pag. Programma ....................................... . V INTERVENTI DI SALUTO CLAUDIO USUELLI, Presidente Provincia di Lecco .................... . 3 MAURO MANZONI, Sindaco di Varenna.......................... . 7 MICHELE FORMIGLIO, Prefetto di Lecco ......................... . 11 INTERVENTI E RELAZIONI FILIPPO PATRONI GRIFFI, Dall’urbanistica al governo del territorio Valori culturali, crescita economica, infrastrutture pubbliche e tutela del cittadino ............. . 17 GIUSEPPE FRANCO FERRARI, L’urbanistica tra Stato, Regioni ed enti locali ......... . 35 PIER LUIGI PORTALURI, Dal diritto delle costruzioni nelle città al governo del territorio . . . 83 ANTONIO CALAFATI, Istituzioni e agenda urbana in Italia ................. . 109 PAOLO CARPENTIERI, Il “consumo” del territorio e le sue limitazioni. La “rigenerazione urbana” ...................................... . 127 RAFFAELE CANTONE e SILVIA GRASSI, Intervista pubblica al Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione Raffaele Cantone, a cura della giornalista Silvia Grassi ...... . 217 GIANCARLO CORAGGIO, Intervento ............................ . 227 GIUSEPPE SEVERINI, Culturalità del paesaggio e paesaggi culturali ............. . 233 SILVIA MARTINO, Opere infrastrutturali, trasparenza e dibattito pubblico, alla luce del D.P.C.M. n. 76 del 2018.............................. . 263 PAOLA MALANETTO, Libertà di iniziativa economica e localizzazione delle attività di impresa. Scia e funzioni di controllo delle amministrazioni locali .............. . 355 MARIA ALESSANDRA SANDULLI, Controlli sull’attività edilizia, sanzioni e poteri di autotutela. 389 VERONICA VECCHI, Profili economici della collaborazione pubblico-privato ........ . 447 G. PAOLO CIRILLO, La premialità edilizia, la compensazione urbanistica e il trasferimento dei diritti edificatori .................................. . 467 LUIGI MARUOTTI, I vincoli conformativi della pianificazione e la tutela della proprietà privata tra Costituzione e CEDU ............................. . 503 GIUSEPPE GIANNÌ, Edilizia e proprietà privata: urbanistica negoziata e interessi pubblici . . 531 588 INDICE ATTI DEI CONVEGNI DI STUDI DI SCIENZA DELL’AMMINISTRAZIONE 01. La scienza della amministrazione. Atti del I Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 26-29 Settembre 1955 (1957). 02. Le opere pubbliche degli enti locali. Atti del II Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 13-16 Settembre 1956 (1958). 03. La giustizia nella amministrazione. Atti del III Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-22 Settembre 1957 (1959). 04. L’organizzazione amministrativa. Atti del IV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-21 Settembre 1958 (1959). 05. Coordinamento e collaborazione nella vita degli enti locali. Atti del V Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 17-20 Settembre 1959 (1961). 06. Nuovi aspetti e sviluppi della espropriazione per pubblica utilità. Atti del VI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 15-18 Settembre 1960 (1962). 07. La pianificazione urbanistica. Atti del VII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 14-17 Settembre 1961 (1962). 08. Problemi attinenti alla responsabilità patrimoniale degli amministratori degli enti locali. Atti dell’VIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-23 Settembre 1962 (1963). 09. Problemi del processo amministrativo. Atti del IX Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-22 Settembre 1963, vol. I (1964). 10. Problemi del processo amministrativo. Atti del X Convegno di Studi, Tremezzo-Villa Carlotta, 17-20 Settembre 1964, vol. II (1965). 11. Il controllo sugli enti pubblici economici e sulle aziende municipalizzate. Atti dell’XI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-23 Settembre 1965 (1967). 12. La disciplina edilizia comunale. Atti del XII Convegno di Studi, Menaggio-Lido Giardino Municipale, 22-25 Settembre 1966 (1968). 13. I problemi della entrata e della spesa nella finanza degli enti locali. Atti del XIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-21 Settembre 1967 (1969). 14. L’esecuzione forzata delle sentenze di condanna contro la pubblica amministrazione. Atti del XIV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-22 Settembre 1968 (1970). 15. Il piano di lottizzazione, oggi. Le nuove leggi ospedaliere. Atti del XV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-21 Settembre 1969 (1971). 16. L’indennità di espropriazione. I mercati all’ingrosso. Atti del XVI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 17-20 Settembre 1970 (1972). 17. Gli statuti regionali. I tribunali regionali amministrativi. Atti del XVII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 23-26 Settembre 1971 (1972). 18. La disciplina giuridica della licenza di commercio. Atti amministrativi economici e misure sui prezzi nell’ambito della C.E.E. Atti del XVIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 21-24 Settembre 1972 (1975). 19. Impiego pubblico e impiego privato. Atti del XIX Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-23 Settembre 1973 (1976). 20. Nuovi orientamenti in materia di contratti della pubblica amministrazione. Atti del XX Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-21 Settembre 1974 (1977). 21. Gli enti locali nell’ordinamento regionale. Atti del XXI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-20 Settembre 1975 (1977). 22. La partecipazione popolare alla funzione amministrativa e l’ordinamento dei consigli circoscrizionali comunali. Atti del XXII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 23-25 Settembre 1976 (1977). 23. Rilevanza e tutela degli interessi diffusi: modi e forme di individuazione e protezione degli interessi della collettività. Atti del XXIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 22-24 Settembre 1977 (1978). 24. Realtà e prospettive dei controlli sugli enti locali territoriali. Atti del XXIV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 21-23 Settembre 1978 (1979). 25. Pubblico impiego e contrattazione collettiva. Atti del XXV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-22 Settembre 1979 (1980). 26. Le sanzioni amministrative. Atti del XXVI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-20 Settembre 1980 (1982). 27. Il giudizio di ottemperanza. Atti del XXVII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 17-19 Settembre 1981 (1983). 28. Il silenzio della pubblica amministrazione. Aspetti sostanziali e processuali. Atti del XXVIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 23-25 Settembre 1982 (1985). 29. Gli enti pubblici non territoriali. Atti del XXIX Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 22-24 Settembre 1983 (1986). 30. Il diritto amministrativo degli anni ’80. Atti del XXX Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-22 Settembre 1984 (1987). 31. Processo amministrativo: quadro problematico e linee di evoluzione. Contributo alle iniziative legislative in corso. Atti del XXXI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-21 Settembre 1985 (1988). 32. La disciplina generale del procedimento amministrativo. Contributi alle iniziative legislative in corso. Atti del XXXII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-20 Settembre 1986 (1989). 33. Le incentivazioni economiche e il ruolo degli enti territoriali. Atti del XXXIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 17-19 Settembre 1987 (1990). 34. La ponderazione degli interessi nell’esercizio dei controlli. Atti del XXXIV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 22-24 Settembre 1988 (1991). 35. L’amministrazione pubblica tra riservatezza e trasparenza. Atti del XXXV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 21-23 Settembre 1989 (1991). 36. Il cittadino e la pubblica amministrazione dopo l’entrata in vigore del D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616. Atti del XXXVI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-22 Settembre 1990 (1993). 37. Gerarchia e coordinamento degli interessi pubblici e privati dopo la riforma delle autonomie locali e del procedimento amministrativo. Atti del XXXVII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-21 Settembre 1991 (1994). 38. Potere discrezionale e interesse legittimo nella realtà italiana e nella prospettiva europea. Atti del XXXVIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 17-19 Settembre 1992 (1994). 39. La pubblica amministrazione nella Costituzione. Riflessioni e indicazioni di riforma. Atti del XXXIX Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 16-18 Settembre 1993 (1995). 40. Amministrazione e finanza degli enti locali tra autonomia e responsabilità. Atti del XL Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 15-17 Settembre 1994 (1996). 41. Servizi pubblici locali e nuove forme di amministrazione. Atti del XLI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 21-23 Settembre 1995 (1997). 42. Procedimenti e accordi nell’amministrazione locale. Atti del XLII Convegno di Studi, Tremezzo, 19-21 Settembre 1996 (1997). 43. Risarcibilità dei danni da lesione di interessi legittimi. Atti del XLIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-20 Settembre 1997 (1998). 44. I vari aspetti della responsabilità derivante dall’esercizio della funzione dirigenziale nella pubblica amministrazione. Atti del XLIV Convegno di Studi, Tremezzo, 17-19 Settembre 1998 (1999). 45. Interessi pubblici nella disciplina delle public companies, enti privatizzati e controlli. Atti del XLV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 16-18 Settembre 1999 (2000). 46. Legge in sostituzione di atto amministrativo - Atti preparatori e attuativi di atto legislativo - Responsabilità del legislatore e responsabilità dell’amministrazione e verso l’amministrazione. Atti del XLVI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 21-23 Settembre 2000 (2001). 47. Autorità e consenso nell’attività amministrativa. Atti del XLVII Convegno di Studi, Varenna Villa Monastero, 20-22 Settembre 2001 (2002). 48. Tempo, spazio e certezza dell’azione amministrativa. Atti del XLVIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-21 Settembre 2002 (2003). 49. L’evoluzione della giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. Atti del XLIX Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-20 Settembre 2003 (2004). 50. L’attuazione del Titolo V della Costituzione. Atti del L Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 16-18 Settembre 2004 (2005). 51. Responsabilità amministrativa e giurisdizione contabile (ad un decennio dalle riforme). Atti del LI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 15-17 Settembre 2005 (2006). 52. I controlli sulle Autonomie nel nuovo quadro istituzionale. Atti del LII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 21-23 Settembre 2006 (2007). 53. Il principio di legalità nel diritto amministrativo che cambia. Atti del LIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-22 Settembre 2007 (2008). 54. La responsabilità della pubblica amministrazione per lesioni di interessi legittimi. Atti del LIV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-20 Settembre 2008 (2009). 55. Nuovi poteri e dialettica degli interessi. Atti del LV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 24-26 Settembre 2009 (2010). 56. La gestione del nuovo processo amministrativo: adeguamenti organizzativi e riforme strutturali. Atti del LVI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 23-25 Settembre 2010 (2011). 57. Il federalismo fiscale alla prova dei decreti delegati. Atti del LVII Convegno di Studi, Varenna Villa Monastero, 22-24 Settembre 2011 (2012). 58. Dalla crisi economica al pareggio di bilancio: prospettive, percorsi e responsabilità. Atti del LVIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-22 Settembre 2012 (2013). 59. Politica e amministrazione della spesa pubblica: controlli, trasparenza e lotta alla corruzione. Atti del LIV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-21 settembre 2013 (2014). 60. Diritto amministrativo ed economia: una sinergia per la competitività del paese. Atti del LX Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 18-19-20 settembre 2014 (2015). 61. La nuova disciplina dei contratti pubblici tra esigenze di semplificazione, rilancio dell’economia e contrasto alla corruzione. Atti del LXI Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 17-18-19 settembre 2015 (2016). 62. L’Italia che cambia: dalla riforma dei contratti pubblici alla riforma della pubblica amministrazione. Atti del LXII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 22-23-24 settembre 2016 (2017). 63. La tutela degli interessi finanziari della collettività nel quadro della contabilità pubblica: principi, strumenti, limiti. Atti del LXIII Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 21-22-23 settembre 2017 (2018). 64. Sviluppo economico, vincoli finanziari e qualità dei servizi: strumenti e garanzie. Valori culturali, crescita economica, infrastutture pubbliche e tutela del cittadino. Atti del LXIV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 20-21-22 settembre 2018 (2019). 65. Dall’urbanistica al governo del territorio. Valori culturali, crescita economica, infrastrutture pubbliche e tutela del cittadino. Atti del LXV Convegno di Studi, Varenna-Villa Monastero, 19-20-21 settembre 2019 (2020).