Presentazione ................................................................................................................ VII INTRODUZIONE IL DIRITTO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA COME SCIENZA GIURIDICA AUTONOMA 1. Rivoluzione industriale e diritto dei borghesi. ............................................. 3 1.1. La prima disciplina civilistica e la difesa mutualistica................................ 4 1.2. La tutela dell’ordine pubblico e la “politica del pendolo”............................. 5 1.3. L’evoluzione e l’involuzione del Diritto del Lavoro. ..................................... 6 2. L’organizzazione sindacale e l’autotutela collettiva. ................................... 7 3. Il sistema delle fonti oggi. ................................................................................ 9 3.1. Il diritto internazionale e dell’Unione Europea in materia sociale e del lavoro. ............................................................................................................... 9 3.2. La costituzionalizzazione dei diritti sociali................................................... 11 3.3. La competenza legislativa nazionale e regionale. ........................................ 11 3.4. Gli usi e la consuetudine.................................................................................. 13 3.5. La contrattazione collettiva............................................................................. 14 3.5.1. L’estensione (indiretta) dell’efficacia del contratto collettivo nel settore privato. .................................................................................................. 15 3.5.2. Il “rinvio” del legislatore alla contrattazione collettiva.......................... 16 3.5.3. La contrattazione di secondo livello e gli Accordi aziendali. ............... 16 3.5.4. La contrattazione collettiva nel settore pubblico. .................................. 17 3.6. Il ruolo della giurisprudenza. ......................................................................... 18 Schema 1 - Fonti legali ..................................................................................... 20 Schema 2 - Contrattazione collettiva............................................................... 21 PARTE PRIMA DIRITTO DEL LAVORO SEZIONE I I DIRITTI DELLA PERSONA AD UN LAVORO STABILE, DIGNITOSO, SICURO CAPITOLO I IL LAVORO SUBORDINATO E GLI ALTRI RAPPORTI DI LAVORO 1. Profili generali dell’idealtipo “subordinato a tempo indeterminato”. L’art. 2094 c.c...................................................................................................... 25 XI 1.1. L’oggetto e lo “spirito” del contratto di lavoro. ............................................. 26 1.2. I rapporti di lavoro subordinato “speciali”. .................................................. 27 2. Il lavoro autonomo. Il contratto d’opera........................................................ 30 3. Il lavoro autonomo parasubordinato.............................................................. 33 3.1. Il contratto di agenzia...................................................................................... 33 3.2. Le collaborazioni coordinate e continuative (co.co.co.)............................... 34 3.3. Il contratto di lavoro a progetto...................................................................... 35 3.3.1. La forma del contratto. ............................................................................... 36 3.3.2. Le tutele. ....................................................................................................... 36 3.3.3. Il numero chiuso delle esclusioni. ............................................................ 38 3.4. Il lavoro occasionale. ....................................................................................... 38 4. Il lavoro in società. ............................................................................................ 39 4.1. Il socio lavoratore di cooperativa................................................................... 39 4.1.1. Il trattamento economico. .......................................................................... 40 4.1.2. Lo scioglimento del rapporto..................................................................... 40 4.1.3. La giurisdizione. .......................................................................................... 41 5. Il lavoro dell’associato in partecipazione. ..................................................... 42 5.1. La disciplina antifrodatoria. ........................................................................... 44 6. Lavoro familiare, lavoro gratuito, volontariato............................................. 45 7. La certificazione dei contratti di lavoro. ........................................................ 47 7.1. Gli effetti nei confronti dei terzi...................................................................... 48 7.2. Gli aspetti patologici e il giudice competente................................................ 48 Schema 3 - Lavoro subordinato, autonomo, in società.................................. 50 CAPITOLO II LA COSTITUZIONE E IL TERMINE NEL RAPPORTO DI LAVORO 1. L’incontro tra domanda ed offerta. Il mercato del lavoro........................... 53 2. La capacità giuridica ai fini del lavoro. Forma e documentazione del contratto di lavoro ............................................................................................ 55 3. La costituzione del rapporto per mutua scelta ed il divieto di discriminazione ............................................................................................................... 57 4. La costituzione del rapporto alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni .............................................................................................................. 58 5. Le assunzioni obbligatorie. .............................................................................. 59 6. Il patto di prova.................................................................................................. 61 7. Il lavoro a termine. ............................................................................................ 62 7.1. Ragioni giustificatrici e limiti.......................................................................... 63 7.1.1. Proroga e rinnovo........................................................................................ 65 8. La prestazione di fatto. ..................................................................................... 66 XII INDICE SOMMARIO CAPITOLO III LA SEPARAZIONE DEL LAVORO DALL’IMPRESA 1. L’abrogazione del divieto di fornitura di mera manodopera (legge n. 1369 del 1960 e legge n. 196 del 1997)............................................................ 73 2. La somministrazione professionale. .............................................................. 74 2.1. I rapporti tra somministratore e utilizzatore. .............................................. 75 2.2. I rapporti tra somministratore e lavoratori.................................................. 76 2.3. I rapporti tra utilizzatore e lavoratori. .......................................................... 77 2.4. La somministrazione irregolare e fraudolenta............................................. 78 3. Il distacco o comando........................................................................................ 78 4. Il lavoro occasionale accessorio attraverso i “Buoni lavoro”...................... 80 5. L’appalto. ............................................................................................................ 80 6. Il trasferimento d’azienda................................................................................ 82 6.1. Gli obblighi procedurali. ................................................................................. 83 6.2. Gli aspetti frodatori. ........................................................................................ 84 7. L’impiego del lavoratore nel contesto dei “gruppi di imprese”. ................ 85 CAPITOLO IV CONTENUTO PROFESSIONALE, LUOGO E TEMPO DELLA PRESTAZIONE 1. Il contenuto professionale della prestazione di lavoro. Le nozioni di categoria, qualifica e mansione....................................................................... 91 1.1. La disciplina dello jus variandi nell’art. 2103 c.c......................................... 93 1.2. Mansioni e inquadramento dei dipendenti pubblici..................................... 97 2. Luogo della prestazione e limiti al trasferimento. ....................................... 98 3. La durata della prestazione. ............................................................................ 101 3.1. Durata normale, massima e media complessiva settimanale..................... 101 3.2. Regimi di orario e di straordinario. ............................................................... 103 3.3. Pause, riposi e ferie. ........................................................................................ 104 3.4. Festività infrasettimanali. ............................................................................... 107 3.5. Le sanzioni........................................................................................................ 108 4. Il lavoro a tempo parziale................................................................................. 108 4.1. Il lavoro supplementare. ................................................................................. 110 4.2. Trasformazione e diritto al part-time........................................................... 111 4.3. Il principio di non discriminazione (e di proporzionalità).......................... 112 4.4. Il computo del numero dei dipendenti. .......................................................... 113 5. Il lavoro ripartito................................................................................................ 113 Schema 4 - Riposi, ferie e festività................................................................... 116 CAPITOLO V LA SOSPENSIONE DEL RAPPORTO 1. L’impossibilità della prestazione e l’eccezione alla regola civilistica. ...... 119 INDICE SOMMARIO XIII 2. L’infortunio e la malattia.................................................................................. 120 2.1. Il caso della malattia insorta durante le ferie. .............................................. 122 2.2. Gli oneri di comunicazione e di reperibilità.................................................. 123 2.3. Il medico competente per la verifica dello stato di malattia........................ 125 3. I congedi parentali............................................................................................. 125 3.1. Congedi di maternità e paternità.................................................................... 126 3.2. Congedo parentale e congedi per specifiche esigenze. ................................ 128 4. Il servizio militare e civile. ............................................................................... 130 5. Le aspettative. .................................................................................................... 131 6. I permessi per i lavoratori studenti ed il congedo formativo. .................... 132 7. Altri casi di sospensione................................................................................... 133 CAPITOLO VI I LIMITI AI POTERI DEL DATORE DI LAVORO 1. I poteri in relazione all’esatto adempimento. ............................................... 137 2. Il potere direttivo. .............................................................................................. 137 3. Il potere di controllo.......................................................................................... 138 3.1. I limiti all’utilizzo delle guardie giurate e il personale di vigilanza. .......... 139 3.2. I limiti all’uso di impianti che permettono il controllo a distanza. ............. 140 3.3. I limiti alla perquisizione della persona del lavoratore. .............................. 141 4. Il potere disciplinare......................................................................................... 142 4.1. L’obbligo di affissione del codice disciplinare. ............................................. 143 4.2. Il contraddittorio ed il diritto di difesa........................................................... 143 4.3. La tipicità delle sanzioni. ................................................................................ 145 4.4. Il principio di proporzionalità e la recidiva. ................................................. 146 4.5. I mezzi di contestazione della sanzione......................................................... 147 5. La tutela della privacy....................................................................................... 147 Schema 5 - Potere disciplinare ........................................................................ 150 Schema 6 - Potere di controllo ......................................................................... 151 CAPITOLO VII I DIRITTI DELLA PERSONALITÀ 1. La tutela del minore di età. .............................................................................. 155 1.1. La disciplina in favore dei bambini e degli adolescenti. .............................. 156 2. La formazione professionale dei giovani nei contratti a causa mista....... 157 2.1. Il contratto di apprendistato. .......................................................................... 157 2.2. Le tipologie dell’apprendistato. ...................................................................... 159 3. Il tirocinio............................................................................................................ 161 4. Il diritto alla “formazione continua”. .............................................................. 162 5. La tutela della personalità morale e professionale del lavoratore............ 163 6. La salute e sicurezza sul lavoro. Evoluzione e pluralità di piani di tutela.. 166 XIV INDICE SOMMARIO 7. La clausola generale dell’art. 2087 c.c. e il suo rapporto con il diritto prevenzionistico................................................................................................. 169 7.1. Il mobbing. ....................................................................................................... 171 8. La tutela della salute nel d.lgs. n. 81 del 2008............................................... 173 8.1. Un nuovo sistema istituzionale....................................................................... 175 8.2. Il campo di applicazione. ................................................................................ 177 8.3. La valutazione dei rischi. ................................................................................ 178 8.4. I soggetti della prevenzione in azienda.......................................................... 179 8.4.1. La tutela sindacale....................................................................................... 181 8.4.2. La costituzione dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (RLS).............................................................................................................. 182 8.5. Le sanzioni........................................................................................................ 183 8.5.1. Gli incentivi alla rimozione delle situazioni di pericolo........................ 184 8.6. La responsabilità penale-amministrativa delle persone giuridiche........... 185 9. La tutela antidiscriminatoria. .......................................................................... 185 10. La tutela delle donne nel lavoro e i principi costituzionali. ....................... 187 10.1. Dalla parità alla pari opportunità. ................................................................ 188 10.2. Il codice delle pari opportunità....................................................................... 189 10.3. Le nozioni di discriminazione diretta e indiretta.......................................... 190 10.4. I divieti di discriminazione.............................................................................. 191 10.5. La tutela processuale....................................................................................... 191 10.6. Le azioni positive per la promozione delle pari opportunità...................... 193 10.7. L’appartenenza di genere e l’orientamento sessuale. Nuove questioni di diritto antidiscriminatorio............................................................................... 193 Schema 7 - Sicurezza sul lavoro..................................................................... 195 CAPITOLO VIII I DIRITTI ECONOMICI 1. La retribuzione................................................................................................... 199 1.1. La giusta retribuzione. .................................................................................... 199 1.2. Le tipologie retributive. ................................................................................... 200 1.3. Le voci retributive. ........................................................................................... 202 1.4. L’indennità di contingenza.............................................................................. 204 1.5. Il prospetto paga e l’adempimento dell’obbligo retributivo. ....................... 205 1.6. I premi incentivanti per i dipendenti della P.A............................................. 205 2. L’assegno per il nucleo familiare.................................................................... 206 3. Le invenzioni...................................................................................................... 207 4. Il Trattamento di Fine Rapporto (T.F.R.)...................................................... 208 4.1. L’anticipazione del T.F.R. ............................................................................... 209 4.2. Il T.F.R. e la previdenza complementare....................................................... 209 4.3. La disciplina nel settore pubblico................................................................... 210 INDICE SOMMARIO XV 5. L’indennità a causa di morte. .......................................................................... 211 Schema 8 - Retribuzione................................................................................... 213 SEZIONE II LA DIFESA DEL LAVORO CAPITOLO IX GLI AMMORTIZZATORI SOCIALI 1. La funzione degli ammortizzatori sociali....................................................... 217 2. La Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria (CIGO). .................................. 218 3. La Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria (CIGS). ............................ 219 3.1. Gli obblighi procedimentali............................................................................. 220 3.2. Il principio della rotazione.............................................................................. 221 3.3. I doveri del Cassaintegrato. ............................................................................ 222 4. I contratti di solidarietà. ................................................................................... 222 5. La mobilità. ......................................................................................................... 224 5.1. Oneri ed inadempienze del lavoratore in mobilità. ...................................... 225 6. I lavoratori socialmente utili (LSU). ............................................................... 226 7. Il prepensionamento......................................................................................... 226 7.1. Il prepensionamento dei dipendenti pubblici................................................ 228 8. Il trattamento ordinario di disoccupazione................................................... 229 9. L’ASpI.................................................................................................................. 230 CAPITOLO X LA CESSAZIONE DEL RAPPORTO E I LIMITI AL LICENZIAMENTO 1. Importanza ed evoluzione della disciplina sui licenziamenti. Una premessa .................................................................................................................. 235 2. Mutuo consenso e libera recedibilità. La disciplina sulle dimissioni. ...... 236 3. Forma e motivazione del licenziamento........................................................ 237 4. Termini e modalità di impugnazione del licenziamento. ........................... 238 5. Il recesso per colpa. Giusta causa e giustificato motivo soggettivo........... 240 6. Il giustificato motivo oggettivo (g.m.o.).......................................................... 243 6.1. La sindacabilità del recesso per g.m.o........................................................... 245 6.1.1. Il principio dell’extrema ratio. ................................................................... 247 6.2. Il c.d. patto di declassamento come alternativa al licenziamento............... 249 7. Il divieto di licenziamento per ragioni discriminatorie, della lavoratrice per motivo di matrimonio e della lavoratrice madre................................... 250 8. La tutela obbligatoria e la tutela reale. .......................................................... 252 8.1. Il campo di applicazione. ................................................................................ 257 8.2. L’onere della prova sui requisiti dimensionali del datore di lavoro. .......... 258 9. Il licenziamento collettivo. ............................................................................... 259 XVI INDICE SOMMARIO 9.1. Il campo di applicazione. ................................................................................ 259 9.2. La procedura sindacale. .................................................................................. 260 9.3. Le comunicazioni di fine procedura e la tutela per licenziamento illegittimo. ......................................................................................................... 262 9.4. Tendenze interpretative della disciplina legale dei licenziamenti collettivi: la tesi “procedimentale” e quella “sostanzialistica”...................................... 263 9.5. Preferibilità della teoria “sostanzialistica”. Equivalenza di risultati, tuttavia, nella maggior parte delle fattispecie concrete.................................... 266 10. La solidarietà tra lavoratori ed i criteri di scelta del lavoratore da licenziare............................................................................................................. 268 10.1. Il limite del campo di applicazione al licenziamento collettivo................... 269 Schema 9 - Licenziamenti individuali ............................................................ 272 Schema 10 - Licenziamenti collettivi .............................................................. 273 SEZIONE III DIRITTI E PROCESSO CAPITOLO XI LA TUTELA DEI DIRITTI E IL PROCESSO DEL LAVORO 1. Indisponibilità, inderogabilità e garanzie in caso di rinunce e transazioni ..................................................................................................................... 277 2. Prescrizione e decadenza................................................................................. 279 3. Privilegi e garanzie a tutela dei crediti di lavoro.......................................... 280 3.1. Il Fondo di garanzia presso l’INPS................................................................ 281 3.2. La rivalutazione e il calcolo degli interessi legali......................................... 282 4. Il processo del lavoro. ....................................................................................... 283 4.1. Il tentativo di conciliazione. ............................................................................ 284 4.2. Il Giudice competente. ..................................................................................... 285 4.3. Il procedimento di primo grado...................................................................... 286 4.4. La decisione della causa.................................................................................. 289 4.5. Le impugnazioni............................................................................................... 290 4.6. Il “rito Fornero” per l’impugnazione dei licenziamenti. .............................. 291 5. La tutela contro le discriminazioni. ................................................................ 292 6. L’arbitrato. .......................................................................................................... 295 PARTE SECONDA DIRITTO SINDACALE CAPITOLO I L’ORGANIZZAZIONE SINDACALE 1. La libertà e l’attività sindacale. Genesi ed importanza dello Statuto dei lavoratori............................................................................................................. 299 INDICE SOMMARIO XVII 1.1. Rappresentanze Sindacali Aziendali (RSA) e Rappresentanze Sindacali Unitarie (RSU) nel settore privato. ................................................................ 300 1.1.1. Segue: ...e nel settore pubblico. ................................................................. 301 1.1.2. Gli organismi di rappresentanza nelle imprese di rilevanza europea.. 302 1.2. Spazi e locali per l’esercizio dell’attività sindacale. ..................................... 303 1.3. Diritti e guarentigie del rappresentante sindacale....................................... 304 1.4. La trattenuta delle quote sindacali. ................................................................ 305 1.5. Il diritto di assemblea e di referendum......................................................... 306 CAPITOLO II LO SCIOPERO 1. Il diritto di sciopero nell’art. 40 Cost. e la disciplina legislativa................ 311 1.1. La disciplina extra-legislativa dello sciopero. La supplenza della Corte Costituzionale. .................................................................................................. 311 1.2. Fondamento costituzionale, natura e titolarità del diritto di sciopero....... 312 1.3. Ambito del diritto e modi attuativi dello sciopero......................................... 313 1.4. Gli effetti dello sciopero sul rapporto di lavoro............................................ 314 2. Lo sciopero nei servizi pubblici essenziali. La legge n. 146 del 1990. ...... 315 2.1. Il preavviso e l’obbligo di indicare la durata, le modalità e i motivi delle astensioni. ......................................................................................................... 315 2.2. Gli accordi sulle prestazioni indispensabili. ................................................. 316 2.3. Le sanzioni........................................................................................................ 317 2.4. La Commissione di garanzia. ......................................................................... 318 2.5. Il referendum in caso di dissenso.................................................................. 319 2.6. La precettazione............................................................................................... 320 CAPITOLO III LA SPECIALE TUTELA GIUDIZIARIA 1. L’antisindacalità vietata.................................................................................... 323 2. Il procedimento per la repressione della condotta antisindacale. ............ 324 Schema 11 - Ricorso per condotta antisindacale ........................................... 327 PARTE TERZA DIRITTO DELLA PREVIDENZA E DELL’ASSISTENZA SOCIALE CAPITOLO I LA TUTELA PREVIDENZIALE 1. Natura e funzioni del rapporto giuridico previdenziale. ............................ 331 2. I soggetti.............................................................................................................. 332 3. La costituzione del rapporto ed il principio di automaticità. ..................... 333 XVIII INDICE SOMMARIO 4. L’obbligazione contributiva. ............................................................................ 334 4.1. La prescrizione dei crediti contributivi.......................................................... 335 4.2. I contributi figurativi, volontari e da riscatto................................................ 336 4.3. Ricongiunzione e totalizzazione e nuova disciplina del cumulo. ................ 337 5. Le prestazioni previdenziali. ........................................................................... 339 5.1. La pensione di vecchiaia e di anzianità......................................................... 341 5.2. La riforma del 2011 ......................................................................................... 342 5.3. La normativa previgente. ................................................................................ 344 5.4. La vicenda degli esodati .................................................................................. 346 5.5. La disciplina dei lavori usuranti. ................................................................... 347 5.6. La disciplina del cumulo del reddito di pensione e del reddito di lavoro autonomo. ......................................................................................................... 347 5.7. La pensione ai superstiti. ................................................................................ 348 5.8. I trattamenti per invalidità ed inabilità INPS. .............................................. 349 6. I regimi speciali e per i lavoratori autonomi................................................. 350 7. La previdenza complementare. ...................................................................... 352 CAPITOLO II LA TUTELA ASSICURATIVA PER GLI INFORTUNI E LEMALATTIE PROFESSIONALI 1. L’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e lemalattie professionali. I principi informatori. ....................................................................................... 357 1.1. Le attività protette e i soggetti assicurati. ..................................................... 358 1.2. L’infortunio sul lavoro. .................................................................................... 358 1.3. La malattia professionale................................................................................ 361 1.4. Le prestazioni. .................................................................................................. 362 2. La responsabilità civile del datore di lavoro. ................................................ 364 3. Le altre assicurazioni. ....................................................................................... 365 Schema 12 - Prestazioni INAIL....................................................................... 367 CAPITOLO III L’ASSISTENZA SOCIALE 1. L’articolo 38 della Costituzione e la categoria degli invalidi civili............. 371 2. I soggetti tutelati. ............................................................................................... 372 3. Le prestazioni economiche in favore degli invalidi civili. .......................... 372 3.1. La pensione e l’assegno................................................................................... 373 3.2. L’indennità di accompagnamento. ................................................................. 374 3.3. Le prestazioni per i ciechi ed i sordomuti. .................................................... 376 4. Indennità speciali in favore di invalidi particolari....................................... 377 5. Ulteriori benefici per la persona con handicap. ........................................... 377 6. Benefici previdenziali per sordomuti ed invalidi per qualsiasi causa...... 378 7. La pensione o assegno sociale. ....................................................................... 378 INDICE SOMMARIO XIX 8. Le controversie in materia di assistenza obbligatoria................................. 379 Schema 13 - Prestazioni economiche agli invalidi civili ................................ 382 PARTE QUARTA DOMANDE E RISPOSTE COMMENTATE I. Le fonti del diritto del lavoro ....................................................................... 387 II. Autonomia e subordinazione....................................................................... 389 III. Il lavoro in società, associato, familiare e gratuito ................................... 394 IV. Il lavoro separato dall’impresa.................................................................... 396 V. La fase formativa del contratto di lavoro e l’intervento pubblico a sostegno della posizione del lavoratore nel mercato del lavoro ............ 398 VI. Contenuto professionale e luogo della prestazione................................. 402 VII. Orario e tempo di lavoro, riposi e ferie ...................................................... 405 VIII. La sospensione del rapporto........................................................................ 407 IX. I diritti retributivi ........................................................................................... 409 X. Divieto di discriminazione, principio di parità, tutela della donna lavoratrice ....................................................................................................... 413 XI. La sicurezza sul lavoro.................................................................................. 416 XII. Il potere direttivo e di controllo................................................................... 418 XIII. Il potere disciplinare ..................................................................................... 421 XIV. Gli ammortizzatori sociali............................................................................. 423 XV. Il licenziamento individuale......................................................................... 425 XVI. Il licenziamento collettivo ............................................................................ 428 XVII. Garanzie e tutele dei diritti del lavoratore................................................. 429 XVIII. Prescrizione e decadenza............................................................................. 431 XIX. Il processo del lavoro .................................................................................... 433 XX. Le relazioni sindacali e la contrattazione collettiva................................. 436 XXI. I mezzi di autotutela collettiva..................................................................... 440 XXII. Il diritto della previdenza e dell’assistenza sociale.................................. 441