Con il D.Lgs.vo n. 75 del 25 maggio 2017 prosegue il percorso di sostanziale omologazione dei rapporti di lavoro del settore pubblico a quelli privati equiparandone in larga parte diritti e tutele.
In ciascun sua parte il fasciolo analizza tutti gli aspetti della riforma: le modalita' e tempi della contrattazione collettiva nazionale ed integrativa; la distribuzione delle risorse negli uffici, il reclutamento del personale, il superamento del precariato e i contratti flessibili. Si esaminano, altresi', gli interventi apportati al procedimento disciplinare, come pure la disciplina delle visite fiscali.
Completa la trattazione la valutazione delle performance e i controlli della spesa pubblica e il costo del lavoro.
L'esame della nuove disposizioni e' accompagnato da tavole di raffronto tra la normativa previgente e quella in vigore.
1. Introduzione pag. 7
2. La contrattazione collettiva
nazionale ed integrativa
di Annalisa Ebreo pag. 8
2.1. Introduzione pag. 8
2.2. La legge delega del 7
agosto 2015, n. 124 pag. 9
2.3. La riespansione dello
“spazio negoziale†pag. 9
2.4. Le modifiche apportate
all’art. 40 del d.lgs. 30 marzo
2001, n. 165 e i “nuovi†spazi
della contrattazione collettiva pag. 11
2.5. Conclusioni pag. 16
3. La distribuzione delle risorse
umane negli uffici: piano
triennale
di Andrea Patrizi pag. 17
3.1. La matrice per obiettivi
contro la matrice a pianta
organica pag. 17
3.2. La relazione AIR e
l’individuazione delle
esigenze di riforma pag. 17
3.3. La risposta alle esigenze
di riforma pag. 18
3.3.1. Misure in materia di
organizzazione e
razionalizzazione della
spesa per il funzionamento
delle pubbliche
amministrazioni (art. 6-bis) pag. 23
3.3.2. Le linee di indirizzo
per la definizione dei
fabbisogni di personale (art.
6-ter) pag. 24
3.3.3. Conseguenze delle
violazioni degli obblighi di
informazione e
comunicazione dei piani di
fabbisogno e delle
modifiche pag. 25
4. Il reclutamento del
personale
di Francesca Gulli pag. 26
4.1. Le novità introdotte dalla
riforma Madia in tema di
reclutamento del personale –
legge delega n. 124/2015 pag. 26
4.2. Il reclutamento del
personale pag. 30
5. I contratti di lavoro flessibile
di Andrea Patrizi pag. 39
5.1. Lavoro flessibile pag. 39
6. Superamento del precariato
nella pubblica
amministrazione
di Andrea Patrizi pag. 43
6.1. Le modifiche all’art. 7
gestione delle risorse
umane/superamento delle
co.co.co. pag. 43
6.2. Assorbimento del
personale precario pag. 47
IL CIVILISTA
Sommario
2017 IL CIVILISTA 3
7. Incompatibilità , cumulo di
impieghi e incarichi (art. 53
t.u.p.i.)
di Francesca Gulli pag. 53
7.1. La disciplina delle
incompatibilità , del cumulo
di impieghi e incarichi pag. 53
7.2. Le modalità di
conferimento degli incarichi pag. 54
8. Il collocamento mirato dei
disabili protetti nel pubblico
impiego dopo il d.lgs. n.
75/2017
di Mauro Raffaghelli pag. 62
8.1. Premessa pag. 62
8.2. Il “collocamento miratoâ€
e la mancata definizione
delle nuove linee guida da
parte del Ministro del Lavoro pag. 62
8.3. Le misure di sostegno
alla disabilità : la Consulta
nazionale per l’integrazione
in ambiente di lavoro dei
disabili e il Responsabile dei
processi di inserimento pag. 63
8.4. Lo status di disabile
protetto pag. 64
8.5. I limiti soggettivi degli
obblighi di assunzione e la
quota di riserva pag. 65
8.6. Esclusioni e
compensazione territoriale
automatica pag. 66
8.7 Il prospetto informativo
annuale e gli specifici
obblighi di comunicazione a
carico delle pubbliche
amministrazioni. Il regime
sanzionatorio pag. 66
8.8. Elenchi e graduatorie.
Gli Uffici competenti e il
Comitato tecnico pag. 68
8.9. Il reclutamento dei
disabili protetti pag. 68
8.9.1. Assunzioni a seguito
di avviamento pag. 68
8.9.2. Assunzioni tramite
procedure selettive pag. 69
8.9.3. Assunzione tramite
convenzione pag. 69
8.10. La normativa speciale
applicabile ad alcune
categorie di disabili protetti pag. 69
8.10.1. I sordomuti pag. 69
8.10.2. I non vedenti pag. 70
8.11. Le altre categorie
protette pag. 71
9. Il nuovo procedimento
disciplinare
di Francesca Sciannameo pag. 75
9.1. La nuova ripartizione
delle competenze e delle
responsabilità dei preposti al
controllo del personale e dei
soggetti competenti per i
procedimenti disciplinari pag. 75
9.2. Forme e termini del
procedimento disciplinare pag. 76
Sommario
4 IL CIVILISTA 2017
9.3. Rapporti tra
procedimento disciplinare e
procedimento penale pag. 80
9.4. ResponsabilitÃ
disciplinare per condotte
pregiudizievoli per
l’amministrazione e
limitazioni della
responsabilità per l’esercizio
dell’azione disciplinare pag. 81
10. Novità in tema di
accertamento medico legale
di Nicola Di Iorio pag. 94
10.1. I controlli sulle assenze
dei dipendenti pag. 94
10.2. Aspetti finanziari pag. 96
11. Il licenziamento nel
pubblico impiego
di Andrea Marziale pag. 101
11.1. Ambito applicativo della
disciplina in materia di
“pubblico impiego
privatizzato†pag. 101
11.1.1. La Riforma del
Pubblico Impiego
privatizzato (rinvio) pag. 101
11.2. Il licenziamento
disciplinare pag. 102
11.3. Le modifiche apportate
dal d.lgs. n. 116 del 2016 in
attuazione dei principi e
criteri direttivi di cui agli
articoli 16 e 17 della legge n.
124 del 2015 (c.d. Riforma
Madia) e dall’art. 15 del
d.lgs. n. 75 del 2017 attuativo pag. 104
11.3.1. (segue) La nuova
ipotesi di licenziamento
disciplinare del dirigente
introdotta dall’art. 1,
comma 1, lett. b) del d.lgs.
n. 116 del 2016 pag. 106
11.4. L’estensione
giurisprudenziale del
licenziamento per giustificato
motivo “oggettivo†a seguito
di accertata inabilità assoluta
o permanente alle mansioni pag. 107
11.5. Le conseguenze del
licenziamento illegittimo nel
pubblico impiego e la
problematica applicabilitÃ
della Riforma Fornero (l. n.
92 del 2012) pag. 108
11.6. Le conseguenze del
licenziamento illegittimo nel
pubblico impiego e gli
obiettivi di riforma di cui al
decreto legislativo attuativo
n. 75 del 2017 pag. 109
12. La valutazione delle
performance
di Alessandro Buonanno pag. 119
12.1. Valutazione della
performance dei dipendenti
pubblici pag. 119
13. Controllo della spesa
pubblica e costo del lavoro
di Alessandro Buonanno pag. 121
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