E' un volume che illustra e spiega le novità contenute nel decreto Semplificazioni, primo decreto di impatto amministrativistico del Governo Draghi.
Sono spiegate tutte le novità di interesse per gli amministrativisti in tema di:
ambiente (transizione ecologica e accelerazione dei procedimenti VIA, VAS, ecc.; misure di semplificazione e accelerazione per le fonti rinnovabili; promozione dell’economia circolare, superbonus energetici),
contratti pubblici e investimenti (con un particolare accento sulle misure speciali per l’attuazione dei progetti del PNRR: deroghe alle procedure ordinarie e procedure semplificate),
procedimento amministrativo, sistema della governance del PNRR (come sono strutturati e come funzionano gli organi di gestione, attuazione, monitoraggio e controllo; poteri sostitutivi nei confronti di Regioni ed enti locali).
Per tutte le novità viene dato ampio spazio alle modifiche relative alle procedure (di particolare impatto sulla professione).
1. La governance del PNRR pag. 7
1.1. Gli organi di
coordinamento, gestione,
attuazione, monitoraggio e
controllo
di Gianluca Favaro pag. 7
1.1.1. Introduzione pag. 7
1.1.2. Gestione pag. 7
1.1.3. Monitoraggio pag. 9
1.1.4. Controllo
anticorruzione e
trasparenza pag. 9
1.1.5. Coordinamento pag. 9
1.1.6. Conclusioni pag. 10
1.2. I poteri sostitutivi nei
confronti di Regioni,
Province autonome ed Enti
locali
di Francesco Oliverio pag. 19
1.3. Il superamento del
dissenso di Organi statali,
regionali, provinciali e
locali
di Andrea Sterlicchio De
Carli pag. 23
1.4. Misure di accelerazione
e rafforzamento
dell’amministrazione
di Fausto Gaspari pag. 25
2. Transizione ecologica e
accelerazione dei
procedimenti pag. 29
2.1. Introduzione: ratio e
finalità degli interventi
di Andrea Sterlicchio De
Carli pag. 29
2.2. La Valutazione di
Impatto Ambientale:
modifiche al procedimento
“ordinarioâ€
di Andrea Sterlicchio De
Carli pag. 30
2.3. La nuova VIA
PNRR-PNIEC
di Gianluca Favaro pag. 36
2.4. Le modifiche al
procedimento di VAS
di Gianluca Favaro pag. 40
2.4.1. L’istituto giuridico ed
il suo inquadramento
normativo pag. 40
2.4.2. Il procedimento pag. 41
2.4.3. Le novità introdotte
dal nuovo d.l.
semplificazioni pag. 42
2.5. Le misure di
semplificazione e
accelerazione per le fonti
rinnovabili
di Andrea Sterlicchio De
Carli pag. 44
2.6. La promozione
dell’economia circolare:
novità in materia di End of
Waste
di Gianluca Favaro pag. 48
2.6.1. L’End of Waste nel
contesto dell’economia
circolare pag. 48
2.6.2. Il presupposto
inquadramento normativo pag. 49
2.6.3. Le novità introdotte
dal d.l. semplificazioni pag. 50
2.7. Efficientamento
energetico e messa in
sicurezza del patrimonio
edilizio. Focus: i
“superbonusâ€
di Evaristo Maria Fabrizio pag. 52
2.7.1. Le modifiche alla
disciplina del
“superbonus†apportate
dal decreto
semplificazioni: il contesto
dell’intervento legislativo pag. 52
2.7.2. L’eliminazione
dell’asseverazione circa lo
stato legittimo
dell’immobile pag. 53
2.7.3. Le criticità derivanti
dall’impiego della CILA pag. 54
3. Misure speciali per
l’attuazione dei progetti
PNRR. pag. 61
3.1. La nuova procedura per
l’approvazione dei progetti
di opere pubbliche di
particolare complessità o di
rilevante impatto
di Simona Barchiesi pag. 62
3.2. Il ruolo del Consiglio
Superiore dei Lavori Pubblici
di Simona Barchiesi pag. 69
3.2.1. Investimenti pubblici
finanziati in tutto o in
parte con risorse previste
dal PNRR dal PNC e dai
programmi cofinanziati dai
fondi strutturali
dell’Unione europea pag. 70
3.2.2. Opere di particolare
complessità o di rilevante
impatto pag. 71
3.3. Modifiche alla disciplina
del dibattito pubblico
di Simona Barchiesi pag. 73
3.3.1. Opere pubbliche di
particolare complessità o
di rilevante impatto pag. 74
3.4. Deroghe alle procedure
di affidamento
di Simona Barchiesi pag. 74
3.4.1. Il ruolo del RUP pag. 76
3.4.2. La procedura di
aggiudicazione pag. 77
3.4.3. L’appalto integrato
(rinvio) pag. 78
3.4.4. L’anticipazione del
prezzo pag. 78
3.4.5. Il regime processuale
(rinvio) pag. 78
3.5. Il ricorso all’appalto
integrato
di Fausto Gaspari pag. 80
3.6. L’estensione dell’ambito
applicativo dell’art. 125
c.p.a.
di Francesco Oliverio pag. 81
3.7. Interventi speciali in
materia di istruzione e
sanitÃ
di Evaristo Maria Fabrizio pag. 83
3.7.1. Contestualizzazione
delle misure adottate per
l’implementazione dei
progetti PNRR in materia
di istruzione e sanità pag. 83
3.7.2. Le novità in materia
di edilizia scolastica e di
istruzione pag. 84
3.7.3. Le novità in materia
di edilizia sanitaria pag. 85
4. Disciplina dei Contratti
pubblici e degli investimenti pag. 87
4.1. Introduzione
di Biagio Giliberti pag. 87
4.2. Modifiche alla disciplina
delle procedure per
l’affidamento dei contratti
pubblici
di Simona Barchiesi pag. 88
4.3. Interventi sulla
disciplina del subappalto
di Biagio Giliberti pag. 98
4.4. Il Collegio consultivo
tecnico
di Fausto Gaspari pag. 109
4.5. Disposizioni premiali e
accelerazione in fase di
esecuzione del contratto
di Fausto Gaspari pag. 102
4.6. Misure per il rilancio
del Mezzogiorno e delle ZES
di Evaristo Maria Fabrizio pag. 106
4.6.1. Le modifiche alla
disciplina delle Zone
Economiche Speciali: il
contesto dell’intervento
legislativo pag. 106
4.6.2. I nuovi poteri del
Commissario governativo,
l’autorizzazione unica e
l’accelerazione dei
procedimenti pag. 107
4.6.3. Le novità in materia
di agevolazioni fiscali per
gli investimenti nelle ZES pag. 108
4.6.4. Le novità in materia
di perequazione
infrastrutturale pag. 109
5. Modifiche alla legge sul
procedimento amministrativo
di Francesco Oliverio pag. 112
5.1. Le modifiche all’istituto
del potere sostitutivo pag. 113
5.2. Modifiche alla disciplina
del silenzio-assenso pag. 115
5.3. Riforma dell’istituto
dell’annullamento d’ufficio pag. 118
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