INDICE SOMMARIO
PARTE PRIMA LA COSTITUZIONE, LA CEDU E LE PRINCIPALI LEGGI DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO
E DEL DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA Principi fondamentali ................................................................. . 4 PARTE I
DIRITTI E DOVERI DEI CITTADINI TITOLO I Rapporti civili .................................................. . 5 TITOLO II Rapporti etico-sociali ............................................. . 7 TITOLO III Rapporti economici .............................................. . 9 TITOLO IV Rapporti politici ................................................. . 10 PARTE II
ORDINAMENTO DELLA REPUBBLICA TITOLO I Il Parlamento ................................................... . 12 Sezione I Le Camere ...................................................... . 12 Sezione II La formazione delle leggi .......................................... . 13 TITOLO II Il Presidente della Repubblica ..................................... . 16 TITOLO III Il Governo ...................................................... . 17 Sezione I Il Consiglio dei ministri ........................................... . 17 Sezione II La Pubblica Amministrazione ...................................... . 17 Sezione III Gli organi ausiliari ............................................... . 18 TITOLO IV La Magistratura ................................................. . 18 Sezione I Ordinamento giurisdizionale ....................................... . 18 Sezione II Norme sulla giurisdizione ......................................... . 19 TITOLO V Le Regioni, le Provincie, i Comuni .................................. . 20 TITOLO VI Garanzie costituzionali ........................................... . 27 Sezione I La Corte costituzionale ............................................ . 27 Sezione II Revisione della Costituzione. Leggi costituzionali ...................... . 28 Disposizioni transitorie e finali......................................................... . 30 Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (artt. 6, 8). ............. . 33 L. 7 agosto 1990, n. 241. – Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso
ai documenti amministrativi ........................................................... . 35 Capo I Princìpi ........................................................ . 35 Capo II Responsabile del procedimento ..................................... . 40 Capo III Partecipazione al procedimento amministrativo ........................ . 41 Capo IV Semplificazione dell’azione amministrativa ........................... . 43 Capo IV-bis Efficacia ed invalidità del provvedimento amministrativo. Revoca e recesso . . 61 Capo V Accesso ai documenti amministrativi ................................ . 65 Capo VI Disposizioni finali ................................................ . 71 D.ls. 2 luglio 2010, n. 104. – Attuazione dell’articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega
al Governo per il riordino del processo amministrativo ...................................... . 73
ALLEGATO 1 CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO
LIBRO PRIMO
DISPOSIZIONI GENERALI
TITOLO I Principi e organi della giurisdizione amministrativa ................... . 73 Capo I Principi generali ................................................. . 73 Art. 1 Effettività ....................................................... . 73 Art. 2 Giusto processo .................................................. . 73 Art. 3 Dovere di motivazione e sinteticità degli atti .......................... . 73 Capo II Organi della giurisdizione amministrativa ............................ . 73 Art. 4 Giurisdizione dei giudici amministrativi .............................. . 73 Art. 5 Tribunali amministrativi regionali ................................... . 74 Art. 6 Consiglio di Stato ................................................ . 74 Capo III Giurisdizione amministrativa ...................................... . 75 Art. 7 Giurisdizione amministrativa ...................................... . 75 Art. 8 Cognizione incidentale e questioni pregiudiziali ....................... . 75 Art. 9 Difetto di giurisdizione ............................................ . 76 Art. 10 Regolamento preventivo di giurisdizione ............................. . 76 Art. 11 Decisione sulle questioni di giurisdizione ............................. . 76 Art. 12 Rapporti con l’arbitrato ............................................ . 77 Capo IV Competenza .................................................... . 77 Art. 13 Competenza territoriale inderogabile ................................ . 77 Art. 14 Competenza funzionale inderogabile ................................ . 78 Art. 15 Rilievo dell’incompetenza e regolamento preventivo di competenza ....... . 78 Art. 16 Regolamento di competenza ....................................... . 80 Capo V Astensione e ricusazione .......................................... . 81 Art. 17 Astensione ...................................................... . 81 Art. 18 Ricusazione ..................................................... . 81 Capo VI Ausiliari del giudice .............................................. . 81 Art. 19 Verificatore e consulente tecnico .................................... . 81 Art. 20 Obbligo di assumere l’incarico e ricusazione .......................... . 82 Art. 21 Commissario ad acta .............................................. . 82 TITOLO II Parti e difensori ................................................. . 82 Art. 22 Patrocinio ...................................................... . 82 Art. 23 Difesa personale delle parti ........................................ . 83 Art. 24 Procura alle liti .................................................. . 83 Art. 25 Domicilio ....................................................... . 83 Art. 26 Spese di giudizio ................................................. . 84 TITOLO III Azioni e domande ............................................... . 85 Capo I Contraddittorio e intervento ....................................... . 85 Art. 27 Contraddittorio .................................................. . 85 Art. 28 Intervento ...................................................... . 85 Capo II Azioni di cognizione .............................................. . 86 Art. 29 Azione di annullamento ........................................... . 86 Art. 30 Azione di condanna .............................................. . 86 Art. 31 Azione avverso il silenzio e declaratoria di nullità ...................... . 87 Art. 32 Pluralità delle domande e conversione delle azioni ..................... . 87 TITOLO IV Pronunce giurisdizionali .......................................... . 87 Art. 33 Provvedimenti ................................................... . 87 Art. 34 Sentenze di merito ............................................... . 88 Art. 35 Pronunce di rito ................................................. . 89 Art. 36 Pronunce interlocutorie ........................................... . 89 Art. 37 Errore scusabile .................................................. . 89 TITOLO V Disposizioni di rinvio ............................................ . 89 Art. 38 Rinvio interno ................................................... . 89 Art. 39 Rinvio esterno ................................................... . 90 LIBRO SECONDO
PROCESSO AMMINISTRATIVO DI PRIMO GRADO
TITOLO I Disposizioni generali ............................................ . 91 Capo I Ricorso ......................................................... . 91 Sezione I Ricorso e costituzione delle parti .................................... . 91
XII INDICE SOMMARIO
Art. 40 Contenuto del ricorso ............................................. . 91 Art. 41 Notificazione del ricorso e suoi destinatari ............................ . 91 Art. 42 Ricorso incidentale e domanda riconvenzionale ........................ . 92 Art. 43 Motivi aggiunti .................................................. . 93 Art. 44 Vizi del ricorso e della notificazione ................................. . 93 Art. 45 Deposito del ricorso e degli altri atti processuali ....................... . 93 Art. 46 Costituzione delle parti intimate .................................... . 94 Art. 47 Ripartizione delle controversie tra tribunali amministrativi regionali e sezioni staccate ........................................................ . 94 Art. 48 Giudizio conseguente alla trasposizione del ricorso straordinario ......... . 95 Art. 49 Integrazione del contraddittorio .................................... . 95 Art. 50 Intervento volontario in causa ...................................... . 96 Art. 51 Intervento per ordine del giudice .................................... . 96 Sezione II Abbreviazione, proroga e sospensione dei termini ...................... . 96 Art. 52 Termini e forme speciali di notificazione .............................. . 96 Art. 53 Abbreviazione dei termini ......................................... . 97 Art. 54 Deposito tardivo di memorie e documenti e sospensione dei termini ....... . 97 TITOLO II Procedimento cautelare ........................................... . 97 Art. 55 Misure cautelari collegiali ......................................... . 97 Art. 56 Misure cautelari monocratiche ...................................... . 99 Art. 57 Spese del procedimento cautelare ................................... . 100 Art. 58 Revoca o modifica delle misure cautelari collegiali e riproposizione della domanda cautelare respinta .......................................... . 100 Art. 59 Esecuzione delle misure cautelari ................................... . 100 Art. 60 Definizione del giudizio in esito all’udienza cautelare ................... . 100 Art. 61 Misure cautelari anteriori alla causa ................................. . 101 Art. 62 Appello cautelare ................................................ . 102 TITOLO III Mezzi di prova e attività istruttoria ................................. . 103 Capo I Mezzi di prova .................................................. . 103 Art. 63 Mezzi di prova .................................................. . 103 Capo II Ammissione e assunzione delle prove ................................ . 104 Art. 64 Disponibilità , onere e valutazione della prova ......................... . 104 Art. 65 Istruttoria presidenziale e collegiale ................................. . 104 Art. 66 Verificazione .................................................... . 104 Art. 67 Consulenza tecnica d’ufficio ....................................... . 105 Art. 68 Termini e modalità dell’istruttoria ................................... . 105 Art. 69 Surrogazione del giudice delegato all’istruttoria ....................... . 106 TITOLO IV Riunione, discussione e decisione dei ricorsi ......................... . 106 Capo I Riunione dei ricorsi ............................................... . 106 Art. 70 Riunione dei ricorsi ............................................... . 106 Capo II Discussione ..................................................... . 106 Art. 71 Fissazione dell’udienza ............................................ . 106 Art. 71-bis Effetti dell’istanza di prelievo ...................................... . 107 Art. 72 Priorità nella trattazione dei ricorsi vertenti su un’unica questione ......... . 107 Art. 73 Udienza di discussione ............................................ . 107 Art. 74 Sentenze in forma semplificata ..................................... . 107 Capo III Deliberazione ................................................... . 107 Art. 75 Deliberazione del collegio ......................................... . 107 Art. 76 Modalità della votazione .......................................... . 108 TITOLO V Incidenti nel processo ............................................ . 108 Capo I Incidente di falso ................................................. . 108 Art. 77 Querela di falso .................................................. . 108 Art. 78 Deposito della sentenza resa sulla querela di falso ...................... . 108 Capo II Sospensione e interruzione del processo .............................. . 109 Art. 79 Sospensione e interruzione del processo .............................. . 109 Art. 80 Prosecuzione o riassunzione del processo sospeso o interrotto ............ . 109 TITOLO VI Estinzione e improcedibilità ....................................... . 109 Art. 81 Perenzione ...................................................... . 109 Art. 82 Perenzione dei ricorsi ultraquinquennali ............................. . 109 Art. 83 Effetti della perenzione ............................................ . 110 Art. 84 Rinuncia ....................................................... . 110 Art. 85 Forma e rito per l’estinzione e per l’improcedibilità ..................... . 110 TITOLO VII Correzione di errore materiale dei provvedimenti del giudice ........... . 111 Art. 86 Procedimento di correzione ........................................ . 111 TITOLO VIII Udienze ........................................................ . 111 Art. 87 Udienze pubbliche e procedimenti in camera di consiglio ................ . 111 TITOLO IX Sentenza ....................................................... . 112 Art. 88 Contenuto della sentenza .......................................... . 112
INDICE SOMMARIO XIII
Art. 89 Pubblicazione e comunicazione della sentenza ......................... . 112 Art. 90 Pubblicità della sentenza .......................................... . 113 LIBRO TERZO
IMPUGNAZIONI
TITOLO I Impugnazioni in generale ......................................... . 115 Art. 91 Mezzi di impugnazione ........................................... . 115 Art. 92 Termini per le impugnazioni ....................................... . 115 Art. 93 Luogo di notificazione dell’impugnazione ............................ . 115 Art. 94 Deposito delle impugnazioni ....................................... . 116 Art. 95 Parti del giudizio di impugnazione .................................. . 116 Art. 96 Impugnazioni avverso la medesima sentenza .......................... . 116 Art. 97 Intervento nel giudizio di impugnazione ............................. . 117 Art. 98 Misure cautelari ................................................. . 117 Art. 99 Deferimento all’adunanza plenaria .................................. . 117 TITOLO II Appello ........................................................ . 118 Art. 100 Appellabilità delle sentenze dei tribunali amministrativi regionali ......... . 118 Art. 101 Contenuto del ricorso in appello .................................... . 118 Art. 102 Legittimazione a proporre l’appello .................................. . 118 Art. 103 Riserva facoltativa di appello ....................................... . 118 Art. 104 Nuove domande ed eccezioni ...................................... . 119 Art. 105 Rimessione al primo giudice ....................................... . 119 TITOLO III Revocazione .................................................... . 120 Art. 106 Casi di revocazione ............................................... . 120 Art. 107 Impugnazione della sentenza emessa nel giudizio di revocazione ......... . 120 TITOLO IV Opposizione di terzo ............................................. . 120 Art. 108 Casi di opposizione di terzo ........................................ . 120 Art. 109 Competenza .................................................... . 120 TITOLO V Ricorso per cassazione ............................................ . 121 Art. 110 Motivi di ricorso ................................................. . 121 Art. 111 Sospensione della sentenza ........................................ . 121 LIBRO QUARTO
OTTEMPERANZA E RITI SPECIALI
TITOLO I Giudizio di ottemperanza ......................................... . 123 Art. 112 Disposizioni generali sul giudizio di ottemperanza ..................... . 123 Art. 113 Giudice dell’ottemperanza ......................................... . 123 Art. 114 Procedimento ................................................... . 124 Art. 115 Titolo esecutivo e rilascio di estratto del provvedimento giurisdizionale con
formula esecutiva ................................................ . 125 TITOLO II Rito in materia di accesso ai documenti amministrativi ................ . 125 Art. 116 Rito in materia di accesso ai documenti amministrativi .................. . 125 TITOLO III Tutela contro l’inerzia della pubblica amministrazione ................ . 126 Art. 117 Ricorsi avverso il silenzio .......................................... . 126 TITOLO IV Procedimento di ingiunzione ...................................... . 127 Art. 118 Decreto ingiuntivo ............................................... . 127 TITOLO V Riti abbreviati relativi a speciali controversie ......................... . 127 Art. 119 Rito abbreviato comune a determinate materie ........................ . 127 Art. 120 Disposizioni specifiche ai giudizi di cui all’articolo 119, comma 1, lettera a) . . . 131 Art. 121 Inefficacia del contratto nei casi di gravi violazioni ..................... . 135 Art. 122 Inefficacia del contratto negli altri casi ............................... . 137 Art. 123 Sanzioni alternative .............................................. . 137 Art. 124 Tutela in forma specifica e per equivalente ............................ . 138 Art. 125 Ulteriori disposizioni processuali per le controversie relative a infrastrutture
strategiche ...................................................... . 139 TITOLO VI Contenzioso sulle operazioni elettorali .............................. . 139 Capo I Disposizioni comuni al contenzioso elettorale ......................... . 140 Art. 126 Ambito della giurisdizione sul contenzioso elettorale ................... . 140 Art. 127 Esenzione dagli oneri fiscali ........................................ . 140 Art. 128 Inammissibilità del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica .... . 140 Capo II Tutela anticipata avverso gli atti di esclusione dai procedimenti elettorali preparatori per le elezioni comunali, provinciali e regionali ................. . 140
XIV INDICE SOMMARIO
Art. 129 Giudizio avverso gli atti di esclusione dal procedimento preparatorio per le
elezioni comunali, provinciali e regionali ............................. . 140 Capo III Rito relativo alle operazioni elettorali di comuni, province, regioni e Parlamento europeo ...................................................... . 142 Art. 130 Procedimento in primo grado in relazione alle operazioni elettorali di comuni,
province, regioni e Parlamento europeo .............................. . 142 Art. 131 Procedimento in appello in relazione alle operazioni elettorali di comuni, province e regioni ................................................... . 144 Art. 132 Procedimento in appello in relazione alle operazioni elettorali del Parlamento
europeo ........................................................ . 144 LIBRO QUINTO
NORME FINALI
Art. 133 Materie di giurisdizione esclusiva ................................... . 147 Art. 134 Materie di giurisdizione estesa al merito .............................. . 155 Art. 135 Competenza funzionale inderogabile del Tribunale amministrativo regionale
del Lazio, sede di Roma ........................................... . 158 Art. 136 Disposizioni sulle comunicazioni e sui depositi informatici .............. . 162 Art. 137 Norma finanziaria ................................................ . 164 ALLEGATO 2 NORME DI ATTUAZIONE
TITOLO I Registri - Orario di segreteria ...................................... . 165 Art. 1 Registro generale dei ricorsi ........................................ . 165 Art. 2 Ruoli e registri particolari, collazione dei provvedimenti e forme di comunica- zione .......................................................... . 165 Art. 3 Registrazioni in forma automatizzata ................................ . 166 Art. 4 Orario ......................................................... . 166 TITOLO II Fascicoli di parte e d’ufficio ....................................... . 167 Art. 5 Formazione e tenuta dei fascicoli di parte e d’ufficio. Surrogazione di copie agli
originali mancanti e ricostituzione di atti ............................. . 167 Art. 6 Ritiro e trasmissione dei fascicoli di parte e del fascicolo d’ufficio ......... . 168 Art. 7 Rilascio di copie ................................................. . 168 TITOLO III Ordine di fissazione dei ricorsi - Udienze ............................ . 168 Art. 8 Ordine di fissazione dei ricorsi ..................................... . 168 Art. 9 Calendario delle udienze e formazione dei collegi ...................... . 168 Art. 10 Toghe e divise ................................................... . 169 Art. 11 Direzione dell’udienza ............................................ . 169 Art. 12 Polizia dell’udienza ............................................... . 169 TITOLO IV Processo amministrativo telematico e criteri di redazione degli atti processuali ........................................................... . 169 Art. 13 Processo telematico ............................................... . 169 Art. 13-bis Misure transitorie per l’uniforme applicazione del processo amministrativo
telematico ...................................................... . 170 Art. 13-ter Criteri per la sinteticità e la chiarezza degli atti di parte ................. . 171 TITOLO V Spese di giustizia ................................................ . 171 Art. 14 Commissione per l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato ........... . 171 Art. 15 Devoluzione del gettito delle sanzioni pecuniarie ...................... . 172 Art. 16 Misure straordinarie per la riduzione dell’arretrato e per l’incentivazione della
produttività ..................................................... . 172 ALLEGATO 3 NORME TRANSITORIE
TITOLO I Definizione dei ricorsi pendenti da più di cinque anni alla data di entrata in
vigore del codice del processo amministrativo ........................ . 173 Art. 1 Nuova istanza di fissazione d’udienza ............................... . 173 TITOLO II Ulteriori disposizioni transitorie ................................... . 173 Art. 2 Ultrattività della disciplina previgente ............................... . 173 Art. 3 Disposizione particolare per il giudizio di appello ...................... . 173
INDICE SOMMARIO XV
ALLEGATO 4 NORME DI COORDINAMENTO E ABROGAZIONI
Art. 1 Norme di coordinamento e abrogazione in materia di elezioni dei membri del Parlamento europeo spettanti all’Italia ............................... . 175 Art. 2 Norme di coordinamento e abrogazioni in materia di elezioni amministrative . 175 Art. 3 Ulteriori norme di coordinamento ................................... . 176 Art. 4 Ulteriori abrogazioni ............................................. . 179 PARTE SECONDA LE ALTRE LEGGI DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO
LO STATO
L. 23 agosto 1988, n. 400. – Disciplina dell’attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri (Artt. 13-bis-17-bis) ................................................. . 191 REGIONI, PROVINCE, COMUNI E ALTRI ENTI LOCALI
L. 5 giugno 2003, n. 131. – Disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento della Repubblica alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 ....................................................... . 195 D.ls. 18 agosto 2000, n. 267. – Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali (Artt. 1-70, 107-148-bis, 270-273, 275) .............................................................. . 207 L. 7 aprile 2014, n. 56. – Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni ............................................................................. . 265 AUTORITÀ INDIPENDENTI
L. 10 ottobre 1990, n. 287. – Norme per la tutela della concorrenza e del mercato .................. . 285 D.P.R. 30 aprile 1998, n. 217. – Regolamento recante norme in materia di procedure istruttorie di competenza dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato .................................. . 297 L. 20 luglio 2004, n. 215. – Norme in materia di risoluzione dei conflitti di interessi ................ . 304 L. 31 luglio 1997, n. 249. – Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi
delle telecomunicazioni e radiotelevisivi (Art. 1) ........................................... . 309 D.l. 8 aprile 1974, n. 95, conv., con modif., in l. 7 giugno 1974, n. 216. – Disposizioni relative al mercato
mobiliare ed al trattamento fiscale dei titoli azionari (Artt. 1, 2) ............................... . 319 L. 28 dicembre 2005, n. 262. – Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari
(Artt. 19-24) ......................................................................... . 322 L. 14 novembre 1995, n. 481. – Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità .
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità .......................... . 326 D.ls. 30 giugno 2003, n. 196. – Codice in materia di protezione dei dati personali, recante disposizioni per
l’adeguamento dell’ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Artt.
1-30, 45-bis-52, 59, 60, 140-bis-172, 186) .................................................... . 335 D.ls. 10 agosto 2018, n. 101. – Disposizioni per l’adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni
del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla
protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei
dati) (Artt. 18-22, 24, 25) ............................................................... . 377 Reg. (UE) 2016/679 del 27 aprile 2016. – Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla
protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei
dati) ............................................................................... . 382 D.ls. 27 ottobre 2009, n. 150. – Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni (Art. 13) . 413 D.ls. 18 aprile 2016, n. 50. – Codice dei contratti pubblici (Art. 213) ............................. . 416
XVI INDICE SOMMARIO
D.l. 6 dicembre 2011, n. 201, conv., con modif., in l. 22 dicembre 2011, n. 214. – Disposizioni urgenti per la
crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici (Artt. 37, 43 commi 1, 2 e 2-bis) ............. . 420 D.l. 24 giugno 2014, n. 90, conv., con modif., in legge 11 agosto 2014, n. 114. – Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari (Artt. 19, 22, 30,
32, 37) .............................................................................. . 427
IL RAPPORTO DI LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE D.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3. – Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili
dello Stato (Artt. 18-30) ................................................................ . 435 L. 7 febbraio 1990, n. 19. – Modifiche in tema di circostanze, sospensione condizionale della pena e
destituzione dei pubblici dipendenti (Artt. 9, 10) ........................................... . 438 D.P.R. 9 maggio 1994, n. 487. – Regolamento recante norme sull’accesso agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e delle altre forme di
assunzione nei pubblici impieghi (Artt. 1-22) .............................................. . 439 L. 27 marzo 2001, n. 97. – Norme sul rapporto tra procedimento penale e procedimento disciplinare ed
effetti del giudicato penale nei confronti dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche .......... . 450 D.ls. 30 marzo 2001, n. 165. – Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche (Artt. 1-28-bis, 35-57, 60-bis, 60-ter, 63-66, 69-73) .......................... . 453 D.ls. 27 ottobre 2009, n. 150. – Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni (Artt. 1-19-bis, 29-32, 37, 53, 63-66, 72-74) ....................................................... . 536 L. 7 agosto 2015, n. 124. – Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni
pubbliche (Artt. 4, 11, 17) .............................................................. . 555 L. 19 giugno 2019, n. 56. – Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la
prevenzione dell’assenteismo (Artt. 2, 3 commi 1-8, 6) ....................................... . 566 ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA
L. 11 febbraio 2005, n. 15. – Modifiche ed integrazioni alla legge 7 agosto 1990, n. 241, concernenti norme
generali sull’azione amministrativa (Artt. 22, 23) ........................................... . 571 D.l. 16 maggio 1994, n. 293, conv., con modif., in l. 15 luglio 1994, n. 444. – Disciplina della proroga degli
organi amministrativi ................................................................. . 572 D.ls. 30 giugno 2016, n. 126. – Attuazione della delega in materia di segnalazione certificata di inizio attivitÃ
(SCIA), a norma dell’articolo 5 della legge 7 agosto 2015, n. 124 (Artt. 1, 2, 4) ..................... . 574 D.ls. 30 giugno 2016, n. 127. – Norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, in
attuazione dell’articolo 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124 (Artt. 6, 7) ............................ . 576 D.P.R. 12 settembre 2016, n. 194. – Regolamento recante norme per la semplificazione e l’accelerazione dei
procedimenti amministrativi, a norma dell’articolo 4 della legge 7 agosto 2015, n. 124 ............. . 577 D.ls. 25 novembre 2016, n. 222. – Individuazione di procedimenti oggetto di autorizzazione, segnalazione
certificata di inizio di attività (SCIA), silenzio assenso e comunicazione e di definizione dei regimi
amministrativi applicabili a determinate attività e procedimenti, ai sensi dell’articolo 5 della legge 7
agosto 2015, n. 124 ................................................................... . 580 ALTRE NORME IN MATERIA DI SEMPLIFICAZIONE E DI LIBERALIZZAZIONI
D.ls. 26 marzo 2010, n. 59. – Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno
(Artt. 1-43) .......................................................................... . 587 L. 12 novembre 2011, n. 183. – Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(Legge di stabilità 2012) (Art. 14, commi 1-6) .............................................. . 604 D.l. 6 dicembre 2011, n. 201, conv., con modif., in l. 22 dicembre 2011, n. 214. – Disposizioni urgenti per la
crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici (Artt. 34 e 37) ........................... . 605 D.l. 24 gennaio 2012, n. 1, conv., con modif., in l. 24 marzo 2012, n. 27.– Disposizioni urgenti per la concorrenza,
lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività (Artt. 1, 4, 9) ................................ . 613 D.l. 9 febbraio 2012, n. 5, conv., con modif., in l. 4 aprile 2012, n. 35. – Disposizioni urgenti in materia di
semplificazione e di sviluppo (Artt. 12, 14, 23) ............................................. . 616
INDICE SOMMARIO XVII
D.l. 21 giugno 2013, n. 69, conv., con modif., in l. 9 agosto 2013, n. 98. ‒ Disposizioni urgenti per il rilancio
dell’economia (c.d. “Decreto del fareâ€) (Artt. 28, 29, 37) ...................................... . 620 L. 7 agosto 2015, n. 124. – Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni
pubbliche (Artt. 1-5, 7, 16) ............................................................. . 623 D.l. 14 dicembre 2018, n. 135, conv., con modif., in l. 11 febbraio 2019, n. 12. ‒ Disposizioni urgenti in materia
di sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica amministrazione (Artt. 8 e 10-bis) .... . 633 TRASPARENZA, ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI E ATTIVITÀ DI INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE DELLA P.A. D.P.R. 12 aprile 2006, n. 184. – Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai documenti amministrativi ....................................................................... . 639 D.ls. 14 marzo 2013, n. 33. – Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità , trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni (Artt. 1-12, 32-36, 43-51) ..... . 647 D.ls. 25 maggio 2016, n. 97. – Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto
legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell’articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di
riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche (Art. 42) .................................. . 665 DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E INFORMATICA
D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. – Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa (Testo A) (Artt. 1-49) ....................................... . 667 D.ls. 7 marzo 2005, n. 82. – Codice dell’amministrazione digitale (Artt. 1-11, 20-25, 40-57-bis) ........ . 678 D.l. 24 giugno 2014, n. 90, conv., con modif., in legge 11 agosto 2014, n. 114. – Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari (Artt. 24, 24-ter, 24-quater) ........................................................................... . 707 D.P.C.M. 13 novembre 2014. – Regole tecniche in materia di formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici nonché di formazione e conserva- zione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni ai sensi degli articoli 20, 22, 23-bis, 23-ter, 40, comma 1, 41, e 71, comma 1, del Codice dell’amministrazione digitale di cui al decreto
legislativo n. 82 del 2005 ............................................................... . 709 D.ls. 26 agosto 2016, n. 179. – Modifiche ed integrazioni al Codice dell’amministrazione digitale, di cui al
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ai sensi dell’articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia
di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche (Artt. 60, 61 comma 1, 62, 63) ............... . 715 D.l. 30 dicembre 2019, n. 162, conv., con modif., in l. 28 febbraio 2020, n. 8. ‒ Disposizioni urgenti in materia
di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innova- zione tecnologica (Art. 42) ............................................................. . 718 L’ATTIVITÀ CONTRATTUALE
D.ls. 6 settembre 2011, n. 159. – Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto
2010, n. 136 (Artt. 1-34-bis, 66-70, 82-101) .................................................. . 721 D.ls. 18 aprile 2016, n. 50. – Codice dei contratti pubblici ..................................... . 759 D.l. 28 settembre 2018, n. 109, conv., con modif., in l. 16 novembre 2018, n. 130. ‒ Disposizioni urgenti per la
città di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del
2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze (Artt. 1, 1-bis, 1-ter, 10) .............................. . 984 D.l. 18 aprile 2019, n. 32, conv., con modif., in l. 14 giugno 2019, n. 55. ‒ Disposizioni urgenti per il rilancio
del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione
urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici (Art. 1, commi 1-15 e 18, art. 2, commi 2 e 3, e artt. 4, 5 e 5-quinquies) ....................................................................... . 989 D.l. 30 dicembre 2019, n. 162, conv., con modif., in l. 28 febbraio 2020, n. 8. ‒ Disposizioni urgenti in materia
di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innova- zione tecnologica (Artt. 13, 35) .......................................................... . 1000 L’ATTIVITÀ SANZIONATORIA
L. 24 novembre 1981, n. 689. – Modifiche al sistema penale .................................... . 1003
XVIII INDICE SOMMARIO
D.ls. 15 gennaio 2016, n. 8. – Disposizioni in materia di depenalizzazione, a norma dell’articolo 2, comma
2, della legge 28 aprile 2014, n. 67 ....................................................... . 1018 RESPONSABILITÀ PER DANNI CAGIONATI NELL’ESERCIZIO DELLE FUNZIONI GIURISDIZIONALI
L. 13 aprile 1988, n. 117. – Risarcimento dei danni cagionati nell’esercizio delle funzioni giudiziarie e
responsabilità civile dei magistrati ...................................................... . 1023 L. 24 marzo 2001, n. 89. – Previsione di equa riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del
processo e modifica dell’articolo 375 del codice di procedura civile ............................ . 1030 SERVIZI PUBBLICI E SOCIETÀ PUBBLICHE
D.l. 13 agosto 2011, n. 138, conv., con modif., in l. 14 settembre 2011, n. 148. – Ulteriori misure urgenti per la
stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo (Artt. 3-bis e 4) .................................. . 1039 D.l. 6 luglio 2012, n. 95, conv., con modif., in l. 7 agosto 2012, n. 135. ‒ Disposizioni urgenti per la revisione
della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale
delle imprese del settore bancario (Art. 4) ................................................. . 1050 D.l. 18 ottobre 2012, n. 179, conv., con modif., in l. 17 dicembre 2012, n. 221. – Ulteriori misure urgenti per la
crescita del Paese (Art. 34, commi 20, 21 e 22) .............................................. . 1056 L. 23 dicembre 2014, n. 190. – Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello stato
– Legge di stabilità 2015 (Art. 1, commi 611 e 612) .......................................... . 1057 D.ls. 19 agosto 2016, n. 175. – Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica ........... . 1058 CONCORRENZA E TUTELA DEL CONSUMATORE
D.ls. 6 settembre 2005, n. 206. – Codice del consumo, a norma dell’articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n.
229 (Artt. 18-38, 45-67) ................................................................ . 1079 D.ls. 2 agosto 2007, n. 145. – Attuazione dell’articolo 14 della direttiva 2005/29/CE che modifica la direttiva
84/450/CEE sulla pubblicità ingannevole .................................................. . 1108 D.ls. 21 febbraio 2014, n. 21. – Attuazione della direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori, recante
modifica delle direttive 93/13/CEE e 1999/44/CE e che abroga le direttive 85/577/CEE e 97/7/CE (Artt. 1,
comma 7, e 2) ........................................................................ . 1112 D.ls. 19 gennaio 2017, n. 3. – Attuazione della direttiva 2014/104/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 novembre 2014, relativa a determinate norme che regolano le azioni per il risarcimento
del danno ai sensi del diritto nazionale per violazioni delle disposizioni del diritto della concorrenza
degli Stati membri e dell’Unione europea ................................................. . 1113 L. 4 agosto 2017, n. 124. – Legge annuale per il mercato e la concorrenza (Art. 1, commi 1, 46-48, 54, 55, 57,
179) ............................................................................... . 1122 GOLDEN POWER E CYBERSICUREZZA
D.l. 15 marzo 2012, n. 21, conv., con modif., in l. 11 maggio 2012, n. 56. – Norme in materia di poteri speciali
sugli assetti societari nei settori della difesa e della sicurezza nazionale, nonché per le attività di
rilevanza strategica nei settori dell’energia, dei trasporti e delle comunicazioni (Artt. 1, 1-bis e 2) .... . 1125 D.l. 21 settembre 2019, n. 105, conv., con modif., in l. 18 novembre 2019, n. 133. – Disposizioni urgenti in
materia di perimetro di sicurezza nazionale cibernetica e di disciplina dei poteri speciali nei settori di
rilevanza strategica (Artt. 1, 3, 4-bis e 5) ................................................... . 1139 L’AMBIENTE E IL PAESAGGIO
D.l. 27 giugno 1985, n. 312, conv., con modif., in l. 8 agosto 1985, n. 431. – Disposizioni urgenti per la tutela
delle zone di particolare interesse ambientale (Artt. 1-ter, 1-quinquies) .......................... . 1149 L. 22 febbraio 2001, n. 36. – Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici ..................................................................... . 1150 D.ls. 22 gennaio 2004, n. 42. – Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge
6 luglio 2002, n. 137 (Artt. 1-30, 45-62, 88-100, 111-121, 131-184) ............................... . 1159 D.ls. 19 agosto 2005, n. 195. – Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull’accesso del pubblico all’informazione ambientale ..................................................................... . 1213
INDICE SOMMARIO XIX
D.ls. 3 aprile 2006, n. 152. – Norme in materia ambientale (Artt. 1-35, 177-184-quater, 188, 188-ter, 191, 192,
195-198, 239-263, 298-bis-318) ........................................................... . 1220 D.l. 30 dicembre 2008, n. 208, conv., con modif., in l. 27 febbraio 2009, n. 13. – Misure straordinarie in materia
di risorse idriche e di protezione dell’ambiente (Art. 2) ...................................... . 1364 D.P.R. 13 marzo 2013, n. 59. – Regolamento recante la disciplina dell’autorizzazione unica ambientale e la
semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle piccole e medie
imprese e sugli impianti non soggetti ad autorizzazione integrata ambientale, a norma dell’articolo 23
del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35 . . 1366 D.P.R. 13 febbraio 2017, n. 31. – Regolamento recante individuazione degli interventi esclusi dall’autorizza- zione paesaggistica o sottoposti a procedura autorizzatoria semplificata .......................... . 1372 D.l. 14 ottobre 2019, n. 111, conv., con modif., in l. 12 dicembre 2019, n. 141. – Misure urgenti per il rispetto
degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità dell’aria e proroga del termine di cui
all’articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 (Artt. 1-7) ............................................. . 1378 GOVERNO DEL TERRITORIO
D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380. – Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia
(Testo A) (Artt. 1-48, 68-76, 136-138) ...................................................... . 1389 ESPROPRIAZIONI D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327. – Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilità (Testo A) .............................................. . 1435 ORDINAMENTO DELLA COMUNICAZIONE D.ls. 1o agosto 2003, n. 259. – Codice delle comunicazioni elettroniche (Artt. 1-27, 86-95) ............ . 1465 D.ls. 31 luglio 2005, n. 177. – Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici (Artt. 1-14, 43,
45-50) .............................................................................. . 1503 SPORT D.l. 19 agosto 2003, n. 220, conv., con modif., in l. 17 ottobre 2003, n. 280. – Disposizioni urgenti in materia di
giustizia sportiva ..................................................................... . 1531 L. 30 dicembre 2018, n. 145. – Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021 (Art. 1, commi 647-650) ................................. . 1533 SALUTE
D.l. 23 febbraio 2020, n. 6, conv., con modif., in l. 5 marzo 2020, n. 13. – Misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19 (CORONAVIRUS) (artt. [1-2], [3,
commi 1-6], 3, comma 6-bis, 4 e [5]) ...................................................... . 1535 D.l. 25 marzo 2020, n. 19. – Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 . 1538 D.l. 10 maggio 2020, n. 30. - Misure urgenti in materia di studi epidemiologici e statistiche sul
SARS-COV-2......................................................................... . 1543 PARTE TERZA ALTRE LEGGI DEL DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO GIURISDIZIONE ORDINARIA
L. 20 marzo 1865, n. 2248, All. E. – Legge sul contenzioso amministrativo ........................ . 1549 LA CORTE DEI CONTI
R.d. 12 luglio 1934, n. 1214. – Approvazione del testo unico delle leggi sulla Corte dei conti (Artt. 1-64) . 1553 L. 21 marzo 1958, n. 259. – Partecipazione della Corte dei conti al controllo sulla gestione finanziaria degli
enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria (Artt. 1-15) ................................... . 1565 L. 14 gennaio 1994, n. 20 – Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti . . . 1569
XX INDICE SOMMARIO
D.ls. 26 agosto 2016, n. 174. – Codice di giustizia contabile, adottato ai sensi dell’articolo 20 della legge 7
agosto 2015, n. 124 ................................................................... . 1574 RAPPRESENTANZA IN GIUDIZIO
R.d. 30 ottobre 1933, n. 1611. – Approvazione del testo unico delle leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull’ordinamento dell’Avvocatura dello Stato (Artt. 1-18) ... . 1629 SPESE DI GIUSTIZIA E GRATUITO PATROCINIO
D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115. – Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
spese di giustizia (Testo A) (Artt. 1-3; 8-18-bis; 45-63; 74-89; 119-145) ........................... . 1633
I RICORSI AMMINISTRATIVI D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199. – Semplificazione dei procedimenti in materia di ricorsi amministrativi . 1655 ALTRE NORME IN MATERIA DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
R.d. 26 giugno 1924, n. 1054. – Approvazione del testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato (Artt. 5,
11-25, 33, 48) ........................................................................ . 1659 R.d.l. 9 febbraio 1939, n. 273, conv. in l. 2 giugno 1939, n. 739. – Provvedimenti legislativi riguardanti
l’ordinamento e le funzioni del Consiglio di Stato o della Corte dei conti ........................ . 1663 L. 6 dicembre 1971, n. 1034. – Istituzione dei tribunali amministrativi regionali (Artt. 1, 9, 11-18, 40, 41) . 1664 D.P.R. 21 aprile 1973, n. 214. – Regolamento di esecuzione della l. 6 dicembre 1971, n. 1034, istitutiva dei
tribunali amministrativi regionali (Artt. 1, 2, 6-11, 14-27, 31-33, 35, 36) .......................... . 1668 L. 27 aprile 1982, n. 186. – Ordinamento della giurisdizione amministrativa e del personale di segreteria
ed ausiliario del Consiglio di Stato e dei tribunali amministrativi regionali ...................... . 1674 L. 21 luglio 2000, n. 205. – Disposizioni in materia di giustizia amministrativa (Artt. 3, 6, 9, 10, 14, 15,
21) ................................................................................ . 1686 D.ls. 24 dicembre 2003, n. 373. – Norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione siciliana
concernenti l’esercizio nella regione delle funzioni spettanti al Consiglio di Stato ................. . 1690 L. 18 giugno 2009, n. 69. – Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivitÃ
nonché in materia di processo civile (Artt. 44, 46, c. 24, 59) ................................... . 1694 L. 7 luglio 2009, n. 88. – Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2008 (Art. 44) ............................... . 1697 Dir. 2007/66/CE dell’11 dicembre 2007. – Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le
direttive 89/665/CEE e 92/13/CEE del Consiglio per quanto riguarda il miglioramento dell’efficacia delle
procedure di ricorso in materia d’aggiudicazione degli appalti pubblici ........................ . 1700 D.ls. 20 dicembre 2009, n. 198. – Attuazione dell’articolo 4 della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ricorso per l’efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici ............... . 1718 D.l. 24 giugno 2014, n. 90, conv., con modif., in legge 11 agosto 2014, n. 114. – Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari (Artt. 2, 18, 38) . 1721 D.P.C.M. 16 febbraio 2016, n. 40. – Regolamento recante le regole tecnico-operative per l’attuazione del
processo amministrativo telematico ...................................................... . 1723 D.l. 31 agosto 2016, n. 168, conv., con modif., in legge 25 ottobre 2016, n. 197. – Misure urgenti per la
definizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l’efficienza degli uffici giudiziari, nonché
per la giustizia amministrativa (Artt. 7-10) ................................................ . 1732
[D.l. 2 marzo 2020, n. 9. – Misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse
all’emergenza epidemiologica da COVID-19 (Art. 10)] ....................................... . 1739
[D.l. 8 marzo 2020, n. 11. – Misure straordinarie ed urgenti per contrastare l’emergenza epidemiologica da
COVID-19 e contenere gli effetti negativi sullo svolgimento dell’attività giudiziaria (Art. 3)] ........ . 1743 D.l. 17 marzo 2020, n. 18, conv., con modif., in l. 24 aprile 2020, n. 27. – Misure di potenziamento del Servizio
sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza
epidemiologica da COVID-19 (artt. 73, 75, 81, 83, 84, 85, 87, 103, 104, 117, 118, 122) ............... . 1745 D.l. 8 aprile 2020, n. 23. - Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le
imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga
di termini amministrativi e processuali (Artt. 36 e 37) ....................................... . 1766
INDICE SOMMARIO XXI
D.l. 30 aprile 2020, n. 28. – Misure urgenti per la funzionalità dei sistemi di intercettazioni di conversa- zioni e comunicazioni, ulteriori misure urgenti in materia di ordinamento penitenziario, nonché disposizioni integrative e di coordinamento in materia di giustizia civile, amministrativa e contabile e misure
urgenti per l’introduzione del sistema di allerta Covid-19 (Artt. 4-6) ........................... . 1767
Indice analitico-alfabetico ................................................................ . 1771
Indice cronologico ..................................................................... . 1811
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