvicinamento ..................... . 110 3.3. Differenze e sincretismi ........................ . 112 3.4. Convergenze (di ordine dogmatico) ................. . 115 3.5. La natura del potere di ripristino ................... . 117 3.6. Orizzonte teleologico .......................... . 119 3.7. La bonifica quale servizio pubblico (o quale bene pubblico) ... . 121 4. Gli strumenti rimediali............................. . 125 4.1. Dal risarcimento al ripristino ..................... . 125 4.2. L’onere reale............................... . 136 5. La tutela economica del soggetto che effettua la bonifica ......... . 152 6. Ipotesi prospettiche............................... . 157 6.1. Semplificazioni ............................. . 157 6.2. Incentivazione.............................. . 160 CAPITOLO IV OFFESA E RIPARAZIONE NEI DELITTI CODICISTICI CONTRO L’AMBIENTE di Chiara Perini 1. Chiave di lettura e perimetro dell’indagine ................. . 167 1.1. La dicotomia: “offesa causata” vs. “offesa riparata” ........ . 168 2. La “forma” europea dell’offesa penalmente rilevante in campo ambientale. 174 3. Il processo di adattamento del diritto penale dell’ambiente italiano alla Direttiva 2008/99/CE .............................. . 179 VI INDICE 4. Centralità e descrizione dell’offesa penalmente rilevante.......... . 186 4.1. In particolare: nel delitto di inquinamento ambientale ...... . 190 4.1.1. La nozione di “inquinamento ambientale” tra Codice penale e normativa complementare ................. . 191 4.1.2. In particolare: i concetti di “deterioramento” e “compromissione” .......................... . 193 4.1.3. (Segue) Il carattere “significativo” e “misurabile” degli eventi di “deterioramento” e “compromissione” .......... . 196 5. Le note tipiche della condotta causale rispetto all’offesa.......... . 201 5.1. La clausola “abusivamente” ...................... . 202 6. Prospettive .................................... . 206 CAPITOLO V DIRITTO PENALE DELL’AMBIENTE E PROCESSO: SINERGIE RIPARATIVE E CONSENSUALI di Francesca Ruggieri 1. Ipotesi di lavoro................................. . 209 2. Rito ordinario e giudizi speciali. Cenni al giudizio abbreviato ...... . 210 2.1. Patteggiamento e decreto penale di condanna ........... . 211 2.2. Estinzione del reato e messa alla prova ............... . 215 2.2.1. Estinzione del reato, oblazioni e condotte riparatorie ... . 216 3. Reati ambientali e riti speciali ........................ . 218 3.1. Reati ambientali, condotte riparatorie e diminuzioni di pena... . 221 4. Reati ambientali e microsistema del D.lgs. n. 231/2001 .......... . 223 5. Rilievi conclusivi ................................ . 227