L'edizione 2021 del manuale analizza, con taglio concreto e linguaggio chiaro, la normativa, la giurisprudenza e gli approfondimenti dottrinali essenziali del diritto ecclesiastico. In particolare:
la Costituzione italiana e il fenomeno religioso;
la Santa Sede e lo Stato Città del Vaticano;
gli enti ecclesiastici ed i rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose;
l'edilizia di culto; i ministri di culto;
l'assistenza spirituale;
l'insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche;
le scuole confessionali;
i beni culturali di interesse religioso;
il matrimonio;
la tutela penale delle confessioni religiose;
le festività religiose e i riposi settimanali; il trattamento dei dati personali di natura religiosa.
Il volume è aggiornato con le ultime modifiche legislative e le novità giurisprudenziali. Una dettagliata selezione di domande e risposte commentate (realmente proposte in sede d'esame) completa il volume fornendo al lettore l'opportunità di un'efficace autoverifica.
INDICE SOMMARIO
Presentazione ................................................................................................................ VII
PARTE PRIMA
DIRITTO ECCLESIASTICO
CAPITOLO I
LA COSTITUZIONE ITALIANA E IL FENOMENO RELIGIOSO SezioneI Ildirittoecclesiastico
1. Il concetto di diritto ecclesiastico ................................................................... 5
2. L’evoluzione storica ......................................................................................... 7
SezioneIIA Lefontideldirittoecclesiasticoitaliano
1. Caratteri del sistema delle fonti del diritto ecclesiastico italiano: norme statuali di origine unilaterale e norme di origine bilaterale ...................... 14
2. L’Accordo del 1984 come accordo-quadro e la sua attuazione ................. 16
3. Rilevanza delle norme di origine confessionale .......................................... 18
4. La riforma dell’art. 117 della Costituzione ................................................... 19
SezioneIIB Lagerarchiadellefontideldirittoecclesiasticoitaliano
1. La legislazione unilaterale dello Stato: i principi supremi dell’ordina- mento costituzionale ........................................................................................ 20
2. La legislazione unilaterale dello Stato: le norme costituzionali ............... 21
3. La legislazione pattizia. I Patti lateranensi: il Trattato e il Concordato. L’Accordo di Villa Madama ............................................................................ 22
4. Gli accordi tra Stato e Chiesa cattolica che disciplinano materie la cui regolamentazione è stata ad essi espressamente rinviata dall’Accordo di
Villa Madama .................................................................................................... 26
5. Le fonti bilaterali dirette a disciplinare i rapporti tra Stato e confessioni
non cattoliche. Le nuove intese ..................................................................... 26
6. Le norme dell’Unione Europea ...................................................................... 29
7. La Convenzione europea dei Diritti dell’uomo (CEDU) e le altre norme internazionali poste a tutela dei Diritti umani fondamentali .................... 32
IX
X
INDICE SOMMARIO
8. 9.
10. 11.
1. 2.
2.1.
2.2. 3.
3.1. 3.2.
4. 4.1.
4.2.
4.3. 5.
5.1.
5.2. 5.3.
5.4. 5.5. 5.6. 5.7.
6. 7.
1. 2.
Le leggi ordinarie dello Stato e le leggi regionali ........................................ 33 Le intese di 2° grado tra le competenti autorità dello Stato (generalmente
i Ministri) e la CEI oppure tra Regioni e Conferenze Episcopali Regionali
(o tra Assessorati regionali e vescovi competenti) ...................................... 35 Lo Scambio di Note diplomatiche .................................................................. 36 Le circolari ......................................................................................................... 37
SezioneIII Ifondamenticostituzionali
Il principio personalista (art. 2 Cost.) ............................................................ 37 Il principio di uguaglianza (art. 3 Cost.) ....................................................... 39 L’art. 3, 1° comma, Cost. L’uguaglianza formale ........................................ 39 L’art. 3, 2° comma, Cost. L’uguaglianza sostanziale .................................. 40 L’art. 7 della Costituzione ................................................................................ 41 Il principio della distinzione degli ordini (art. 7, 1° comma, Cost.) ........... 41
L’art. 7, 2° comma, Cost.: interpretazioni dottrinali e pronunce della Corte
costituzionale ................................................................................................... 43 L’art. 8 della Costituzione ................................................................................ 46 L’eguale libertà delle confessioni (art. 8, 1° comma, Cost.) ........................ 46 L’autonomia delle confessioni acattoliche (art. 8, 2° comma, Cost.) ......... 48 Le intese (art. 8, 3° comma, Cost.) ................................................................. 50 La libertà religiosa (art. 19 Cost.) ................................................................... 55
Le Carte sovranazionali e la disciplina della libertà di religione. La CEDU ................................................................................................................ 55 Il diritto di libertà religiosa nella Costituzione italiana .............................. 59 Libertà religiosa e libertà di coscienza. L’ateismo. L’obiezione di coscien-
za ....................................................................................................................... 64 Libertà religiosa e libertà di abbigliamento ................................................. 71 Libertà religiosa di richiedenti asilo e rifugiati ........................................... 74 La libertà religiosa nei rapporti tra privati ................................................. 77 La libertà religiosa nello stato di emergenza................................................ 84
Il divieto di discriminazione nei confronti degli enti ecclesiastici (art. 20 Cost.) ................................................................................................................... 86 Il principio di laicità dello Stato ..................................................................... 87
CAPITOLO II
LA SANTA SEDE E LO STATO CITTAÌ€ DEL VATICANO
Natura e ordinamento dello Stato della Città del Vaticano ....................... 93 Le fonti del diritto e gli organi giudiziari nello Stato della Città del Vati-
cano ..................................................................................................................... 96
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
La cittadinanza nello Stato Città del Vaticano ............................................. Legge sul Diritto d’Autore ............................................................................... Rapporti giuridici tra lo Stato italiano e lo Stato Città del Vaticano ........ Le garanzie reali a favore della Santa Sede ................................................. Le guarentigie personali ................................................................................. Gli enti centrali della Chiesa .......................................................................... I rapporti di lavoro dei dipendenti della Santa Sede e degli enti centra- li ...........................................................................................................................
CAPITOLO III
ENTI, BENI ECCLESIASTICI E RAPPORTI FINANZIARI TRA STATO E CONFESSIONI RELIGIOSE
Sezione I Gli enti ecclesiastici e religiosi
Enti ecclesiastici e enti religiosi nell’ordinamento italiano .......................
I principi generali ed il quadro normativo ................................................... Il riconoscimento della personalità giuridica: gli elementi essenziali ..... L’appartenenza ............................................................................................... Il requisito della nazionalità .......................................................................... Il fine di religione o di culto ............................................................................ Le forme di riconoscimento ............................................................................ Il riconoscimento per decreto ........................................................................ Il riconoscimento per legge ............................................................................ L’attribuzione per antico possesso di stato .................................................. Il procedimento abbreviato ............................................................................ L’obbligo di iscrizione nel registro delle persone giuridiche .................... Modificazioni ed estinzione degli enti ecclesiastici .................................... I controlli canonici ............................................................................................ Gli enti ecclesiastici nell’ordinamento tributario ........................................ Forme particolari di enti ecclesiastici ........................................................... Istituti religiosi di diritto diocesano, società di vita apostolica e associa- zioni pubbliche di fedeli .................................................................................. Le chiese ........................................................................................................... Le fondazioni di culto ..................................................................................... Le confraternite ............................................................................................... Le fabbricerie ................................................................................................... Enti religiosi e Terzo settore ........................................................................... Il Codice del Terzo settore .............................................................................. L’impresa sociale ............................................................................................
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143
144
144
145
146
146
149
152
INDICE SOMMARIO
XI
1. 2. 3.
3.1. 3.2. 3.3.
4. 4.1.
4.2. 4.3. 4.4.
5. 6. 7. 8. 9.
9.1.
9.2. 9.3. 9.4. 9.5.
10. 10.1.
10.2.
XII
INDICE SOMMARIO
10.3. 11.
1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3. 4.
5.
1. 2. 3.
3.1.
3.2. 4.
1. 2.
3. 4.
Il Registro unico nazionale del Terzo settore (RUNTS).............................. 153 La responsabilità amministrativa “da reato†degli enti ecclesiastici civil- mente riconosciuti e il problema dell’applicabilità del d.lgs. n. 231/2001 . 155
Sezione II I rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose
Il sistema di rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose ............. 156 Il sostegno finanziario in favore della Chiesa cattolica .............................. 157 Il finanziamento delle confessioni diverse dalla cattolica ......................... 159 La quota dell’otto per mille del gettito IRPEF destinata allo Stato .......... 163 La destinazione agli enti ecclesiastici del cinque per mille del gettito IRPEF per finalità di volontariato e di ricerca ............................................. 165
Sezione III Il sostentamento del clero
L’abbandono del sistema beneficiale ............................................................ 168 Gli Istituti per il sostentamento del clero ..................................................... 169 La remunerazione del clero cattolico ............................................................ 170 Natura giuridica della remunerazione e tutela giurisdizionale dei sacer-
doti ...................................................................................................................... 172 Il sostentamento dei ministri di culto delle confessioni religiose con intesa .................................................................................................................. 174
Sezione IV L’edilizia di culto
Definizione e tutela dell’edificio di culto ...................................................... 175 La tutela della destinazione al culto .............................................................. 176 Edilizia di culto e governo del territorio ....................................................... 178
L’apertura di nuovi luoghi di culto ................................................................ 180
Il finanziamento dell’edilizia religiosa .......................................................... 184 Il Fondo edifici di culto (FEC) ........................................................................ 187
Sezione V I beni culturali di interesse religioso
Definizione e panorama normativo ............................................................... 188 L’art. 12 dell’Accordo di Villa Madama del 1984 e le intese di attuazio-
ne ......................................................................................................................... 191 La tutela del patrimonio culturale delle confessioni religiose con intesa . 194 I beni culturali di interesse religioso nel Codice Urbani del 2004 ........... 195
INDICE SOMMARIO
XIII
CAPITOLO IV
I MINISTRI DI CULTO Sezione I I ministri di culto
1. La qualifica di ministro di culto nell’ordinamento civile ...........................
2. Altre qualifiche confessionali: i religiosi ......................................................
3. Come si individuano i ministri di culto .........................................................
4. Diritti e peculiarità dei ministri di culto ........................................................
5. Le incompatibilità .............................................................................................
6. La rilevanza penale della qualifica ................................................................
Sezione II Il segreto dei ministri di culto
1. La disciplina del segreto dei ministri di culto ..............................................
1.1. Le norme unilaterali .......................................................................................
1.2. Le disposizioni pattizie ...................................................................................
2. La giurisprudenza ............................................................................................ CAPITOLO V
CITTADINI E FATTORE RELIGIOSO Sezione I L’assistenza spirituale nelle strutture obbliganti
1. Assistenza spirituale e tutela della libertà religiosa ...................................
2. L’assistenza spirituale presso le Forze armate ............................................
3. L’assistenza spirituale al personale della Polizia di Stato .........................
4. L’assistenza spirituale nelle istituzioni penitenziarie ................................
5. L’assistenza spirituale nelle strutture sanitarie ..........................................
6. L’assistenza spirituale nei centri di identificazione ed espulsione ..........
Sezione II L’insegnamento della religione cattolica
1. Evoluzione storica e principi generali ..........................................................
2. Modalità di organizzazione dell’insegnamento e collocazione oraria .....
3. I programmi e la scelta dei libri di testo .......................................................
4. Status giuridico degli insegnanti ....................................................................
Sezione III Le scuole confessionali
1. Diritto allo studio ed istituzione di scuole confessionali ............................
201
202
203
206
208
210
212
212
214
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226
227
230
232
233
237
240
241
246
XIV
INDICE SOMMARIO
2. 3.
1. 2.
3.
4. 5. 6. 7.
8.
1. 2. 3. 4. 5.
1. 2. 3.
1. 2.
3.
Gli insegnanti delle scuole confessionali. La nomina dei docenti del- l’Università Cattolica del Sacro Cuore .......................................................... 249 Il riconoscimento dei titoli accademici ecclesiastici ................................... 251
Sezione IV Il matrimonio
La libertà matrimoniale e il sistema delle fonti ........................................... 252 Dall’introduzione del matrimonio civile agli Accordi di Villa Madama e
alle Intese con le confessioni diverse dalla cattolica .................................. 254 Gli effetti civili del matrimonio canonico: le formalità preliminari e la celebrazione ...................................................................................................... 255 (Segue): la trascrizione del matrimonio canonico ....................................... 258 L’efficacia civile delle sentenze ecclesiastiche di nullità matrimoniale .. 260 (Segue): il procedimento di delibazione avanti la Corte d’appello ........... 263 La tutela economica del coniuge debole nei procedimenti di deliba-
zione ................................................................................................................... 272 Gli effetti civili del matrimonio delle confessioni acattoliche ................... 276
Sezione V Diritto penale e religione
Tutela penale e libertà religiosa: cenni storici ............................................. 279 La legge n. 85 del 2006: caratteristiche e questioni aperte ........................ 281 I reati a tutela delle confessioni religiose ..................................................... 282 Le fattispecie penali in materia di odio e discriminazione religiosa ....... 286 I reati “culturalmente orientati†..................................................................... 288
Sezione VI Festività religiose e riposi settimanali
Libertà religiosa e giorni festivi ..................................................................... 292 Le festività religiose nell’ordinamento civile ............................................... 293 Riposi settimanali ed esercizio del culto ....................................................... 295
Sezione VII Prescrizioni alimentari di natura religiosa
Regole alimentari religiose e libertà religiosa ............................................. 298 La normativa comune e pattizia in tema di prescrizioni alimentari reli-
giose .................................................................................................................... 299 Recente giurisprudenza in tema di prescrizioni alimentari religiose ..... 301
1. 2.
2.1. 2.2.
2.3. 3.
I.
II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV.
Sezione VIII Il trattamento dei dati personali di natura religiosa
Il trattamento dei dati personali: dal decreto legislativo n. 196/2003 al regolamento (UE) 2016/679 ............................................................................ Il trattamento dei dati di natura religiosa da parte delle confessioni religiose ..............................................................................................................
Il regolamento (UE) 2016/679 ....................................................................... La questione della vigenza delle autorizzazioni generali al trattamento dopo l’entrata in vigore del regolamento (UE) 2016/679 ........................... Il Decreto generale CEI “Disposizioni per la tutela del diritto alla buona fama e alla riservatezza†21-24 maggio 2018...............................................
La giurisprudenza in materia di protezione dei dati personali di natura religiosa ..............................................................................................................
PARTE SECONDA
DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE
La Costituzione italiana e il fenomeno religioso ................................. La Santa Sede e lo Stato Città del Vaticano .......................................... Gli enti ecclesiastici e religiosi ................................................................ Il sistema di rapporti finanziari tra Stato e confessioni religiose ..... Il sostentamento del clero ....................................................................... L’edilizia di culto ....................................................................................... I beni culturali di interesse religioso ..................................................... I ministri di culto nell’ordinamento civile ............................................ Assistenza spirituale e tutela della libertà religiosa ............................ L’insegnamento della religione cattolica .............................................. Le scuole confessionali ............................................................................ Il matrimonio ............................................................................................. Diritto penale e religione ......................................................................... Festività religiose e riposi settimanali ................................................... La tutela dei dati personali di natura religiosa ....................................
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