La collana Nuovi linguaggi universitari propone un metodo didattico che conduce lo studente a risolvere problemi complessi attraverso passaggi decostruttivi e ricostruttivi di materie altrettanto complesse, mettendolo in grado di fornire soluzioni comprensibili, coerenti e adeguate al caso concreto.
Il primo volume della collana è Casi di diritto amministrativo di Bernardo Giorgio Mattarella.
Si tratta di una raccolta di casi concreti ben costruiti, che corrispondono a molti dei principali temi trattati in un manuale di diritto amministrativo.
I casi inventati, anche se spesso ispirati a vicende reali, sono redatti in modo da coprire le diverse parti del programma di un normale corso universitario di diritto amministrativo, stimolando la riflessione dello studente su problemi ricorrenti, princìpi importanti o questioni controverse.
Bernardo Giorgio Mattarella è professore ordinario di diritto amministrativo presso il Dipartimento di giurisprudenza della Luiss Guido Carli, Direttore del corso di laurea in giurisprudenza e del Centro di ricerca sulle amministrazioni pubbliche “Vittorio Bachelet†presso la stessa Università .
INDICE
Introduzione ...................................... . IX CAPITOLO I
LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
1. Le fondazioni di partecipazione: l’accesso ai documenti amministrativi . . 1 2. Le associazioni: la disciplina della prevenzione della corruzione ..... . 6
3. Le università libere: gli obblighi di trasparenza ............... . 10
4. L’organismo di diritto pubblico: il requisito teleologico .......... . 14
5. Le agenzie governative: la nomina dei componenti ............. . 19
6. Le società pubbliche: il reclutamento .................... . 23
CAPITOLO II
IL PERSONALE PUBBLICO
1. I concorsi pubblici: i requisiti di partecipazione ............... . 27
2. I concorsi pubblici: la valutazione dei titoli ................. . 32
3. I concorsi pubblici: le prove di esame ..................... . 36
4. I concorsi pubblici: lo svolgimento su base regionale ............ . 40
5. Gli incarichi dirigenziali: il conferimento a soggetti stranieri ....... . 44
6. Gli incarichi dirigenziali: le amministrazioni locali ............. . 48
7. Il personale in regime di diritto pubblico: la salubrità dell’ambiente di lavoro . 53
CAPITOLO III
I BENI PUBBLICI
1. I beni di uso pubblico: le strade vicinali ................... . 57
2. I beni demaniali: le concessioni marittime .................. . 62
3. Le vicende dei beni pubblici: la sdemanializzazione tacita ......... . 66
CAPITOLO IV
IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
1. Le intese intergovernative: la disciplina dei giochi ............. . 71
2. L’obbligo di provvedere: il silenzio inadempimento ............. . 75
3. La conferenza di servizi: la realizzazione di un impianto a biogas ..... . 79
4. Le segnalazioni certificate di inizio attività : la tutela del terzo ....... . 84
5. Il silenzio-assenso: il perfezionamento .................... . 89
6. Il silenzio-assenso: il controinteressato ................... . 93
CAPITOLO V
IL PROVVEDIMENTO AMMINISTRATIVO
1. La motivazione: l’integrazione successiva .................. . 97
2. Le autorizzazioni amministrative: l’installazione di una stazione radio . . . 102
3. I poteri di ordinanza: le misure Covid .................... . 106
4. Le sanzioni amministrative in materia di tutela dei dati personali .... . 110
5. La discrezionalità : il sindacato sugli atti delle autorità indipendenti ... . 115
CAPITOLO VI
I CONTRATTI PUBBLICI
1. I contratti esclusi: la sponsorizzazione .................... . 121 2. La parte pubblica: la qualificazione delle stazioni appaltanti ........ . 125
3. La scelta del contraente: l’esclusione dalla gara ............... . 130
4. La scelta del contraente: la verifica di anomalia dell’offerta ........ . 134
5. I contratti pubblici: la scelta del contraente e l’aggiudicazione ...... . 138
6. La scelta del contraente: il soccorso istruttorio e l’autotutela ....... . 142
7. L’esecuzione: la cessione del contratto .................... . 147
CAPITOLO VII
LA TRASPARENZA AMMINISTRATIVA
1. L’accesso documentale: i documenti della stazione appaltante ...... . 151
2. Diritto di accesso di un’associazione ai documenti di una asl ....... . 156
VI INDICE
3. Accesso documentale e accesso civico: l’accesso di un giornalista ..... . 160
4. Gli obblighi di pubblicazione: il caso dei dirigenti .............. . 165
CAPITOLO VIII
LA RESPONSABILITÀ DEI DIPENDENTI PUBBLICI E DELL’AMMINISTRAZIONE
1. La responsabilità della pubblica amministrazione: l’azione di condanna . . 171
2. La responsabilità disciplinare: lo svolgimento di attività incompatibile . . . 175
3. La responsabilità amministrativa: il dipendente assenteista ........ . 179
CAPITOLO IX
LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
1. Il riparto di giurisdizione nelle ipotesi di concessioni demaniali marittime . 183
2. La legittimazione a ricorrere: il caso dell’Anac ................ . 187
3. Il contraddittorio: la revoca della sovvenzione ............... . 191
4. L’ottemperanza: il commissario ad acta.................... . 195
5. L’ottemperanza: annullamento dell’aggiudicazione e revoca della gara . . . 199
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