Sulla spinta dell’Ordinamento comunitario, il Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 50/2016) ha disciplinato in un unico articolo, l'art. 106, tutte le possibili ipotesi di modifica di un contratto d’appalto che potrebbero verificarsi durante la c.d. fase di esecuzione. Fuori dai casi di modifica del contratto tipizzati nel citato articolo, non è dunque possibile eseguire alcuna (legittima) modifica contrattuale in corso d’opera.
Tuttavia, la scelta di ricondurre ad unità ipotesi così differenti ha creato non solo degli evidenti problemi di coordinamento ma anche, inevitabilmente, “confusione†tra i vari operatori del settore.
Il volume procede con un’analisi sistematica dell’art. 106 del Codice al fine di delineare chiaramente ogni singola ipotesi di modifica ivi contemplata e di chiarire tutti i dubbi interpretativi. Le modifiche analizzate:
proroga tecnica;
revisione dei prezzi;
lavoro, servizi e forniture supplementari;
varianti in corso d'opera;
sostituzione dell'aggiudicatario;
modifiche non sostanziali;
errore di progetto.
Sono poi trattati:
il quinto d'obbligo;
la cessione del credito;
l'approvazione delle modifiche contrattuali;
l'obbligo di pubblicazione, di comunicazione e di trasmissione.
1. L’art. 106 del d.lgs. n.
50/2016: cenni introduttivi pag. 5
2. Le singole ipotesi di modifica pag. 9
2.1. “Le modifiche già previste
nei documenti di gara†pag. 9
2.1.1. “La proroga tecnica†pag. 11
2.1.2. “La revisione dei
prezzi†pag. 14
2.2. “I lavori, i servizi o le
forniture supplementari†pag. 33
2.3. “Le varianti in corso
d’opera†pag. 38
2.4. “La sostituzione
dell’aggiudicatario con un
nuovo contraente†pag. 47
2.5. “Le modifiche non
sostanziali†pag. 49
2.6. L’art. 106, comma 2, del
Codice: l’errore di progetto pag. 51
3. Il “Quinto d’obbligo†pag. 54
4. L’approvazione delle
modifiche contrattuali pag. 66
4.1. L’iter di approvazione pag. 66
4.2. La determinazione dei
prezzi di variante pag. 68
4.3. Le modifiche di dettaglio pag. 69
4.4. Le modifiche proposte
dall’appaltatore pag. 73
5. Obblighi di pubblicazione,
di comunicazione e di
trasmissione pag. 75
5.1. L’art. 106, comma 5, del
Codice: l’obbligo di
pubblicazione pag. 75
5.2. L’art. 106, comma 8 del
Codice: l’obbligo di
comunicazione pag. 78
5.3. L’art. 106, comma 14 del
Codice: gli obblighi di
comunicazione e/o
trasmissione in caso di
“varianti in corso d’opera†pag. 79
5.4. L’Atto di segnalazione
A.N.A.C. del 13 febbraio 2019,
n. 4 pag. 94
5.4.1. Il regime di
trasparenza: criticità e
soluzioni proposte pag. 95
5.4.2. Il regime
sanzionatorio: criticità e
soluzioni proposte pag. 96
6. La cessione del credito pag. 96
Sommario3
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