I temi del diritto del lavoro, sindacale e della previdenza sono trattati con un metodo che coniuga la ricostruzione teorica e scientifica di ogni istituto con la ricaduta concreta nel rapporto di lavoro. L’opera è aggiornata alle ultime novità legislative e dà conto delle più recenti decisioni giurisprudenziali (gennaio 2022).
INDICE SOMMARIO
Presentazione ................................................................................................................. VII
INTRODUZIONE FONDAMENTALE
CENNI STORICI E SISTEMA DELLE FONTI
1. Rivoluzione industriale e diritto dei borghesi ............................................. 3
1.1. La prima disciplina civilistica e la difesa mutualistica ............................... 4
1.2. La tutela dell’ordine pubblico e la “politica del pendolo†............................ 5
1.3. L’evoluzione e l’involuzione del Diritto del Lavoro ..................................... 6
2. L’organizzazione sindacale e l’autotutela collettiva ................................... 8
3. Il sistema delle fonti oggi ................................................................................ 10
3.1. Il diritto internazionale e dell’Unione Europea in materia sociale e del
lavoro ................................................................................................................ 10
3.2. La costituzionalizzazione dei diritti sociali .................................................. 13
3.3. La competenza legislativa nazionale e regionale ........................................ 14
3.4. Gli usi e la consuetudine ................................................................................. 16
3.5. La contrattazione collettiva ............................................................................ 17
3.5.1. L’estensione (indiretta) dell’efficacia del contratto collettivo nel settore privato .................................................................................................. 18
3.5.2. Il “rinvio†del legislatore alla contrattazione collettiva ......................... 19
3.5.3. La contrattazione di primo e secondo livello e la contrattazione di
prossimità .................................................................................................... 20
3.6. Il ruolo della giurisprudenza ......................................................................... 22
Schema 1 - Fonti legali .................................................................................... 24
Schema 2 - Contrattazione collettiva .............................................................. 25
PARTE PRIMA
DIRITTO DEL LAVORO
SEZIONE I
I DIRITTI DELLA PERSONA AD UN LAVORO STABILE, DIGNITOSO, SICURO
CAPITOLO I
IL LAVORO SUBORDINATO E GLI ALTRI RAPPORTI DI LAVORO
1. Profili generali dell’idealtipo “subordinato a tempo indeterminatoâ€.
L’art. 2094 c.c ..................................................................................................... 29
1.1. L’oggetto e lo “spirito†del contratto di lavoro ............................................. 30
1.2. I rapporti di lavoro subordinato “speciali†e atipici .................................... 31
IX
1.2.1. Il lavoro intermittente ................................................................................ 34
1.2.2. Il lavoro ripartito ......................................................................................... 35
1.2.3. Il lavoro alle dipendenze delle Pubbliche Amministrazioni................ 36
2. Il lavoro autonomo. Il contratto d’opera ....................................................... 36
3. Il lavoro autonomo parasubordinato ............................................................. 39
3.1. Il contratto di agenzia ..................................................................................... 40
3.2. Le collaborazioni coordinate e continuative (co.co.co.) .............................. 40
3.3. Le fattispecie ammesse di contratti di collaborazione ................................ 41
3.4. Il lavoro occasionale ....................................................................................... 43
4. Il lavoro in società ............................................................................................ 45
4.1. Il socio lavoratore di cooperativa .................................................................. 45
4.1.1. Il trattamento economico .......................................................................... 46
4.1.2. Lo scioglimento del rapporto .................................................................... 47
4.1.3. La giurisdizione .......................................................................................... 48
5. Il lavoro dell’associato in partecipazione ..................................................... 48
6. Lavoro familiare, lavoro gratuito, volontariato ............................................ 49
7. La certificazione dei contratti di lavoro ........................................................ 52
7.1. Gli effetti nei confronti dei terzi ..................................................................... 53
7.2. Gli aspetti patologici e il giudice competente ............................................... 53
Schema 3 - Lavoro subordinato, autonomo, in società ................................. 55
CAPITOLO II
LA COSTITUZIONE E IL TERMINE NEL RAPPORTO DI LAVORO
1. L’incontro tra domanda ed offerta. Il mercato del lavoro .......................... 59
2. La capacità giuridica ai fini del lavoro. Forma e documentazione del
contratto di lavoro ............................................................................................ 61
3. La costituzione del rapporto per mutua scelta ed il divieto di discriminazione ............................................................................................................... 63
4. La costituzione del rapporto alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni .............................................................................................................. 64
5. Le assunzioni obbligatorie .............................................................................. 65
6. Il patto di prova ................................................................................................. 66
7. Il lavoro a termine ............................................................................................ 68
7.1. Ragioni giustificatrici e limiti ......................................................................... 69
8. La prestazione di fatto ..................................................................................... 73
CAPITOLO III
LA SEPARAZIONE DEL LAVORO DALL’IMPRESA
1. L’abrogazione del divieto di fornitura di mera manodopera (legge n.
1369 del 1960 e legge n. 196 del 1997) ........................................................... 79
2. La somministrazione professionale .............................................................. 80
2.1. I rapporti tra somministratore e utilizzatore .............................................. 81
X INDICE SOMMARIO
2.2. I rapporti tra somministratore e lavoratori ................................................. 82
2.3. I rapporti tra utilizzatore e lavoratori .......................................................... 83
2.4. La somministrazione irregolare .................................................................... 84
3. Il distacco o comando ....................................................................................... 85
4. Il lavoro occasionale accessorio attraverso i “Buoni lavoro†(c.d. Voucher) .................................................................................................................... 86
5. L’appalto ............................................................................................................ 86
6. Il trasferimento d’azienda ............................................................................... 88
6.1. Gli obblighi procedurali ................................................................................. 89
6.2. Gli aspetti frodatori ........................................................................................ 90
7. La cessione del contratto di lavoro ................................................................ 91
8. L’impiego del lavoratore nel contesto dei “gruppi di imprese†................ 93
CAPITOLO IV
CONTENUTO PROFESSIONALE, LUOGO E TEMPO DELLA PRESTAZIONE
1. Il contenuto professionale della prestazione di lavoro. Le nozioni di
categoria, qualifica e mansione ...................................................................... 97
1.1. La disciplina dello jus variandi nell’art. 2103 c.c ........................................ 99
2. Luogo della prestazione e limiti al trasferimento ....................................... 104
3. La durata della prestazione ............................................................................ 107
3.1. Durata normale, massima e media complessiva settimanale .................... 107
3.2. Regimi di orario e di straordinario ............................................................... 109
3.3. Pause, riposi e ferie ........................................................................................ 111
3.4. Festività infrasettimanali ............................................................................... 114
3.5. Le sanzioni ....................................................................................................... 115
4. Il lavoro a tempo parziale ................................................................................ 116
4.1. Il lavoro supplementare ................................................................................. 117
4.2. Trasformazione e diritto al part-time........................................................... 118
4.3. Il principio di non discriminazione (e di proporzionalità ) ......................... 119
4.4. Il computo del numero dei dipendenti .......................................................... 120
Schema 4 - Riposi, ferie e festività .................................................................. 121
CAPITOLO V
LA SOSPENSIONE DEL RAPPORTO
1. L’impossibilità della prestazione e l’eccezione alla regola civilistica ...... 125
2. L’infortunio e la malattia ................................................................................. 126
2.1. Il caso della malattia insorta durante le ferie .............................................. 128
2.2. Gli oneri di comunicazione e di reperibilità ................................................. 129
2.3. Il medico competente per la verifica dello stato di malattia ....................... 131
3. I congedi parentali ............................................................................................ 132
3.1. Congedi di maternità e paternità ................................................................... 133
3.2. Congedo parentale e congedi per specifiche esigenze ................................ 134
INDICE SOMMARIO XI
4. Il servizio militare e civile ............................................................................... 138
5. Le aspettative .................................................................................................... 139
6. I permessi per i lavoratori studenti ed il congedo formativo .................... 139
7. Altri casi di sospensione .................................................................................. 141
CAPITOLO VI
I LIMITI AI POTERI DEL DATORE DI LAVORO
1. I poteri in relazione all’esatto adempimento ............................................... 145
2. Il potere direttivo .............................................................................................. 145
3. Il potere di controllo ......................................................................................... 147
3.1. I limiti all’utilizzo delle guardie giurate e il personale di vigilanza .......... 148
3.2. I limiti all’uso di impianti che permettono il controllo a distanza ............. 149
3.3. I limiti alla perquisizione della persona del lavoratore .............................. 151
4. Il potere disciplinare ........................................................................................ 152
4.1. L’obbligo di affissione del codice disciplinare ............................................. 152
4.2. Il contraddittorio ed il diritto di difesa .......................................................... 153
4.3. La tipicità delle sanzioni ................................................................................ 154
4.4. Il principio di proporzionalità e la recidiva ................................................. 155
4.5. I mezzi di contestazione della sanzione ........................................................ 156
5. La tutela della privacy ...................................................................................... 157
Schema 5 - Potere disciplinare ........................................................................ 159
Schema 6 - Potere di controllo ......................................................................... 160
CAPITOLO VII
I DIRITTI DELLA PERSONALITÀ
1. La tutela del minore di età .............................................................................. 163
1.1. La disciplina in favore dei bambini e degli adolescenti .............................. 164
2. La formazione professionale dei giovani nei contratti a causa mista ...... 165
2.1. Il contratto di apprendistato .......................................................................... 165
2.2. Le tipologie dell’apprendistato ...................................................................... 167
3. Il tirocinio ........................................................................................................... 168
4. Il diritto alla “formazione continua†.............................................................. 170
5. La tutela della personalità morale e professionale del lavoratore ........... 171
6. La salute e sicurezza sul lavoro. Evoluzione e pluralità di piani di tutela ....................................................................................................................... 174
7. La clausola generale dell’art. 2087 c.c. e il suo rapporto con il diritto
prevenzionistico ................................................................................................ 176
7.1. Il mobbing ........................................................................................................ 179
8. La tutela della salute nel d.lgs. n. 81 del 2008 .............................................. 182
8.1. Un nuovo sistema istituzionale ...................................................................... 184
8.2. Il campo di applicazione ................................................................................ 186
8.3. La valutazione dei rischi ................................................................................ 187
XII INDICE SOMMARIO
8.4. I soggetti della prevenzione in azienda ........................................................ 188
8.4.1. La tutela sindacale ...................................................................................... 191
8.4.2. La costituzione dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza
(RLS) ............................................................................................................. 192
8.5. Le sanzioni ....................................................................................................... 193
8.5.1. Gli incentivi alla rimozione delle situazioni di pericolo ....................... 194
8.6. La responsabilità penale-amministrativa delle persone giuridiche .......... 195
9. La tutela antidiscriminatoria .......................................................................... 196
10. La tutela delle donne nel lavoro e i principi costituzionali ....................... 197
10.1. Dalla parità alla pari opportunità ................................................................ 198
10.2. Il codice delle pari opportunità ..................................................................... 199
10.3. Le nozioni di discriminazione diretta e indiretta ......................................... 200
10.4. I divieti di discriminazione ............................................................................ 201
10.5. La tutela processuale ...................................................................................... 202
10.6. Le azioni positive per la promozione delle pari opportunità .................... 203
10.7. L’appartenenza di genere e l’orientamento sessuale. Nuove questioni di
diritto antidiscriminatorio .............................................................................. 203
Schema 7 - Sicurezza sul lavoro..................................................................... 205
CAPITOLO VIII
I DIRITTI ECONOMICI
1. La retribuzione .................................................................................................. 209
1.1. La giusta retribuzione .................................................................................... 210
1.2. Le tipologie retributive ................................................................................... 211
1.3. Le voci retributive ........................................................................................... 213
1.4. L’indennità di contingenza ............................................................................. 216
1.5. Il prospetto paga e l’adempimento dell’obbligo retributivo ....................... 216
2. Dall’assegno per il nucleo familiare all’assegno unico .............................. 217
3. Le invenzioni ..................................................................................................... 217
4. Il Trattamento di Fine Rapporto (T.F.R.) ..................................................... 218
4.1. L’anticipazione del T.F.R ............................................................................... 220
4.2. Il T.F.R. e la previdenza complementare ...................................................... 220
5. L’indennità a causa di morte .......................................................................... 221
Schema 8 - Retribuzione................................................................................... 223
SEZIONE II
LA DIFESA DEL LAVORO
CAPITOLO IX
GLI AMMORTIZZATORI SOCIALI
1. La funzione degli ammortizzatori sociali ...................................................... 227
2. La Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria (CIGO) .................................. 228
INDICE SOMMARIO XIII
3. La Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria (CIGS) ............................ 229
3.1. Gli obblighi procedimentali ............................................................................ 232
3.2. Il principio della rotazione ............................................................................. 233
3.3. I doveri del Cassaintegrato ............................................................................ 233
4. I contratti di solidarietà ................................................................................... 234
5. La mobilità ......................................................................................................... 236
6. I lavoratori socialmente utili (LSU) ............................................................... 236
7. Il prepensionamento ........................................................................................ 237
8. Dal trattamento ordinario di disoccupazione alla NASpI .......................... 238
9. Il c.d. Reddito di cittadinanza ......................................................................... 241
CAPITOLO X
LA CESSAZIONE DEL RAPPORTO E I LIMITI AL LICENZIAMENTO
1. Importanza ed evoluzione della disciplina sui licenziamenti. Una premessa .................................................................................................................. 247
2. Mutuo consenso e libera recedibilità . La disciplina sulle dimissioni ...... 248
3. Forma e motivazione del licenziamento ....................................................... 251
4. Termini e modalità di impugnazione del licenziamento ........................... 251
5. Il recesso per colpa. Giusta causa e giustificato motivo soggettivo .......... 253
6. Il giustificato motivo oggettivo (g.m.o.) ......................................................... 257
6.1. La sindacabilità del recesso per g.m.o .......................................................... 259
6.1.1. Il principio dell’extrema ratio ................................................................... 262
6.2. Il c.d. patto di declassamento come alternativa al licenziamento .............. 264
7. Il divieto di licenziamento per ragioni discriminatorie, della lavoratrice
per motivo di matrimonio e della lavoratrice madre .................................. 265
8. La tutela obbligatoria e la tutela reale .......................................................... 268
8.1. Il campo di applicazione ................................................................................ 274
8.2. L’onere della prova sui requisiti dimensionali del datore di lavoro .......... 275
8.3. Il contratto a tutele crescenti .......................................................................... 275
9. Il licenziamento collettivo ............................................................................... 279
9.1. Il campo di applicazione ................................................................................ 280
9.2. La procedura sindacale .................................................................................. 281
9.3. Le comunicazioni di fine procedura e la tutela per licenziamento illegittimo ................................................................................................................... 283
9.4. Tendenze interpretative della disciplina legale dei licenziamenti collettivi:
la tesi “procedimentale†e quella “sostanzialistica†..................................... 285
9.5. Preferibilità della teoria “sostanzialisticaâ€. Equivalenza di risultati, tuttavia, nella maggior parte delle fattispecie concrete ................................... 288
10. La solidarietà tra lavoratori ed i criteri di scelta del lavoratore da licenziare .................................................................................................................... 290
10.1. Il limite del campo di applicazione al licenziamento collettivo .................. 292
Schema 9 - Licenziamenti individuali ............................................................. 295
Schema 10 - Licenziamenti collettivi............................................................... 296
XIV INDICE SOMMARIO
SEZIONE III
DIRITTI E PROCESSO
CAPITOLO XI
LA TUTELA DEI DIRITTI E IL PROCESSO DEL LAVORO
1. Indisponibilità , inderogabilità e garanzie in caso di rinunce e transazioni ..................................................................................................................... 299
2. Prescrizione e decadenza ................................................................................ 301
3. Privilegi e garanzie a tutela dei crediti di lavoro ......................................... 303
3.1. Il Fondo di garanzia presso l’INPS ............................................................... 304
3.2. La rivalutazione e il calcolo degli interessi legali ........................................ 305
4. La vigilanza e le competenze del Ministero del lavoro .............................. 306
5. Il processo del lavoro ....................................................................................... 308
5.1. Il tentativo di conciliazione ............................................................................ 309
5.2. Il Giudice competente ..................................................................................... 310
5.3. Il procedimento di primo grado ..................................................................... 311
5.4. La decisione della causa ................................................................................. 315
5.5. Le impugnazioni .............................................................................................. 315
5.6. Il “rito Fornero†per l’impugnazione dei licenziamenti .............................. 317
6. La tutela contro le discriminazioni ................................................................ 318
7. L’arbitrato .......................................................................................................... 321
PARTE SECONDA
DIRITTO SINDACALE
CAPITOLO I
L’ORGANIZZAZIONE SINDACALE
1. Cenni storici ...................................................................................................... 325
2. La libertà sindacale nelle fonti internazionali e nella Costituzione ......... 326
3. Lo Statuto dei diritti dei lavoratori ................................................................ 328
4. Rappresentanze Sindacali Aziendali (RSA) e Rappresentanze Sindacali
Unitarie (RSU) nel settore privato ................................................................. 329
4.1. Segue: ...e nel settore pubblico ...................................................................... 330
4.2. Gli organismi di rappresentanza nelle imprese di rilevanza europea ...... 331
5. Spazi e locali per l’esercizio dell’attività sindacale ..................................... 332
6. Diritti e guarentigie del rappresentante sindacale ..................................... 333
7. La libertà di manifestazione del pensiero, la propaganda in azienda e la
trattenuta delle quote sindacali ...................................................................... 335
8. Il diritto di assemblea e di referendum .......................................................... 336
9. Rappresentanza e rappresentatività sindacale ........................................... 338
INDICE SOMMARIO XV
CAPITOLO II
LO SCIOPERO
1. Il diritto di sciopero nell’art. 40 Cost. e la disciplina legislativa ............... 343
1.1. La disciplina extra-legislativa dello sciopero. La supplenza della Corte
Costituzionale .................................................................................................. 343
1.2. Fondamento costituzionale, natura e titolarità del diritto di sciopero ...... 344
1.3. Ambito del diritto e modi attuativi dello sciopero ........................................ 345
1.4. Gli effetti dello sciopero sul rapporto di lavoro ........................................... 346
2. Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali. La legge n. 146 del 1990 ...... 347
2.1. Il preavviso e l’obbligo di indicare la durata, le modalità e i motivi delle
astensioni ......................................................................................................... 348
2.2. Gli accordi sulle prestazioni indispensabili ................................................. 349
2.3. Le sanzioni ....................................................................................................... 349
2.4. La Commissione di garanzia ......................................................................... 350
2.5. Il referendum in caso di dissenso ................................................................. 352
2.6. La precettazione .............................................................................................. 352
CAPITOLO III
LA SPECIALE TUTELA GIUDIZIARIA
1. L’antisindacalità vietata ................................................................................... 357
2. Il procedimento per la repressione della condotta antisindacale ............ 359
Schema 11 - Ricorso per condotta antisindacale ........................................... 362
PARTE TERZA
DIRITTO DELLA PREVIDENZA E DELL’ASSISTENZA SOCIALE
CAPITOLO I
LA TUTELA PREVIDENZIALE
1. Natura e funzioni del rapporto giuridico previdenziale ............................ 365
2. I soggetti ............................................................................................................. 366
3. La costituzione del rapporto ed il principio di automaticità ..................... 367
4. L’obbligazione contributiva ............................................................................ 368
4.1. La prescrizione dei crediti contributivi ......................................................... 369
4.2. I contributi figurativi, volontari e da riscatto ............................................... 371
4.3. Ricongiunzione e totalizzazione e nuova disciplina del cumulo ................ 372
5. Le prestazioni previdenziali ........................................................................... 373
5.1. La pensione di vecchiaia e di anzianità ........................................................ 375
5.2. La disciplina dei lavori usuranti e gravosi ................................................... 378
5.3. La disciplina del cumulo del reddito di pensione e del reddito di lavoro
autonomo ......................................................................................................... 378
XVI INDICE SOMMARIO
5.4. La pensione ai superstiti e quella di reversibilità ........................................ 379
5.5. I trattamenti per invalidità ed inabilità INPS .............................................. 381
6. I regimi speciali e per i lavoratori autonomi ................................................ 382
7. La previdenza complementare e il welfare aziendale ............................... 384
CAPITOLO II
LA TUTELA ASSICURATIVA PER GLI INFORTUNI
E LE MALATTIE PROFESSIONALI
1. L’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali.
I principi informatori ....................................................................................... 389
1.1. Le attività protette e i soggetti assicurati ..................................................... 390
1.2. L’infortunio sul lavoro .................................................................................... 391
1.3. La malattia professionale ............................................................................... 395
1.4. Le prestazioni .................................................................................................. 396
2. La responsabilità civile del datore di lavoro ................................................ 398
3. Le altre assicurazioni ....................................................................................... 401
Schema 12 - Prestazioni INAIL....................................................................... 402
CAPITOLO III
L’ASSISTENZA SOCIALE
1. L’articolo 38 della Costituzione e la categoria degli invalidi civili ............ 405
2. I soggetti tutelati ............................................................................................... 406
3. Le prestazioni economiche in favore degli invalidi civili .......................... 406
3.1. La pensione e l’assegno .................................................................................. 407
3.2. L’indennità di accompagnamento ................................................................. 408
3.3. Le prestazioni per i ciechi ed i sordomuti .................................................... 410
4. Ulteriori benefici per la persona con handicap ........................................... 410
5. La pensione o assegno sociale ....................................................................... 411
6. La pensione di cittadinanza ............................................................................ 412
PARTE QUARTA
DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE
I. Le fonti del diritto del lavoro ...................................................................... 417
II. Autonomia e subordinazione ...................................................................... 419
III. Il lavoro in società , associato, familiare e gratuito .................................. 422
IV. Il lavoro separato dall’impresa ................................................................... 424
V. La fase formativa del contratto di lavoro e l’intervento pubblico a
sostegno della posizione del lavoratore nel mercato del lavoro ........... 426
VI. Contenuto professionale e luogo della prestazione ................................ 430
VII. Orario e tempo di lavoro, riposi e ferie ..................................................... 432
INDICE SOMMARIO XVII
VIII. La sospensione del rapporto ....................................................................... 435
IX. I diritti retributivi .......................................................................................... 436
X. Divieto di discriminazione, principio di parità , tutela della donna lavoratrice .......................................................................................................... 440
XI. La sicurezza sul lavoro ................................................................................. 444
XII. Il potere direttivo e di controllo .................................................................. 446
XIII. Il potere disciplinare .................................................................................... 448
XIV. Gli ammortizzatori sociali ............................................................................ 450
XV. Il licenziamento ............................................................................................. 451
XVI. Garanzie e tutele dei diritti del lavoratore ................................................ 455
XVII. Prescrizione e decadenza ............................................................................ 457
XVIII. Il processo del lavoro ................................................................................... 459
XIX. Le relazioni sindacali e la contrattazione collettiva ................................ 462
XX. I mezzi di autotutela collettiva .................................................................... 465
XXI. Il diritto della previdenza e dell’assistenza sociale.................................. 467
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