Nel volume i temi del diritto del lavoro, sindacale e della previdenza sono trattati con un metodo che coniuga la ricostruzione teorica e scientifica di ogni istituto con la ricaduta concreta nel rapporto di lavoro e nelle elaborazioni giurisprudenziali. L'opera e' aggiornata con le ultime novita' legislative (Riforma Fornero, L. n. 92/2012) e da' conto delle piu' recenti decisioni fino ad aprile 2013.
Presentazione ................................................................................................................ VII
INTRODUZIONE
IL DIRITTO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA
COME SCIENZA GIURIDICA AUTONOMA
1. Rivoluzione industriale e diritto dei borghesi. ............................................ 3
1.1. La prima disciplina civilistica e la difesa mutualistica................................ 4
1.2. La tutela dell’ordine pubblico e la “politica del pendolo”............................. 5
1.3. L’evoluzione e l’involuzione del Diritto del Lavoro. ..................................... 6
2. L’organizzazione sindacale e l’autotutela collettiva. .................................. 7
3. Il sistema delle fonti oggi. ............................................................................... 9
3.1. Il diritto internazionale e dell’Unione Europea in materia sociale e del
lavoro................................................................................................................. 9
3.2. La costituzionalizzazione dei diritti sociali................................................... 11
3.3. La competenza legislativa nazionale e regionale. ........................................ 11
3.4. Gli usi e la consuetudine.................................................................................. 13
3.5. La contrattazione collettiva............................................................................. 14
3.5.1. L’estensione (indiretta) dell’efficacia del contratto collettivo nel settore
privato. ................................................................................................. 15
3.5.2. Il “rinvio” del legislatore alla contrattazione collettiva. ........................ 16
3.5.3. La contrattazione di secondo livello e gli Accordi aziendali. .............. 17
3.5.4. La contrattazione collettiva nel settore pubblico. ................................. 17
3.6. Il ruolo della giurisprudenza. ......................................................................... 19
Schema 1 - Fonti legali ................................................................................... 20
Schema 2 - Contrattazione collettiva............................................................. 21
PARTE PRIMA
DIRITTO DEL LAVORO
SEZIONE I
I DIRITTI DELLA PERSONA AD UN LAVORO STABILE, DIGNITOSO, SICURO
CAPITOLO I
IL LAVORO SUBORDINATO E GLI ALTRI RAPPORTI DI LAVORO
1. Profili generali dell’idealtipo “subordinato a tempo indeterminato”.
L’art. 2094 c.c. .................................................................................................... 25
XI
1.1. L’oggetto e lo “spirito” del contratto di lavoro. ............................................. 26
1.2. I rapporti di lavoro subordinato “speciali”. .................................................. 27
2. Il lavoro autonomo. Il contratto d’opera. ...................................................... 30
3. Il lavoro autonomo parasubordinato. ............................................................ 33
3.1. Il contratto di agenzia...................................................................................... 33
3.2. Le collaborazioni coordinate e continuative (co.co.co.)............................... 34
3.3. Il contratto di lavoro a progetto...................................................................... 35
3.3.1. La forma del contratto. .............................................................................. 36
3.3.2. Le tutele. ...................................................................................................... 36
3.3.3. Il numero chiuso delle esclusioni. ........................................................... 38
3.4. Il lavoro occasionale. ....................................................................................... 38
4. Il lavoro in società. ........................................................................................... 39
4.1. Il socio lavoratore di cooperativa................................................................... 39
4.1.1. I diritti sindacali del socio lavoratore. ..................................................... 40
4.1.2. Il trattamento economico. ......................................................................... 40
4.1.3. Lo scioglimento del rapporto. ................................................................... 41
4.1.4. La giurisdizione. ......................................................................................... 42
5. Il lavoro dell’associato in partecipazione. .................................................... 43
5.1. La disciplina antifrodatoria. ........................................................................... 44
6. Lavoro familiare, lavoro gratuito, volontariato. ........................................... 45
7. La certificazione dei contratti di lavoro. ....................................................... 47
7.1. Gli effetti nei confronti dei terzi...................................................................... 48
7.2. Gli aspetti patologici e il giudice competente................................................ 49
Schema 3 - Lavoro subordinato, autonomo, in società................................ 51
CAPITOLO II
LA COSTITUZIONE E IL TERMINE NEL RAPPORTO DI LAVORO
1. L’incontro tra domanda ed offerta. Il mercato del lavoro. ......................... 55
2. La capacità giuridica ai fini del lavoro. Forma e documentazione del
contratto di lavoro. ........................................................................................... 56
3. La costituzione del rapporto per mutua scelta ed il divieto di discriminazione.
.............................................................................................................. 58
4. La costituzione del rapporto alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni.
............................................................................................................. 59
5. Le assunzioni obbligatorie. ............................................................................. 60
6. Il patto di prova. ................................................................................................ 62
7. Il lavoro a termine. ........................................................................................... 64
7.1. Ragioni giustificatrici e limiti.......................................................................... 65
7.1.1. Proroga e rinnovo. ...................................................................................... 66
8. La prestazione di fatto. .................................................................................... 68
XII INDICE SOMMARIO
CAPITOLO III
LA SEPARAZIONE DEL LAVORO DALL’IMPRESA
1. L’abrogazione del divieto di fornitura di mera manodopera (legge n.
1369 del 1960 e legge n. 196 del 1997). .......................................................... 73
2. La somministrazione professionale. ............................................................. 74
2.1. I rapporti tra somministratore e utilizzatore. .............................................. 75
2.2. I rapporti tra somministratore e lavoratori.................................................. 76
2.3. I rapporti tra utilizzatore e lavoratori. .......................................................... 77
2.4. La somministrazione irregolare e fraudolenta............................................. 78
3. Il distacco o comando. ...................................................................................... 79
4. Il lavoro occasionale accessorio attraverso i “Buoni lavoro”. .................... 79
5. L’appalto. ........................................................................................................... 80
6. Il trasferimento d’azienda. .............................................................................. 82
6.1. Gli obblighi procedurali. ................................................................................. 83
6.2. Gli aspetti frodatori. ........................................................................................ 83
7. L’impiego del lavoratore nel contesto dei “gruppi di imprese”. ............... 85
CAPITOLO IV
CONTENUTO PROFESSIONALE, LUOGO E TEMPO DELLA PRESTAZIONE
1. Il contenuto professionale della prestazione di lavoro. Le nozioni di
categoria, qualifica e mansione. ..................................................................... 89
1.1. La disciplina dello jus variandi nell’art. 2103 c.c......................................... 91
1.2. Mansioni e inquadramento dei dipendenti pubblici..................................... 94
2. Luogo della prestazione e limiti al trasferimento. ...................................... 96
3. La durata della prestazione. ........................................................................... 98
3.1. Durata normale, massima e media complessiva settimanale..................... 99
3.2. Regimi di orario e di straordinario. ............................................................... 100
3.3. Pause, riposi e ferie. ........................................................................................ 102
3.4. Festività infrasettimanali. ............................................................................... 104
3.5. Le sanzioni........................................................................................................ 104
4. Il lavoro a tempo parziale. ............................................................................... 105
4.1. Il lavoro supplementare. ................................................................................. 107
4.2. Trasformazione e diritto al part-time........................................................... 107
4.3. Il principio di non discriminazione (e di proporzionalità).......................... 109
4.4. Il computo del numero dei dipendenti. .......................................................... 110
5. Il lavoro ripartito. .............................................................................................. 110
Schema 4 - Riposi, ferie e festività ................................................................ 113
CAPITOLO V
LA SOSPENSIONE DEL RAPPORTO
1. L’impossibilità della prestazione e l’eccezione alla regola civilistica. ..... 117
INDICE SOMMARIO XIII
2. L’infortunio e la malattia. ................................................................................ 118
2.1. Il caso della malattia insorta durante le ferie. .............................................. 120
2.2. Gli oneri di comunicazione e di reperibilità.................................................. 120
2.3. Il medico competente per la verifica dello stato di malattia........................ 122
3. I congedi parentali. ........................................................................................... 123
3.1. Congedi di maternità e paternità.................................................................... 123
3.2. Congedo parentale e congedi per specifiche esigenze. ................................ 125
4. Il servizio militare e civile. .............................................................................. 128
5. Le aspettative. ................................................................................................... 128
6. I permessi per i lavoratori studenti ed il congedo formativo. ................... 129
7. Altri casi di sospensione. ................................................................................. 130
CAPITOLO VI
I LIMITI AI POTERI DEL DATORE DI LAVORO
1. I poteri in relazione all’esatto adempimento. .............................................. 135
2. Il potere direttivo. ............................................................................................. 135
3. Il potere di controllo. ........................................................................................ 136
3.1. I limiti all’utilizzo delle guardie giurate e il personale di vigilanza. .......... 137
3.2. I limiti all’uso di impianti che permettono il controllo a distanza. ............. 138
3.3. I limiti alla perquisizione della persona del lavoratore. .............................. 139
4. Il potere disciplinare. ....................................................................................... 140
4.1. L’obbligo di affissione del codice disciplinare. ............................................. 141
4.2. Il contraddittorio ed il diritto di difesa........................................................... 141
4.3. La tipicità delle sanzioni. ................................................................................ 143
4.4. Il principio di proporzionalità e la recidiva. ................................................. 144
4.5. I mezzi di contestazione della sanzione......................................................... 144
5. La tutela della privacy. ..................................................................................... 145
Schema 5 - Potere disciplinare...................................................................... 147
Schema 6 - Potere di controllo....................................................................... 148
CAPITOLO VII
I DIRITTI DELLA PERSONALITÀ
1. La tutela del minore di età. ............................................................................. 151
1.1. La disciplina in favore dei bambini e degli adolescenti. .............................. 152
2. La formazione professionale dei giovani nei contratti a causa mista. ..... 153
2.1. Il contratto di apprendistato. .......................................................................... 153
2.2. Le tipologie dell’apprendistato. ...................................................................... 156
3. Il tirocinio. .......................................................................................................... 157
4. Il diritto alla “formazione continua”. ............................................................. 158
5. La tutela della personalità morale e professionale del lavoratore. .......... 159
6. La salute e sicurezza sul lavoro. Evoluzione e pluralità di piani di tutela.
...................................................................................................................... 161
XIV INDICE SOMMARIO
7. La clausola generale dell’art. 2087 c.c. e il suo rapporto con il diritto
prevenzionistico. ............................................................................................... 165
7.1. Il mobbing. ....................................................................................................... 167
8. La tutela della salute nel d.lgs. n. 81 del 2008. ............................................. 169
8.1. Un nuovo sistema istituzionale....................................................................... 170
8.2. Il campo di applicazione. ................................................................................ 172
8.3. La valutazione dei rischi. ................................................................................ 173
8.4. I soggetti della prevenzione in azienda.......................................................... 174
8.4.1. La tutela sindacale. ..................................................................................... 175
8.4.2. La costituzione dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza
(RLS). ............................................................................................................ 176
8.5. Le sanzioni........................................................................................................ 177
8.5.1. Gli incentivi alla rimozione delle situazioni di pericolo. ...................... 178
8.6. La responsabilità penale-amministrativa delle persone giuridiche........... 179
9. La tutela antidiscriminatoria. ......................................................................... 180
Schema 7 - Sicurezza sul lavoro.................................................................... 182
CAPITOLO VIII
I DIRITTI ECONOMICI
1. La retribuzione. ................................................................................................. 185
1.1. La giusta retribuzione. .................................................................................... 185
1.2. Le tipologie retributive. ................................................................................... 186
1.3. Le voci retributive. ........................................................................................... 188
1.4. L’indennità di contingenza.............................................................................. 190
1.5. Il prospetto paga e l’adempimento dell’obbligo retributivo. ....................... 191
1.6. I premi incentivanti per i dipendenti della P.A............................................. 191
2. L’assegno per il nucleo familiare. .................................................................. 192
3. Le invenzioni. .................................................................................................... 192
4. Il Trattamento di Fine Rapporto (T.F.R.). .................................................... 193
4.1. L’anticipazione del T.F.R. ............................................................................... 194
4.2. Il T.F.R. e la previdenza complementare....................................................... 195
4.3. La disciplina nel settore pubblico................................................................... 196
5. L’indennità a causa di morte. ......................................................................... 197
Schema 8 - Retribuzione ................................................................................ 198
CAPITOLO IX
IL LAVORO DELLE DONNE: UN PERCORSO LEGISLATIVO TRA PARITÀ
E RICONOSCIMENTO DELLA DIFFERENZA DI GENERE
1. La tutela delle donne nel lavoro e i principi costituzionali. ...................... 201
2. Dalla parità alla pari opportunità. ................................................................. 202
3. Il codice delle pari opportunità. ..................................................................... 203
3.1. Le nozioni di discriminazione diretta e indiretta.......................................... 204
3.2. I divieti di discriminazione.............................................................................. 205
INDICE SOMMARIO XV
3.3. La tutela processuale....................................................................................... 205
3.4. Le azioni positive per la promozione delle pari opportunità...................... 207
4. L’appartenenza di genere e l’orientamento sessuale.Nuove questioni di
diritto antidiscriminatorio. .............................................................................. 207
SEZIONE II
LA DIFESA DEL LAVORO
CAPITOLO X
GLI AMMORTIZZATORI SOCIALI
1. La funzione degli ammortizzatori sociali. ..................................................... 211
2. La Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria (CIGO). ................................. 212
3. La Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria (CIGS). ........................... 213
3.1. Gli obblighi procedimentali............................................................................. 214
3.2. Il principio della rotazione.............................................................................. 215
3.3. I doveri del Cassaintegrato. ............................................................................ 216
4. I contratti di solidarietà. .................................................................................. 216
5. La mobilità. ........................................................................................................ 218
5.1. Oneri ed inadempienze del lavoratore in mobilità. ...................................... 219
6. I lavoratori socialmente utili (LSU). .............................................................. 220
7. Il prepensionamento. ....................................................................................... 220
7.1. Il prepensionamento dei dipendenti pubblici................................................ 222
8. Il trattamento ordinario di disoccupazione. ................................................. 223
9. L’ASpI. ................................................................................................................ 224
CAPITOLO XI
LA CESSAZIONE DEL RAPPORTO E I LIMITI AL LICENZIAMENTO
1. Importanza ed evoluzione della disciplina sui licenziamenti. Una premessa.
................................................................................................................. 229
2. Mutuo consenso e libera recedibilità. La disciplina sulle dimissioni. ..... 230
3. Forma e motivazione del licenziamento. ...................................................... 231
4. Termini e modalità di impugnazione del licenziamento. .......................... 232
5. Il recesso per colpa. Giusta causa e giustificato motivo soggettivo. ......... 234
6. Il giustificato motivo oggettivo (g.m.o.). ........................................................ 237
6.1. La sindacabilità del recesso per g.m.o........................................................... 238
6.1.1. Il principio dell’extrema ratio. ................................................................... 241
6.2. Il c.d. patto di declassamento come alternativa al licenziamento............... 243
7. Il divieto di licenziamento per ragioni discriminatorie, della lavoratrice
per motivo di matrimonio e della lavoratrice madre. ................................. 244
XVI INDICE SOMMARIO
8. La tutela obbligatoria e la tutela reale. ......................................................... 246
8.1. Il campo di applicazione. ................................................................................ 250
8.2. L’onere della prova sui requisiti dimensionali del datore di lavoro. .......... 251
9. Il licenziamento collettivo. .............................................................................. 252
9.1. Il campo di applicazione. ................................................................................ 252
9.2. La procedura sindacale. .................................................................................. 253
9.3. Le comunicazioni di fine procedura e la tutela per licenziamento
illegittimo. ......................................................................................................... 255
9.4. Tendenze interpretative della disciplina legale dei licenziamenti collettivi:
la tesi “procedimentale” e quella “sostanzialistica”...................................... 256
9.5. Preferibilità della teoria “sostanzialistica”. Equivalenza di risultati, tuttavia,
nella maggior parte delle fattispecie concrete.................................... 259
10. La solidarietà tra lavoratori ed i criteri di scelta del lavoratore da licenziare.
................................................................................................................... 261
10.1. Il limite del campo di applicazione al licenziamento collettivo................... 262
Schema 9 - Licenziamenti individuali ........................................................... 265
Schema 10 - Licenziamenti collettivi............................................................. 266
SEZIONE III
DIRITTI E PROCESSO
CAPITOLO XII
LA TUTELA DEI DIRITTI E IL PROCESSO DEL LAVORO
1. Indisponibilità, inderogabilità e garanzie in caso di rinunce e transazioni.
......................................................................................................................... 269
2. Prescrizione e decadenza. ............................................................................... 270
3. Privilegi e garanzie a tutela dei crediti di lavoro. ........................................ 272
3.1. Il Fondo di garanzia presso l’INPS................................................................ 273
3.2. La rivalutazione e il calcolo degli interessi legali......................................... 274
4. Il processo del lavoro. ...................................................................................... 275
4.1. Il tentativo di conciliazione. ............................................................................ 276
4.2. Il Giudice competente. ..................................................................................... 277
4.3. Il procedimento di primo grado...................................................................... 278
4.4. La decisione della causa.................................................................................. 280
4.5. Le impugnazioni............................................................................................... 281
4.6. Il “rito Fornero” per l’impugnazione dei licenziamenti. .............................. 283
5. La tutela contro le discriminazioni. ............................................................... 283
6. L’arbitrato. ......................................................................................................... 286
INDICE SOMMARIO XVII
PARTE SECONDA
DIRITTO SINDACALE
CAPITOLO I
L’ORGANIZZAZIONE SINDACALE
1. La libertà e l’attività sindacale. Genesi ed importanza dello Statuto dei
lavoratori. ........................................................................................................... 291
1.1. Rappresentanze Sindacali Aziendali (RSA) e Rappresentanze Sindacali
Unitarie (RSU) nel settore privato. ................................................................ 292
1.1.1. Segue: ...e nel settore pubblico. ................................................................ 293
1.1.2. Gli organismi di rappresentanza nelle imprese di rilevanza europea.
................................................................................................................ 294
1.2. Spazi e locali per l’esercizio dell’attività sindacale. ..................................... 294
1.3. Diritti e guarentigie del rappresentante sindacale....................................... 296
1.4. La trattenuta delle quote sindacali. ................................................................ 297
1.5. Il diritto di assemblea e di referendum......................................................... 298
CAPITOLO II
LO SCIOPERO
1. Il diritto di sciopero nell’art. 40 Cost. e la disciplina legislativa. ............... 303
1.1. La disciplina extra-legislativa dello sciopero. La supplenza della Corte
Costituzionale. .................................................................................................. 303
1.2. Fondamento costituzionale, natura e titolarità del diritto di sciopero....... 304
1.3. Ambito del diritto e modi attuativi dello sciopero......................................... 305
1.4. Gli effetti dello sciopero sul rapporto di lavoro............................................ 306
2. Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali. La legge n. 146 del 1990. ..... 307
2.1. Il preavviso e l’obbligo di indicare la durata, le modalità e i motivi delle
astensioni. ......................................................................................................... 307
2.2. Gli accordi sulle prestazioni indispensabili. ................................................. 308
2.3. Le sanzioni........................................................................................................ 309
2.4. La Commissione di garanzia. ......................................................................... 310
2.5. Il referendum in caso di dissenso................................................................... 311
2.6. La precettazione............................................................................................... 312
CAPITOLO III
LA SPECIALE TUTELA GIUDIZIARIA
1. L’antisindacalità vietata. .................................................................................. 315
2. Il procedimento per la repressione della condotta antisindacale. ........... 316
Schema 11 - Ricorso per condotta antisindacale ......................................... 319
XVIII INDICE SOMMARIO
PARTE TERZA
DIRITTO DELLA PREVIDENZA E DELL’ASSISTENZA SOCIALE
CAPITOLO I
LA TUTELA PREVIDENZIALE
1. Natura e funzioni del rapporto giuridico previdenziale. ........................... 323
2. I soggetti. ............................................................................................................ 324
3. La costituzione del rapporto ed il principio di automaticità. .................... 324
4. L’obbligazione contributiva. ........................................................................... 325
4.1. La prescrizione dei crediti contributivi.......................................................... 326
4.2. I contributi figurativi, volontari e da riscatto................................................ 327
4.3. Ricongiunzione e totalizzazione. .................................................................... 328
5. Le prestazioni previdenziali. .......................................................................... 329
5.1. La pensione di vecchiaia. ................................................................................ 331
5.2. La pensione anticipata (di anzianità)............................................................ 333
5.3. La disciplina sui lavori usuranti. ................................................................... 334
5.4. La disciplina del cumulo.................................................................................. 335
5.5. La pensione ai superstiti. ................................................................................ 335
5.6. I trattamenti per invalidità ed inabilità INPS. .............................................. 336
6. Profili previdenziali nel part time. ................................................................. 337
7. I regimi speciali e per i lavoratori autonomi. ............................................... 338
8. La previdenza complementare. ..................................................................... 339
Schema 12 - Pensione di anzianità ............................................................... 341
Schema 13 - Pensione di vecchiaia ............................................................... 342
CAPITOLO II
LA TUTELA ASSICURATIVA PER GLI INFORTUNI
E LEMALATTIE PROFESSIONALI
1. L’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e lemalattie professionali.
I principi informatori. ...................................................................................... 345
1.1. Le attività protette e i soggetti assicurati. ..................................................... 346
1.2. L’infortunio sul lavoro. .................................................................................... 346
1.3. La malattia professionale................................................................................ 349
1.4. Le prestazioni. .................................................................................................. 350
2. La responsabilità civile del datore di lavoro. ............................................... 352
3. Le altre assicurazioni. ...................................................................................... 353
Schema 14 – Prestazioni INAIL .................................................................... 354
CAPITOLO III
L’ASSISTENZA SOCIALE
1. L’articolo 38 della Costituzione e la categoria degli invalidi civili. ........... 357
INDICE SOMMARIO XIX
2. I soggetti tutelati. .............................................................................................. 358
3. Le prestazioni economiche in favore degli invalidi civili. ......................... 358
3.1. La pensione e l’assegno................................................................................... 359
3.2. L’indennità di accompagnamento. ................................................................. 360
3.3. Le prestazioni per i ciechi ed i sordomuti. .................................................... 361
4. Indennità speciali in favore di invalidi particolari. ..................................... 362
5. Ulteriori benefici per la persona con handicap. .......................................... 362
6. Benefici previdenziali per sordomuti ed invalidi per qualsiasi causa. .... 363
7. La pensione o assegno sociale. ...................................................................... 364
8. Le controversie in materia di assistenza obbligatoria. ............................... 364
Schema 15 - Prestazioni economiche agli invalidi civili.............................. 367
PARTE QUARTA
DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE
I. Le fonti del diritto del lavoro ...................................................................... 373
II. Autonomia e subordinazione ...................................................................... 375
III. Il lavoro in società, associato, familiare e gratuito .................................. 380
IV. Il lavoro separato dall’impresa ................................................................... 382
V. La fase formativa del contratto di lavoro e l’intervento pubblico a
sostegno della posizione del lavoratore nel mercato del lavoro ........... 384
VI. Contenuto professionale e luogo della prestazione ................................ 389
VII. Orario e tempo di lavoro, riposi e ferie ..................................................... 391
VIII. La sospensione del rapporto ....................................................................... 394
IX. I diritti retributivi .......................................................................................... 395
X. Divieto di discriminazione, principio di parità, tutela della donna lavoratrice
.......................................................................................................... 399
XI. La sicurezza sul lavoro ................................................................................. 403
XII. Il potere direttivo e di controllo .................................................................. 404
XIII. Il potere disciplinare .................................................................................... 407
XIV. Gli ammortizzatori sociali ............................................................................ 409
XV. Il licenziamento individuale ........................................................................ 411
XVI. Il licenziamento collettivo ........................................................................... 414
XVII. Garanzie e tutele dei diritti del lavoratore ................................................ 415
XVIII. Prescrizione e decadenza ............................................................................ 417
XIX. Il processo del lavoro ................................................................................... 419
XX. Le relazioni sindacali e la contrattazione collettiva ................................ 422
XXI. I mezzi di autotutela collettiva .................................................................... 426
XXII. Il diritto della previdenza e dell’assistenza sociale ................................ 427
Bibliografia generale...................................................................................................... 433
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