Officina del Diritto è il luogo dove plasmare nuove meccaniche di conoscenza, potenziare l’abilità nel costruire e fissare percorsi strategici, orientarsi tra le diverse questioni, sistematizzare la conoscenza diffusa e svelare le insidie applicative.
Le questioni trattate nel volume sono:
- Le procedure di scelta del contraente
– La selezione delle offerta
– I contratti di concessione
– Gli appalti nei settori speciali
– La governance e il nuovo ruolo dell’ANAC
– L’esecuzione dell’appalto
– Le novità sul contenzioso.
Introduzione: il processo di domani di Federico Freni pag. 7
1. Il Sistema Informatico della Giustizia Amministrativa – SIGA di Paolo Clarizia pag. 9
1.1. Premessa pag. 9
1.2. SIGA, Sistema Informativo della Giustizia Amministrativa pag. 11
1.3. Il Responsabile del SIGA e le altre figure soggettive cui è demandata la gestione del SIGA pag. 13
1.4. L’accesso al SIGA e alle informazioni ivi contenute pag. 15
1.5. I registri informatici pag. 17
1.6. Il formato degli atti caricabili sul SIGA pag. 17
1.7. I requisitiminimi delle PEC pag. 19
2. Le comunicazioni per via telematica nell’ambito del PAT di Andrea Napolitano e Giorgio Leccisi pag. 20
2.1. Il domicilio virtuale pag. 20
2.2. Il luogo delle comunicazioni e l’elezione di domicilio pag. 21
2.3. La disciplina tecnica delle comunicazioni telematiche secondo il d.P.C.M. sulle regole tecnico-operative del PAT pag. 21
2.4. L’indicazione dell’indirizzo PEC dell’avvocato ai fini delle comunicazioni pag. 22
2.5. La dualità della domiciliazione nel processo amministrativo e il rapporto tra domicilio telematico e domicilio tradizionale pag. 25
2.6. La comunicazione anche alternativa ed eventuale pag. 27
2.7. La comunicazione in caso di malfunzionamento del SIGA pag. 28
2.8. Gli effetti della comunicazione telematica pag. 29
2.9. La comunicazione a mezzo PEC nei ricorsi ante codice del processo amministrativo pag. 30
3. Le modalità di redazione degli atti processuali e il loro formato di Veronica Varone pag. 35
3.1. Dalla telematizzazione del processo alla digitalizzazione dell’atto pag. 35
3.2. L’atto processuale digitale pag. 40
3.3. La normativa rilevante sullemodalità di formazione degli atti processuali pag. 42
3.3.1. Atti delle parti e degli ausiliari del giudice (art. 9 dello schema di Regolamento e art. 9 delle "Specifiche tecniche") pag. 42
3.3.2. Atti del Segretario (art. 10 dello schema di Regolamento e art. 10 delle "Specifiche tecniche") pag. 46
3.4. Il formato degli atti processuali delle parti e del Segretario pag. 47
4. La procura alle liti di Antonio Nicodemo pag. 50
4.1. La procura alle liti: considerazioni generali pag. 50
4.2. Il rilascio della procura telematica: dall’esperienza nel processo civile al processo amministrativo pag. 51
4.3. Il rilascio della procura telematica nel processo amministrativo pag. 52
4.4. Procura alle liti rilasciata su documento separato. La "congiunzione informatica" pag. 53
4.5. La procura conferita all’avvocato non cassazionista pag. 55
4.6. Revoca e rinuncia alla procura pag. 56
4.7. La procura trasmessa a mezzo fax pag. 57
5. Il ricorso di Lorenzo Aureli pag. 61
5.1. Il formato del ricorso pag. 61
5.2. Il ricorso in formato cartaceo pag. 62
5.3. La sottoscrizione del ricorso pag. 63
6. Le notificazioni di Massimo Nunziata pag. 66
6.1. Il travagliato percorso verso l’ammissibilità della notificazione amezzo PEC nel processo amministrativo pag. 66
6.1.1. L’ondivago orientamento della giurisprudenza amministrativa anteriore alle nuove norme tecniche pag. 68
6.2. La disciplina delle notificazioni per via telematica nel processo amministrativo pag. 68
6.3. Le modalità di notificazione pag. 70
6.4. L’individuazione del destinatario della notifica pag. 71
6.5. Il perfezionamento della notifica e la prova in giudizio pag. 73
6.6. La notificazione telematica nell’ambito del rito elettorale pag. 75
7. Il deposito di Jacopo d’Auria pag. 80
7.1. Premessa pag. 80
7.2. Il deposito nel Processo Amministrativo Telematico pag. 81
7.3. Il deposito via PEC pag. 82
7.4. Il deposito mediante upload pag. 87
7.5. Il deposito di copia cartacea o attraverso diversi supporti pag. 88
7.6. Il deposito telematico da parte dell’Avvocatura dello Stato pag. 88
7.7. Il deposito degli atti degli ausiliari del giudice e delle parti pag. 89
8. Il fascicolo informatico di Giovanni F. Nicodemo pag. 91
8.1. Il fascicolo informatico: considerazioni generali pag. 91
8.2. Il contenuto del fascicolo informatico pag. 93
8.3. L’accesso al fascicolo informatico pag. 93
8.4. Il controllo sulla regolarità fiscale degli atti e documenti depositati pag. 98
9. I provvedimenti del giudice di Sara Di Cunzolo pag. 99
10. La richiesta delle copie di atti e documenti del fascicolo informatico di Antonella Mascolo pag.102
10.1. L’oggetto della richiesta pag.102
10.1.1. Il duplicato informatico pag.102
10.1.2. La copia informatica di documento informatico pag.103
10.1.3. La copia per immagine su supporto informatico di documenti analogici pag.104
10.1.4. La copia analogica di documento informatico pag.105
10.2. L’iter della richiesta pag.105
10.3. Il pagamento dei diritti di copia pag.106
10.4. Il rilascio della copia autenticata pag.107
GLI AUTORI
Lorenzo Aureli
Avvocato, Componente del consiglio direttivo dell’AGAmm – Associazione dei Giovani Amministrativisti.
Paolo Clarizia
Avvocato. Presidente del consiglio direttivo dell’AGAmm – Associazione dei Giovani Amministrativisti, docente di Diritto degli enti locali presso l’Università degli studi Link Campus University e di Diritto Amministrativo presso la Scuola di Specializzazione per le Professioni Legali dell’Università Luiss Guido Carli. Già dottore di Ricerca nell’Università degli Studi di "Roma Tre".
Jacopo D’Auria
Avvocato. Componente del consiglio direttivo dell’AGAmm – Associazione dei Giovani Amministrativisti.
Sara Di Cunzolo
Avvocato. Componente del consiglio direttivo dell’AGAmm – Associazione dei Giovani Amministrativisti. Dottore di Ricerca in Diritto Amministrativo, Coordinatore Didattico del Master in Diritto Amministrativo – MIDA e Co-Responsabile del Modulo sui Contratti Pubblici.
Federico Freni
Avvocato. Componente del consiglio direttivo dell’AGAmm – Associazione dei Giovani Amministrativisti. Professore abilitato associato di Diritto Amministrativo, docente e coordinatore dei corsi di Diritto Amministrativo e Diritto Processuale Amministrativo presso la Scuola di Specializzazione per le Professioni Legali dell’Università Luiss Guido Carli. Già dottore e assegnista di Ricerca nell’Università degli Studi di Roma "La Sapienza".
Giorgio Leccisi
Avvocato. Componente del consiglio direttivo e tesoriere dell’AGAmm – Associazione dei Giovani Amministrativisti. Dottore di ricerca in diritto pubblico dell’economia, cultore della materia di diritto amministrativo e diritto amministrativo europeo. Curatore della rubrica "Osservatorio sul processo amministrativo telematico" nella rivista di diritto pubblico Giustamm.it.
Antonella Mascolo
Dottoressa in Giurisprudenza e in Filosofia presso l’Università degli Studi di Roma "Sapienza".
Giovanni F. Nicodemo
Avvocato. Dottore di ricerca in Diritto Amministrativo presso l’Università degli Studi di Roma "Sapienza".
Andrea Napolitano
Avvocato. Curatore della rubrica "Osservatorio sul processo amministrativo telematico" nella rivista di diritto pubblico Giustamm.it.
Antonio Nicodemo
Avvocato. Componente del consiglio direttivo dell’AGAmm – Associazione dei Giovani Amministrativisti. Dottore di ricerca di Diritto Pubblico presso l’Università degli Studi di Roma "Sapienza".
Massimo Nunziata
Avvocato. Componente del consiglio direttivo dell’AGAmm – Associazione dei Giovani Amministrativisti. Docente di Diritto Amministrativo presso la Scuola di Specializzazione per le Professioni Legali dell’Università degli Studi di Roma "Sapienza"; dottore e assegnista di ricerca in diritto amministrativo presso l’Università degli Studi di Roma "Tor Vergata".
Veronica Varone
Avvocato. Dottoranda di ricerca in Diritto Amministrativo presso l’Università degli Studi di Roma "Sapienza".
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