La materia degli appalti pubblici continua a essere interessata da incessanti e importanti novità legislative e giurisprudenziali. Dopo quelle introdotte nel corpo del Codice dei contratti pubblici dal d.l. 13 maggio 2011, n. 70 (c.d. Decreto sviluppo), convertito con l. 12 luglio 2011, n. 106 intervenuto a modificare in modo robusto aspetti centrali della disciplina degli appalti pubblici, ne sono succeduti numerosissimi. Da ultimo il cosiddetto “Decreto del Fare” del 21 giugno 2013, n. 69. É quanto mai opportuna un’opera dall’inquadramento teorico solido e consapevole dei problemi e degli istituti, pensato per venire incontro al professionista e alle amministrazioni, impegnati nell’affrontare le complesse difficoltà che la materia dei contratti pubblici pone. L'opera fornisce infatti il commento approfondito, articolo per articolo, del Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, che dà atto dell’evoluzione delle norme, (comunitarie, legislative e regolamentari) e fornisce numerosi riferimenti giurisprudenziali che segnalano le questioni interpretative e applicative (sostanziali, procedimentali e processuali) emerse, con l’indicazione delle soluzioni date dalle più significative e recenti decisioni, oltre che dalle delibere dell’Autorità di vigilanza, segnalando i casi in cui la giurisprudenza può considerarsi “consolidata”. Un’opera utile sia nella pratica forense sia per gli accademici che vede coinvolto un gruppo di autori impegnati nella ricerca teorica oltre che nell’impegno professionale, in grado quindi di inquadrare il tema nella prospettiva dei problemi e della sua evoluzione.
TOMO I
INDICE GENERALE
Indice sommario dei commenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII
Elenco delle opere frequentemente citate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XLIII
Commenti
Parte I - Principi e disposizioni comuni e contratti esclusi in tutto o in parte
dall’ambito di applicazione del codice
Titolo I - Principi e disposizioni comuni
1 Oggetto
(di GIUSEPPE MORBIDELLI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2 Principi
(di GIUSEPPE MORBIDELLI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3 Defi nizioni
(di GIUSEPPE FRANCO FERRARI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4 Competenze legislative di Stato, Regioni e Province autonome
(di GIUSEPPE FRANCO FERRARI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
5 Regolamento e capitolati
(di GIAMPAOLO PARODI e PIETRO PICIOCCHI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
6 Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi
e forniture
(di LORENZO CUOCOLO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
6-bis Banca dati nazionale dei contratti pubblici
(di ARTURO CANCRINI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
7 Osservatorio dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture
(di EDMONDO MOSTACCI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
8 Disposizioni in materia di organizzazione e di personale
dell’Autorità e norme fi nanziarie
(di LORENZO CUOCOLO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
9 Sportello dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
(di PIERA MARIA VIPIANA PERPETUA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
10 Responsabile delle procedure di affi damento e di esecuzione
dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
(di ANDREA CARDONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
11 Fasi delle procedure di affi damento
(di ANDREA CARDONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
12 Controlli sugli atti delle procedure di affi damento
(di ANDREA CARDONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
13 Accesso agli atti e divieti di divulgazione
(di VALENTINA GASTALDO e GIAN CLAUDIO SPATTINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
14 Contratti misti
(di MARIO ALBERTO QUAGLIA e SILVIA BATTISTELLA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Titolo II - Contratti esclusi in tutto o in parte dall’ambito di applicazione del Codice
15 Qualifi cazione nei contratti misti
(di ARMANDO GIUFFRIDA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
16 Contratti relativi alla produzione e al commercio di armi, munizioni
e materiale bellico (abrogato) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
17 Contratti secretati o che esigono particolari misure di sicurezza
(di NICCOLÒ PECCHIOLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
18 Contratti aggiudicati in base a norme internazionali
(di ALDO LIGUSTRO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
19 Contratti di servizi esclusi
(di GIUSEPPE FRANCO FERRARI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
20 Appalti di servizi elencati nell’Allegato II B
(di GIUSEPPE FRANCO FERRARI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
21 Appalti aventi ad oggetto sia servizi elencati nell’Allegato II A
sia servizi elencati nell’Allegato II B
(di GIUSEPPE FRANCO FERRARI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
22 Contratti esclusi nel settore delle telecomunicazioni
(di GIUSEPPE FRANCO FERRARI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
23 Contratti relativi a servizi al pubblico di autotrasporto mediante autobus
(di ADOLFO M. BALESTRERI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
24 Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi
(di FRANCESCO CARDARELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
25 Appalti aggiudicati per l’acquisto di acqua e per la fornitura di energia
o di combustibili destinati alla produzione di energia
(di SALVATORE CARDILLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
26 Contratti di sponsorizzazione
(di FABIO MERUSI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
27 Principi relativi ai contratti esclusi
(di FABIO MERUSI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
INDICE GENERALE
- XI -
Parte II - Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture nei settori ordinari
Titolo I - Contratti di rilevanza comunitaria
Capo I - Ambito oggettivo e soggettivo
28 Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria
(di CHIARA BACCINELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
29 Metodi di calcolo del valore stimato dei contratti pubblici
(di CHIARA BACCINELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
30 Concessione di servizi
(di SERGIO DE FELICE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
31 Contratti nei settori del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti,
servizi postali, sfruttamento di area geografi ca
(di CARLO MALINCONICO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
32 Amministrazioni aggiudicatrici e altri soggetti aggiudicatori
(di LORENZO SALVEMINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
33 Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza
(di CARLO MALINCONICO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
Capo II - Requisiti dei partecipanti alle procedure di affi damento
34 Soggetti a cui possono essere affi dati i contratti pubblici
(di ALBERTO MARIA BRUNI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
35 Requisiti per la partecipazione dei consorzi alle gare
(di ROBERTO RIGHI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
36 Consorzi stabili
(di ROBERTO RIGHI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
37 Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti
(di ALBERTO MARIA BRUNI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
38 Requisiti di ordine generale
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
39 Requisiti di idoneità professionale
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
40 Qualifi cazione per eseguire lavori pubblici
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601
41 Capacità economica e fi nanziaria dei fornitori e dei prestatori di servizi
(di ARMANDO GIUFFRIDA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
42 Capacità tecnica e professionale dei fornitori e dei prestatori di servizi
(di ARMANDO GIUFFRIDA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645
INDICE GENERALE
- XII -
43 Norme di garanzia della qualità
(di FRANCESCO GIAMBELLUCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667
44 Norme di gestione ambientale
(di FRANCESCO GIAMBELLUCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
45 Elenchi uffi ciali di fornitori o prestatori di servizi
(di ARMANDO GIUFFRIDA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
46 Documenti e informazioni complementari
Tassatività delle cause di esclusione
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691
47 Operatori economici stabiliti in Stati diversi dall’Italia
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715
48 Controlli sul possesso dei requisiti
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 721
49 Avvalimento
50 Avvalimento nel caso di operatività di sistemi di attestazione
o di sistemi di qualifi cazione
(di MARIO ROTONDI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
51 Vicende soggettive del candidato dell’offerente e dell’aggiudicatario
(di ALDO ANCORA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 753
52 Appalti riservati
(di NICCOLÒ PECCHIOLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 763
Capo III - Oggetto del contratto, procedure di scelta del contraente
e selezione delle offerte
Sezione I - Oggetto del contratto e procedure di scelta del contraente
53 Tipologia e oggetto dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
(di GIUSEPPE MORBIDELLI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
54 Procedure per l’individuazione degli offerenti
(di RICCARDO GIANI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 781
55 Procedure aperte e ristrette
(di RICCARDO GIANI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 791
56 Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara
(di RICCARDO GIANI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 801
57 Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara
(di MARIO EUGENIO COMBA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815
58 Dialogo competitivo
(di UMBERTO REALFONZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 855
INDICE GENERALE
- XIII -
59 Accordi quadro
(di GIUSEPPE MORBIDELLI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 881
60 Sistemi dinamici di acquisizione
(di FRANCESCO CARDARELLI ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 889
61 Speciale procedura di aggiudicazione per i lavori di edilizia residenziale pubblica
(di VALERIO LUBELLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 911
62 Numero minimo dei candidati da invitare nelle procedure ristrette,
negoziate e nel dialogo competitivo – Forcella
(di ORSOLA CORTESINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Sezione II - Bandi, avvisi e inviti
63 Avviso di preinformazione
(di FRANCESCO CARDARELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 929
64 Bando di gara
(di FRANCESCO CARDARELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937
65 Avviso sui risultati della procedura di affi damento
(di FRANCESCO CARDARELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 963
66 Modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi
(di FRANCESCO CARDARELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969
67 Inviti a presentare offerte, a partecipare al dialogo competitivo, a negoziare
(di FRANCESCO CARDARELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 979
68 Specifi che tecniche
(di IVO CORREALE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 989
69 Condizioni particolari di esecuzione del contratto prescritte nel bando o nell’invito
(di IVO CORREALE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001
Sezione III - Termini di presentazione delle richieste di invito
e delle offerte e loro contenuto
70 Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione
delle offerte
(di FRANCESCO GIAMBELLUCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1005
71 Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d’oneri, documenti e informazioni
complementari nelle procedure aperte
(di FRANCESCO GIAMBELLUCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
72 Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d’oneri, documenti e informazioni
complementari nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo
(di FRANCESCO GIAMBELLUCA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023
73 Forma e contenuto delle domande di partecipazione
(di FRANCESCO GIAMBELLUCA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
INDICE GENERALE
- XIV -
74 Forma e contenuto delle offerte
(di FRANCESCO GIAMBELLUCA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1047
75 Garanzie a corredo dell’offerta
(di ALBINA CANDIAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1051
76 Varianti progettuali in sede di offerta
(di BENEDETTO GIOVANNI CARBONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1055
Sezione IV - Forme delle comunicazioni, verbali, informazioni
ai candidati e agli offerenti, spese di pubblicità, inviti, comunicazioni
77 Regole applicabili alle comunicazioni
(di NINO PAOLANTONIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1059
78 Verbali
(di NINO PAOLANTONIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1067
79 Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni
(di NINO PAOLANTONIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1075
79-bis Avviso volontario per la trasparenza preventiva
(di NINO PAOLANTONIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1095
80 Spese di pubblicità, inviti, comunicazioni
(di NINO PAOLANTONIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1099
Sezione V - Criteri di selezione delle offerte e verifi ca delle offerte anormalmente basse
81 Criteri per la scelta dell’offerta migliore
(di FULVIO MASTROVITI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1101
82 Criterio del prezzo più basso
(di FULVIO MASTROVITI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1117
83 Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
(di FULVIO MASTROVITI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1135
84 Commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio
dell’offerta economicamente più vantaggiosa
(di FULVIO MASTROVITI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1149
85 Ricorso alle aste elettroniche
(di FULVIO MASTROVITI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
86 Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse
(di GIANLUIGI PELLEGRINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1173
87 Criteri di verifi ca delle offerte anormalmente basse
(di GIANLUIGI PELLEGRINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1187
88 Procedimento di verifi ca e di esclusione delle offerte anormalmente basse
(di GIANLUIGI PELLEGRINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1197
89 Strumenti di rilevazione della congruità dei prezzi
(di ALBINA CANDIAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1205
INDICE GENERALE
- XV -
Capo IV - Servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria
Sezione I - Progettazione interna ed esterna livelli della progettazione
90 Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara
(di CARLOTTA UNGARETTI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1207
91 Procedure di affi damento
(di MARIO ORESTE CAPUTO e MATTEO BORELLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227
92 Corrispettivi, incentivi per la progettazione e fondi a disposizione
delle stazioni appaltanti
(di MARIO ORESTE CAPUTO e MATTEO BORELLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1243
93 Livelli della progettazione per gli appalti e per le concessioni di lavori
(di MARIO ORESTE CAPUTO e MATTEO BORELLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1251
94 Livelli della progettazione per gli appalti di servizi e forniture
e requisiti dei progettisti
(di MARIO ORESTE CAPUTO e MATTEO BORELLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1267
95 Verifi ca preventiva dell’interesse archeologico in sede di progetto preliminare
(di MARIO ORESTE CAPUTO e MATTEO BORELLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1269
96 Procedura di verifi ca preventiva dell’interesse archeologico
(di MARIO ORESTE CAPUTO e MATTEO BORELLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1273
Sezione II - Procedimento di approvazione dei progetti ed effetti
ai fini urbanistici ed espropriativi
97 Procedimento di approvazione dei progetti
(di MASSIMO GHILONI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1277
98 Effetti dell’approvazione dei progetti ai fi ni urbanistici ed espropriativi
(di MASSIMO GHILONI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1287
Sezione III - Concorsi di progettazione
99 Ambito di applicazione e oggetto
(di RICCARDO GIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1297
100 Concorsi di progettazione esclusi
(di RICCARDO GIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1303
101 Disposizioni generali sulla partecipazione ai concorsi di progettazione
(di RICCARDO GIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1307
102 Bandi e avvisi
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1309
103 Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi relativi
ai concorsi di progettazione
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1311
104 Mezzi di comunicazione
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1315
INDICE GENERALE
- XVI -
105 Selezione dei concorrenti
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1319
106 Composizione della commissione giudicatrice
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1321
107 Decisioni della commissione giudicatrice
(di MASSIMO GHILONI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1325
108 Concorso di idee
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1329
109 Concorsi in due gradi
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1337
110 Concorsi sotto soglia
(di HELGA GARUZZO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1341
Sezione IV - Garanzie e verifi che della progettazione
111 Garanzie che devono prestare i progettisti
(di ALBINA CANDIAN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1343
112 Verifi ca della progettazione prima dell’inizio dei lavori
(di FRANCESCO FERRARO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1347
112-bis Consultazione preliminare per i lavori di importo superiore a 20 milioni di euro
(di ANTONINO IANNOTTA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1357
Capo V - Principi relativi all’esecuzione del contratto
113 Cauzione defi nitiva
(di ALBINA CANDIAN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1361
114 Varianti in corso di esecuzione del contratto
(di BENEDETTO GIOVANNI CARBONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1365
115 Adeguamenti dei prezzi
(di MARIO EUGENIO COMBA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1367
116 Vicende soggettive dell’esecutore del contratto
(di ALDO ANCORA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1379
117 Cessione dei crediti derivanti dal contratto
(di ATTILIO GUARNERI e DAVIDE TESSERA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1391
118 Subappalto, attività che non costituiscono subappalto e tutela del lavoro
(di ATTILIO GUARNERI e DAVIDE TESSERA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1405
119 Direzione dell’esecuzione del contratto
(di FRANCESCO DE LUCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1435
120 Collaudo
(di FRANCESCO DE LUCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1449
- V -
Indice sommario dei commenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII
Elenco delle opere frequentemente citate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXIX
Commenti
Titolo II - Contratti sotto soglia comunitaria
121 Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia comunitaria
(di GIANLUIGI PELLEGRINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
122 Disciplina specifi ca per i contratti di lavori pubblici sotto soglia
(di GIANLUIGI PELLEGRINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
123 Procedura ristretta semplifi cata per gli appalti di lavori
(di GIANLUIGI PELLEGRINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
124 Appalti di servizi e forniture sotto soglia
(di GIANLUIGI PELLEGRINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
125 Lavori, servizi e forniture in economia
(di GIANLUIGI PELLEGRINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Titolo III - Disposizioni ulteriori per i contratti relativi ai lavori pubblici
Capo I - Programmazione, direzione ed esecuzione dei lavori
126 Ambito di applicazione
(di MATTEO ANASTASIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
127 Consiglio superiore dei lavori pubblici
(di MATTEO ANASTASIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
128 Programmazione dei lavori pubblici
(di ARIANNA VEDASCHI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
129 Garanzie e coperture assicurative per i lavori pubblici
(di ALBINA CANDIAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
130 Direzione dei lavori
(di ALBERTO MARIA BRUNI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
131 Piani di sicurezza
(di GIANCARLO RANDO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
132 Varianti in corso d’opera
(di BENEDETTO GIOVANNI CARBONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
133 Termini di adempimento, penali, adeguamenti dei prezzi
(di GIUSEPPE CARMINE PINELLI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
134 Recesso
(di GIOVANNI TADDEI ELMI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
INDICE GENERALE
TOMO II
INDICE GENERALE
- VI -
135 Risoluzione del contratto per reati accertati e per decadenza
dell’attestazione di qualifi cazione
136 Risoluzione del contratto per grave inadempimento grave irregolarità
e grave ritardo
137 Inadempimento di contratti di cottimo
(di GIOVANNI TADDEI ELMI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
138 Provvedimenti in seguito alla risoluzione del contratto
139 Obblighi in caso di risoluzione del contratto
(di GIOVANNI TADDEI ELMI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
140 Procedure di affi damento in caso di fallimento dell’esecutore
o risoluzione del contratto
(di MATTEO SPATOCCO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
141 Collaudo dei lavori pubblici
(di FEDERICO FRENI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Capo II - Concessioni di lavori pubblici
Sezione I - Disposizioni generali
142 Ambito di applicazione e disciplina applicabile
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
143 Caratteristiche delle concessioni di lavori pubblici
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
Sezione II - Affi damento delle concessioni di lavori pubblici
144 Procedure di affi damento e pubblicazione del bando relativo
alle concessioni di lavori pubblici
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
145 Termini per la presentazione delle candidature e delle offerte
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
146 Obblighi e facoltà del concessionario in relazione
all’affi damento a terzi di una parte dei lavori
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
147 Obblighi e facoltà del concessionario in relazione all’affi damento
a terzi di una parte dei lavori
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Sezione III - Appalti di lavori affi dati dai concessionari
che sono amministrazioni aggiudicatrici
148 Disposizioni applicabili agli appalti aggiudicati dai concessionari che sono
amministrazioni aggiudicatrici
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
INDICE GENERALE
- VII -
Sezione IV - Appalti di lavori affi dati dai concessionari
che non sono amministrazioni aggiudicatrici
149 Disposizioni in materia di pubblicità applicabili agli appalti aggiudicati
dai concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
150 Pubblicazione del bando negli appalti aggiudicati dai concessionari che
non sono amministrazioni aggiudicatrici
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
151 Termini per la ricezione delle candidature e per la ricezione
delle offerte negli appalti aggiudicati dai concessionari che non sono
amministrazioni aggiudicatrici
(di ERNESTO STICCHI DAMIANI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
Capo III - Promotore fi nanziario, società di progetto e disciplina della locazione
fi nanziaria per i lavori e del contratto di disponibilità
152 Disciplina comune applicabile
(di GINEVRA CERRINA FERRONI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
153 Finanza di progetto
(di GINEVRA CERRINA FERRONI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
154 Valutazione della proposta (abrogato) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
155 Indizione della gara (abrogato). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
156 Società di progetto
(di LUCIANO SALOMONI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
157 Emissione di obbligazioni e di titoli di debito da parte delle società
di progetto
(di FABIO AMATUCCI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
158 Risoluzione
(di MATTEO SPATOCCO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
159 Procedimenti relativi a domande di rivendica e restituzione
(di NICCOLÒ PECCHIOLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521
160 Privilegio sui crediti
(di ALBINA CANDIAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
160-bis Locazione fi nanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità
(di ALBINA CANDIAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
160-ter Contratto di disponibilità
(di ANTONIO IANNOTTA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
INDICE GENERALE
- VIII -
Capo IV - Lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi
Sezione I - Infrastrutture e insediamenti produttivi
161 Oggetto e disciplina comune applicabile
(di FRANCO ZAMBELLI e LUISA PARISI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
162 Defi nizioni rilevanti per le infrastrutture strategiche
e gli insediamenti produttivi
(di FRANCO ZAMBELLI e LUISA PARISI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
163 Attività del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
(di FRANCO ZAMBELLI e LUISA PARISI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
164 Progettazione
(di FRANCO ZAMBELLI e FRANCESCO AVINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
165 Progetto preliminare. Procedura di valutazione di impatto ambientale
e localizzazione
(di FRANCO ZAMBELLI e GIOVANNI MATURI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587
166 Progetto defi nitivo. Pubblica utilità dell’opera
(di FRANCO ZAMBELLI e FEDERICO POVELATO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
167 Norme generali sulla procedura di approvazione dei progetti
(di MASSIMO GHILONI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
168 Conferenza di servizi e approvazione del progetto preliminare
(di BENEDETTO GIOVANNI CARBONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
169 Varianti
(di BENEDETTO GIOVANNI CARBONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639
169-bis Approvazione unica progetto preliminare
(di FRANCO ZAMBELLI, FEDERICO POVELATO e GIOVANNI MATURI) . . . . . . . . . . . . . . . . 645
170 Interferenze
171 Risoluzione delle interferenze
(di BENEDETTO GIOVANNI CARBONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
172 La società pubblica di progetto
(di FABIO CINTIOLI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
173 Modalità di realizzazione
174 Concessioni relative a infrastrutture
175 Promotore e fi nanza di progetto
176 Affi damento a contraente generale
177 Procedure di aggiudicazione
(di FABIO CINTIOLI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671
178 Collaudo
(di FEDERICO FRENI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711
179 Insediamenti produttivi e infrastrutture private strategiche
per l’approvvigionamento energetico
(di SALVATORE CARDILLO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715
INDICE GENERALE
- IX -
180 Disciplina regolamentare
(di MELANIA D’ANGELOSANTE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723
181 Norme di coordinamento
(di MELANIA D’ANGELOSANTE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
Sezione II - Procedure per la valutazione di impatto ambientale delle grandi opere
182 Campo di applicazione della valutazione di impatto ambientale e della
autorizzazione integrata ambientale
(di ALBERTO MORBIDELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737
183 Procedure
(di DUCCIO MARIA TRAINA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743
184 Contenuto della valutazione di impatto ambientale
(di DUCCIO MARIA TRAINA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 753
185 Compiti della commissione speciale VIA
(di DUCCIO MARIA TRAINA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755
Sezione III - Qualifi cazione dei contraenti generali
186 Istituzione del sistema di qualifi cazione - classifi che
(di ALBERTO RISSOLIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
187 Requisiti per le iscrizioni
(di ALBERTO RISSOLIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767
188 Requisiti di ordine generale
(di ALBERTO RISSOLIO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
189 Requisiti di ordine speciale
(di FRANCO ZAMBELLI e MATTEO ZAMBELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771
190 Consorzi stabili e consorzi di cooperative
(di FRANCO ZAMBELLI e MATTEO ZAMBELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 779
191 Norme di partecipazione alla gara
(di FRANCO ZAMBELLI e MATTEO ZAMBELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 791
192 Gestione del sistema di qualifi cazione
(di FRANCO ZAMBELLI e MATTEO ZAMBELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799
193 Obbligo di comunicazione
(di FRANCO ZAMBELLI e MATTEO ZAMBELLI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 801
Sezione IV - Disposizioni particolari sugli interventi
per lo sviluppo infrastrutturale
194 Interventi per lo sviluppo infrastrutturale
(di FRANCO ZAMBELLI e FRANCESCO AVINO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803
INDICE GENERALE
- X -
Titolo IV - Contratti in taluni settori
Capo I - Contratti nel settore della difesa diversi da quelli che rientrano
nel campo di applicazione del decreto legislativo di recepimento
della direttiva 2009/81/CE
195 Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore della difesa diversi
da quelli che rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo
di recepimento della direttiva 2009/81/CE
(di ANDREA PIERINI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
196 Disciplina speciale per gli appalti nel settore della difesa diversi
da quelli che rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo
di recepimento della direttiva 2009/81/CE
(di ANDREA PIERINI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 829
Capo II - Contratti relativi ai beni culturali
197 Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici relativi
ai beni culturali
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 843
198 Ambito di applicazione
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 847
199 Disciplina degli appalti misti per alcune tipologie di interventi
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 849
199-bis Disciplina delle procedure per la selezione di sponsor
(di FRANCESCO POLTICCHIA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 853
200 Limiti all’affi damento congiunto e all’affi damento unitario
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 859
201 Qualifi cazione
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861
202 Attività di progettazione, direzione dei lavori e accessorie
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 865
203 Progettazione
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867
204 Sistemi di scelta degli offerenti e criteri di aggiudicazione
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 873
205 Varianti
(di ANTONIO BARTOLINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 877
- V -
Indice sommario dei commenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI
Elenco delle opere frequentemente citate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXIII
Commenti
Parte III - Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali
Titolo I - Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali
di rilevanza comunitaria
Capo I - Disciplina applicabile, ambito oggettivo e soggettivo
206 Norme applicabili
(di CARLO MALINCONICO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
207 Enti aggiudicatori
(di CARLO MALINCONICO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
208 Gas, energia termica ed elettricità
(di ANDREA MOZZATI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
209 Acqua
(di GIUSEPPE FRANCO FERRARI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
210 Servizi di trasporto
(di ADOLFO MARIO BALESTRERI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
211 Servizi postali
(di ANDREA PIERINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
212 Prospezione ed estrazione di petrolio, gas, carbone e altri
combustibili solidi
(di ANDREA MOZZATI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
213 Porti e aeroporti
(di MAURIZIO MARESCA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
214 Appalti che riguardano più settori
(di MARIA VITTORIA LUMETTI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Capo II - Soglie e contratti esclusi dall’ambito di applicazione del presente titolo
215 Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria
nei settori speciali
(di MARIA VITTORIA LUMETTI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
216 Concessioni di lavori e di servizi
(di MARIO ALBERTO QUAGLIA e SILVIA BATTISTELLA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
INDICE GENERALE
TOMO III
INDICE GENERALE
- VI -
217 Appalti aggiudicati per fini diversi dall’esercizio di un’attività di cui ai
settori del Capo I o per l’esercizio di una di dette attività in un Paese terzo
(di MARIO ALBERTO QUAGLIA e SILVIA BATTISTELLA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
218 Appalti aggiudicati ad un’impresa comune avente personalità
giuridica o ad un’impresa collegata
(di MARIO ALBERTO QUAGLIA e SILVIA BATTISTELLA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
219 Procedura per stabilire se una determinata attività è direttamente
esposta alla concorrenza
(di MAURO MAZZA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Capo III - Procedure di scelta del contraente,
selezione qualitativa dei concorrenti, selezione delle offerte
Sezione I - Tipologia delle procedure di scelta del contraente
220 Procedure aperte, ristrette e negoziate previo avviso con cui si indice
la gara
(di CHIARA CACCIAVILLANI e GIANMARCO BERTO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
221 Procedura negoziata senza previa indizione di gara
(di CHIARA CACCIAVILLANI e GIANMARCO BERTO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
222 Accordi quadro nei settori speciali
(di CHIARA CACCIAVILLANI e GIANMARCO BERTO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Sezione II - Avvisi e inviti
223 Avvisi periodici indicativi e avvisi sull’esistenza di un sistema di qualificazione
224 Avvisi con cui si indice una gara
225 Avvisi relativi agli appalti aggiudicati
226 Inviti a presentare offerte o a negoziare
(di ALBERTO MARIA BRUNI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Sezione III - Termini di presentazione delle domande di partecipazione
227 Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione
delle offerte
(di ALBERTO MARIA BRUNI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Sezione IV - Informazioni
228 Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione
(di ANTONELLO TARZIA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
229 Informazioni da conservare sugli appalti aggiudicati
(di ANTONELLO TARZIA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
INDICE GENERALE
- VII -
Sezione V - Selezione qualitativa degli offerenti e qualificazione
230 Disposizioni generali
(di ANDREA CARAPELLUCCI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
231 Principio di imparzialità e non aggravamento nei procedimenti
di selezione e qualificazione
(di ANDREA CARAPELLUCCI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
232 Sistemi di qualificazione e conseguenti procedure selettive
(di ANDREA CARAPELLUCCI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
233 Criteri di selezione qualitativa e procedimento di selezione
(di ANDREA CARAPELLUCCI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Sezione VI - Criteri di selezione delle offerte
234 Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi
(di MAURO MAZZA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Capo IV - Concorsi di progettazione
235 Ambito di applicazione ed esclusioni
(di ARISTIDE POLICE e LORENZO DE GREGORIIS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
236 Norme in materia di pubblicità e di trasparenza
(di ARISTIDE POLICE e LORENZO DE GREGORIIS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
237 Norma di rinvio
(di ARISTIDE POLICE e LORENZO DE GREGORIIS ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Capo IV-bis - Opere in esercizio
237-bis Opere in esercizio
(di FRANCESCO FERRARO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Titolo II - Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali
sotto soglia comunitaria
238 Appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria
(di SALVATORE CIMINI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Parte IV - Contenzioso
239 Transazione
(di SALVATORE CIMINI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
240 Accordo bonario
(di BENEDETTO GIOVANNI CARBONE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
240-bis Definizione delle riserve
(di ELISA BURLAMACCHI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
INDICE GENERALE
- VIII -
241 Arbitrato
(di EMANUELE BOSCOLO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
242 Camera arbitrale e albo degli arbitri
(di EMANUELE BOSCOLO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
243 Ulteriori norme di procedura per gli arbitrati in cui il presidente
è nominato dalla camera arbitrale
(di EMANUELE BOSCOLO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
243-bis Informativa in ordine all’intento di proporre ricorso giurisdizionale
(di ORSOLA CORTESINI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
244 Giurisdizione
(di SALVATORE CIMINI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
245 Strumenti di tutela
(di SALVATORE CIMINI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
245-bis Inefficacia del contratto in caso di gravi violazioni
(di ANTONINO IANNOTTA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
245-ter Inefficacia del contratto negli altri casi
(di ANTONINO IANNOTTA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
245-quater Sanzioni alternative
(di ANTONINO IANNOTTA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
245-quinquies Tutela in forma specifica e per equivalente
(di ANTONINO IANNOTTA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
246 Norme processuali ulteriori per le controversie relative
a infrastrutture e insediamenti produttivi
(di FABIO CINTIOLI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
246-bis Responsabilità per lite temeraria (abrogato) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
Parte V - Disposizioni di coordinamento finali e transitorie – Abrogazioni
247 Normativa antimafia
(di STEFANO COZZI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
248 Revisione periodica delle soglie e degli elenchi degli organismi di diritto
pubblico e degli enti aggiudicatori - Modifiche degli allegati
(di CHIARA GIUBILEO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
249 Obblighi di comunicazione alla Commissione dell’Unione europea da parte
della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per le politiche
europee
(di ALDO LIGUSTRO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
INDICE GENERALE
- IX -
250 Contenuto del prospetto statistico per i contratti pubblici di lavori, forniture
e servizi di rilevanza comunitaria
(di ALDO LIGUSTRO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
251 Contenuto del prospetto statistico per i contratti pubblici di lavori, forniture
e servizi nei settori speciali
(di ALDO LIGUSTRO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
251-bis Obblighi di comunicazione e di informazione alla Commissione
dell’Unione europea
(di ALDO LIGUSTRO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603
252 Norme di coordinamento e di copertura finanziaria
(di ALDO LIGUSTRO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613
253 Norme transitorie
(di CHIARA FATTA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623
254 Norma finanziaria
(di PATRIZIA VIPIANA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667
255 Aggiornamenti
(di PATRIZIA VIPIANA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669
256 Disposizioni abrogate
(di PATRIZIA VIPIANA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
257 Entrata in vigore
(di PATRIZIA VIPIANA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
Allegati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
Autori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
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